Решение от 24 января 2020 г. по делу № А29-6736/2019

287/2019-106657(4)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-6736/2019
24 января 2020 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2020 года, полный текст решения изготовлен 24 января 2020 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Смагиной Ю.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования городского округа «Усинск» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Аквус» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Контрольно-счетная палата городского округа «Усинск» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании компенсации,

без участия представителей лиц, участвующих в деле, установил:

Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования городского округа «Усинск» (далее – УЖКХ АМО ГО «Усинск», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Аквус» (далее – ООО «Аквус», ответчик) о взыскании 2 311 169 руб. 41 коп. неправомерной произведенной компенсации недополученных доходов по соглашениями на возмещение недополученных доходов организации, представляющей населению услуги по обслуживанию (содержанию и ремонту) многоквартирных домов в г. Усинске, мкр. Пионерный от 16.06.2017, по соглашениями на возмещение недополученных доходов организации, представляющей населению услуги по обслуживанию (содержанию и ремонту) многоквартирных домов от 16.06.2017, по соглашениями на возмещение

недополученных доходов организации, представляющей населению услуги по обслуживанию (содержанию и ремонту) многоквартирных домов от 10.07.2017, по соглашениями на возмещение недополученных доходов организации, представляющей населению услуги по обслуживанию (содержанию и ремонту) многоквартирных домов ст. Юкост от 16.06.2017, по соглашениями на возмещение недополученных доходов организации, представляющей населению услуги по обслуживанию (содержанию и ремонту) многоквартирных домов в г. Усинске, пос. Усадор от 16.06.2017, по соглашениями на возмещение недополученных доходов организации, представляющей населению услуги по обслуживанию (содержанию и ремонту) многоквартирных домов в г. Усинске, с. Колва от 16.06.2017, по соглашениями на возмещение недополученных доходов организации, представляющей населению услуги по обслуживанию (содержанию и ремонту) многоквартирных домов в г. Усинске, пгт. Парма от 16.06.2017.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 03.07.2019 исковое заявление принято к производству.

Истец ходатайством от 05.07.2019 просил суд рассмотреть дело в отсутствии его представителя.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 25.07.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Контрольно- счетную палату городского округа «Усинск».

Истец в письме от 16.08.2019 указал, что расчет взыскиваемой денежной суммы предоставлен на основании анализа правомерности расчетов выпадающих доходов для выделения субсидии в 2017 году, выявленного в ходе проведенной проверки, указал, что согласно пункту 2.1.2 соглашения в случае выявления нарушений по результатам проведения контрольных мероприятий, получатель субсидии обязан вернуть полученные средства.

Третье лицо в отзыве на исковое заявление от 27.08.2019 указало, что с требованиями истца согласно, считает их обоснованными, во исполнение пункта 1.5 «Плана контрольных мероприятий и деятельности КСП на 2018 год», на основании распоряжения о проведении проверки от 25.07.2018 № 9, в соответствии со стандартом финансового контроля «Общие правила проведения контрольного мероприятия», Контрольно-счётной палатой была проведена «Проверка законности и эффективности выделения в 2017 году из бюджета МО ГО «Усинск» субсидий на возмещение недополученных доходов организациям, предоставляющим услуги по управлению многоквартирными домами» (объектом контрольного мероприятия являлось Управление), по результатам проведённого контрольного мероприятия в адрес объекта контрольного мероприятия был направлен акт проверки от 12.03.2019 № 1, в котором было отображено нарушение, обязательным условием предоставления субсидии являлось в 2017 году наличие у получателя субсидии лицензии на осуществление коммерческой деятельности по управлению многоквартирным домом, а также договора управления многоквартирным домом, заключённого в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ. В иных случаях субсидии выделению не подлежат. Ни одно из этих условий ООО «Аквус», на момент

заключения соглашений о выделения субсидий и вплоть до 27.09.2017, соблюдено не было, то есть деятельность ООО «Аквус» в указанный период не подпадала ни под один из случаев выделения субсидий, указало, что ответчик не мог реализовывать услуги управления без лицензии, более того, выплата ООО «Аквус» денежных средств не соответствует самому определению субсидий, содержащемуся в пункте 1.1 Порядка, поскольку субсидии должны выплачиваться на возмещение недополученных доходов, возникающих в связи с установлением Администрацией размера платы.

Истец письмом от 18.09.2019 указал, что расчет взыскиваемой суммы представлен на основании анализа правомерности расчетов выпадающих доходов для выделения субсидий в 2017 году.

Третье лицо в обосновании от 07.11.2019 указало, что в результате исправления арифметической ошибки в расчетах (допущена при расчете суммы по с. Колва за сентябрь 2017 года: вместо учета 26 дней деятельности без лицензии было учтено 16) неправомерно произведенной компенсации недополученных доходов по соглашениям на возмещение недополученных доходов организацией ООО «Аквус» за июнь-сентябрь 2017 года, общая сумма неправомерной выплаты субсидии организации, не имеющей лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными доками составляет 2 312 177 руб. 76 коп, что больше суммы, указанной в результатах произведенной проверки КСП ГО «Усинск» на 1 008 руб. 35 коп., также третье лицо предоставило копии платежных поручений.

Истец в сопроводительном письме от 15.11.2019 просил принять уменьшение размера исковых требований, взыскать с ответчика неправомерно произведенную компенсацию недополученных доходов в размере 2 262 136 руб. 70 коп.

Истец в сопроводительном письме от 18.11.2019 просил увеличить размере исковых требований, взыскать с ответчика неправомерно произведенную компенсацию недополученных доходов в размере 2 312 177 руб. 76 коп.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление об уточнении исковых требований принято судом.

Истец письмом от 16.12.2019 просил рассмотреть дело без участия представителя в судебном заседании, приобщил к материалам дела дополнительные документы.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства, стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц участвующих в деле по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела на основании постановления администрации МО ГО «Усинск» № 1128 от 16.06.2017 (л.д. 21-26, т. 4) с

ответчиком были заключены договоры на содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов (л.д. 128-159, т. 1, 1-154, т. 2, 1-151, т. 3, 1-16, т. 4).

Постановлением администрации МО ГО «Усинск» от 10.07.2017 № 1210 поручено УЖКХ АМО ГО «Усинск» от имени администрации заключить договоры с ответчиком (л.д. 17, т. 4).

В соответствии с постановлением администрации МО ГО «Усинск» от 20.04.2016 № 642 «Об утверждении Порядков предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов организаций в сфере жилищно- коммунальных услуг» были заключены соглашения на возмещение недополученных доходов (л.д. 83-127, т. 1).

Пунктом 2.1.2 организация-получатель субсидии обязана вернуть полученные в виде субсидии бюджетные средства в следующих случаях: выявления необоснованности суммы недополученных доходов по результатам проверки предоставляемых документов, в объеме необоснованного предъявления недополученных доходов; предоставления организацией- получателем субсидии недостоверных сведений; перерасчета тарифов и платы за оказанные услуги по основаниям, установленным действующим законодательством, в объеме произведенного перерасчета на основании уточненных данных о предъявлении услуг населению; установления фактов нарушений условий, целей и порядка предоставления средств субсидий; по результатам проведения контрольных мероприятий.

Платежными поручениями истец перечислил денежные средства ответчику (л.д. 68-83, т. 5)

В соответствии с пунктом 3.1 постановления администрация МО ГО «Усинск» от 20.04.2016 № 642, главный распорядитель бюджетных средств - администрация МО ГО «Усинск» осуществляет контроль соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий получателями субсидий.

Во исполнение пункта 1.5 «Плана контрольных мероприятий и деятельности КСП на 2018 год», на основании распоряжения о проведении проверки от 25.07.2018 № 9, в соответствии со Стандартом финансового контроля «Общие правила проведения контрольного мероприятия», Контрольно-счётной палатой была проведена «Проверка законности и эффективности выделения в 2017 году из бюджета МО ГО «Усинск» субсидий на возмещение недополученных доходов организациям, предоставляющим услуги по управлению многоквартирными домами» (объектом контрольного мероприятия являлось Управление).

Предметом контрольного мероприятия определены процессы расчёта размера выделяемой субсидии на возмещение недополученных доходов организациям, предоставляющим услуги по управлению многоквартирными домами, и выделения субсидии на возмещение недополученных доходов организациям, предоставляющим услуги по управлению многоквартирными домами.

По результатам произведенной проверки Контрольно-счётной палаты городского округа «Усинск» составлен акт № 1 от 12.03.2019, в котором установлено, что УЖКХ АМО ГО «Усинск» в период с 19.05.2017 по 26.09.2017

безосновательно заключило соглашения на возмещение недополученных доходов и перечислило денежные средства (л.д. 66-82, т. 1), установлено ряд нарушений.

Истец обратился в адрес ответчика с требованием от 28.03.2019 о возврате неправомерно выплаченных денежных средств (л.д. 27-29, т. 4), не исполнение данного требования послужило основанием для обращения истца с исковым заявлением в арбитражный суд.

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах: единства бюджетной системы Российской Федерации; разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации; самостоятельности бюджетов; равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов; сбалансированности бюджета; эффективности использования бюджетных средств; общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов; прозрачности (открытости); достоверности бюджета; адресности и целевого характера бюджетных средств; подведомственности расходов бюджетов; единства кассы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов), выполнением работ, оказанием услуг.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять: порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий, в частности, юридическим лицам.

Из материалов дела следует, что истцом неправомерно произведено перечисление денежных средств.

Доказательства обратного, равно как и доказательства добровольного возвращения суммы компенсации ответчик в нарушение статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представил.

На основании вышеизложенного, ответчиком неправомерно получены бюджетные средства, и как следствие, имеются основания для взыскания с него неправомерно произведенной компенсации в сумме 2 312 177 руб. 76 коп.

Расходы по оплате государственной пошлины, понесенные истцом при обращении в суд, относятся на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Аквус» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Управления жилищно- коммунального хозяйства администрации муниципального образования городского округа «Усинск» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 2 312 177 руб. 76 коп. компенсации.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Аквус» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета

34 561 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Ю.В. Смагина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 24.07.2019 10:33:29

Кому выдана Смагина Юлия Вячеславовна