Решение от 28 апреля 2023 г. по делу № А40-286680/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-286680/22-17-2247
г. Москва
28 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 апреля 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем Еляном Н.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента предпринимательства и инновационного развития города Москвы к ООО "Макси Трейд", третье лицо: ГБУ «Малый бизнес Москвы» о взыскании 2 059 260 руб. 28 коп.

в судебное заседание явились: от истца: Синица А.И. (довер. от 08.09.2022г.№ ДПиИР-18-16-47/22), от ответчика: Валеева Е.А. (довер. от 16.01.2023г. № 02), от третьего лица: Коровницын С.В. (довер. от 29.12.2022г. № 71).



УСТАНОВИЛ:

Департамент предпринимательства и инновационного развития города Москвы обратился в Арбитражный суд г.Москвы с иском к ООО "Макси Трейд" о взыскании предоставленного гранта в размере 2 000 000 рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 59 260 рублей 28 копеек и по дату фактического возврата бюджетных средств.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.

Ответчик против удовлетворения иска возражал.

Третье лицо просило иск удовлетворить.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, между Департаментом предпринимательства и инновационного развития города Москвы (далее – Истец, Департамент) и ООО «МАКСИ ТРЕЙД» (далее – Ответчик, Получатель), заключен Договор в целях поддержки субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих деятельность в сфере быстрого питания.

Согласно пункту 5.4 Договора Получатель осуществляет возврат средств гранта использованных с нарушением целей, условий и порядка предоставления гранта.

Акт о нарушении условий предоставления гранта от 28.10.2022 № ДПиИР-04-04-381/22 и требование Департамента о возврате средств гранта от 16.11.2022 № ДПиИР-08-04-1209/22 оставлено без удовлетворения.

В соответствии с Договором по платежному поручению от 01.08.2022 № 3343 Получателю перечислены денежные средства в размере 2 000 000 (Два миллиона) рублей 00 копеек.

Уполномоченной организацией ГБУ «Малый бизнес Москвы» 09.09.2022 и 18.10.2022 были осуществлены выездные мероприятия по адресу, указанному в составе заявки и Договоре: г. Москва, ул. Гурьянова, д. 4, корп. 2, эт. 1, пом. XXIII, по результатам которых не подтверждено осуществление Получателем деятельности по предоставлению услуг быстрого питания по месту предоставления услуг быстрого питания стационарного типа «Кофейня». По данному адресу деятельность не осуществляется.

В рабочее время осуществить непосредственный физический доступ в помещение, в котором по заявке предполагалась деятельность в сфере быстрого питания, не удалось. На информационной табличке указано время работы получателя гранта с 11:00 до 19:00, при этом указанное помещение для посетителей недоступно, так как объект общественного питания был закрыт (деятельность не осуществлялась). Признаки осуществления объектом деятельности в сфере общественного питания на месте не выявлены. Осмотр помещения объекта общественного питания не возможен. Признаки того, что объект общественного питания не функционирует временно, отсутствуют (табличка о перерыве, временных или строительных работах).

Уполномоченной организацией 08.11.2022 в рабочее время осуществлено выездное мероприятие по адресу, указанному в составе заявки и Договоре: г. Москва, ул. Гурьянова, д. 4, корп. 2, эт. 1, пом. XXIII, по результатам которой не подтверждено осуществление Получателем деятельности по предоставлению услуг быстрого питания.

В этой связи, Департаментом установлено что, Получатель гранта не предоставляет по адресу: г. Москва, ул. Гурьянова, д. 4, корп. 2, эт. 1, пом. XXIII услуги общественного питания, то есть использовал бюджетные средства (грант) не в соответствии с его целевым назначением.

Порядок предоставления грантов из бюджета города Москвы субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим деятельность в сфере быстрого питания, в целях поддержки предоставления услуг быстрого питания в городе Москве, утвержден постановлением Правительства Москвы от 16.03.2022 № 395-ПП.

В целях реализации положений Порядка Департаментом утвержден Приказ от 17.03.2022 № П-18-12-66/22 «Об объявлении отбора о приеме заявок и проведении отбора в 2022 году получателей грантов из бюджета города Москвы среди субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих деятельность в сфере быстрого питания».

Согласно подпункту 3.3.1 Договора Получатель обязался использовать грант в соответствии с его целевым назначением и на условиях, предусмотренных настоящим Договором.

В соответствии с подпунктом 2.2 Договора грант предоставляется Получателю при соблюдении следующих условий:

- открытие на территории города Москвы места предоставления услуг быстрого питания стационарного типа в среднеценовом общедоступном сегменте с привлечением персонала для оказания услуг быстрого питания, начиная с 16 марта 2022 г.;

- наличие согласия Получателя на осуществление Уполномоченным органом и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения Получателем условий, целей и порядка предоставления гранта.

Согласно пункту 4.1 Порядка Департамент и орган государственного финансового контроля осуществляют контроль за выполнением условий и порядка предоставления гранта.

Как отмечалось выше, в ходе выездных мероприятий Уполномоченной организацией установлен факт неосуществления Получателем гранта деятельности по оказанию услуг быстрого питания по адресу, указанному в составе заявки и Договоре: г. Москва, ул. Гурьянова, д. 4, корп. 2, эт. 1, пом. XXIII.

Получателем не выполнены требования пункта 1.1 Порядка, пункта 2.2 Договора, а также пункта 5(1) Приказа, а именно: не подтверждено осуществление деятельности в сфере быстрого питания по адресу, указанному в составе заявки и Договоре.

Порядок и сроки возврата гранта в случае нарушения условий его предоставления установлены разделом 5 Договора.

Согласно пункту 5.1. Договора в случае выявления нарушения целей, условий и порядка предоставления гранта, допущенного Получателем, Уполномоченный орган составляет Акт о нарушении условий предоставления гранта, в котором указываются нарушения и сроки их устранения и направляет Акт в срок не позднее 7 рабочих дней со дня его подписания Получателю для устранения нарушений.

В случае не устранения нарушений в сроки, указанные в Акте, Уполномоченный орган в срок не позднее 7 рабочих дней со дня истечения указанного в Акте срока устранения выявленных нарушений принимает правовой акт о возврате в бюджет города Москвы средств гранта (части гранта), использованных с нарушением условий предоставления гранта (пункт 5.2. Договора).

Департаментом принято распоряжение от 16 ноября 2022 № Р-18-11-459/22 о возврате в бюджет города Москвы средств гранта.

В срок не позднее 5 рабочих дней со дня подписания правового акта Уполномоченный орган направляет копию правового акта о возврате в бюджет города Москвы средств гранта. Получателю вместе с письмом, содержащим требование о возврате средств гранта, использованных с нарушением целей, условий и порядка предоставления гранта, в бюджет города Москвы с указанием суммы гранта.

Согласно пункту 5.4. Договора Получатель осуществляет возврат средств гранта, использованных с нарушением целей, условий и порядка предоставления гранта, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения требования о возврате гранта.

В случае невозврата гранта сумма, израсходованная с нарушением условий ее предоставления, подлежит взысканию в бюджет города Москвы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4.1 Договора Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий Договора в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, при этом односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с пунктом 4.2 Договора в случае несоблюдения Получателем целей, условий и порядка предоставления гранта в части средств, использованных Получателем с нарушением целей, условий и порядка его предоставления, подлежит возврату в бюджет города Москвы в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана, в том числе на принципах эффективности использования бюджетных средств, прозрачности (открытости), адресности и целевого характера бюджетных средств.

Получатель средств из бюджета - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо - производитель товаров, работ, услуг, получающие средства из бюджета на основании государственного (муниципального) контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, договора (соглашения) о предоставлении субсидии, договора о предоставлении бюджетных инвестиций (статья 6 БК РФ).

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств.

Предусмотренный статьей 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Любые действия, приводящие к неэффективному использованию бюджетных средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Факт предоставления ответчику гранта подтверждается платежным поручением от 01.08.2022 № 3343 на сумму 2 000 000руб.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 АПК РФ).

В соответствии со статьями 8 и 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Принимая во внимание отсутствие доказательств опровергающих, доводы и доказательства истца, суд руководствуется позицией ВАС РФ изложенной в Постановлении № 8127/13 от 15.10.2013 г. по делу № А46-12382/2012, согласно которой суд не вправе исполнять обязанность ответчика по опровержению доказательств, представленных другой стороной, поскольку это нарушает фундаментальные принципы арбитражного процесса, как состязательность и равноправие сторон (ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 65, ч. 3.1 и 5 ст. 70 АПК РФ).

Доводы ответчика, изложенные в отзыве и пояснениях, суд отклоняет, как документально не подтвержденные.

Так, утверждение ответчика о том, что факт работы кафе подтверждается отчетами о закрытии смены ККТ 0006 4566 9504 8582 за период с 14.06.2022 по 31.12.2022 г. суд считает несостоятельным, поскольку из представленных кассовых чеков не следует, за что именно они были выданы. Совершение кассовых операций не свидетельствует об осуществлении в данном помещении непосредственно деятельности кафе.

При отсутствии доказательств надлежащего исполнения ответчиком обязательств по целевому расходованию предоставленного гранта, не имеется оснований для отказа в удовлетворении требования истца.

Также истцом заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 02.08.2022 по 16.11.2022 г.

В силу п. 1 ст. 395 ГК РФ в случае неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

Представленный истцом расчет процентов судом проверен, арифметически и методологически выполнен верно, в связи с чем, подлежит удовлетворению в полном объеме.

При этом, суд не находит оснований для применения к правоотношениям сторон моратория на начисление неустойки, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами", поскольку в соответствии с пп. 2 п.3 ст. 9.1, абз. 1 ст.63 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", на срок действия моратория не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

В рассматриваемом случае грант был перечислен ответчику после введения моратория (текущий платеж), начисление неустойки за период с 02.08.2022 по 16.11.2022 г. является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, поскольку факт просрочки исполнения обязательств установлен, заявленное истцом требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 59260 рублей 28 копеек является обоснованным.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и другие положения Кодекса, суд удовлетворяет заявленные требования в полном объеме.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 12, 309, 310, 395 ГК РФ, ст. ст. 38, 78 БК РФ, ст. ст. 49, 65, 71, 110, 123, 156, 167 - 170, 176 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Взыскать с ООО "Макси Трейд" в пользу Департамента предпринимательства и инновационного развития города Москвы сумму предоставленного гранта в размере 2000000 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 02.08.2022 по 16.11.2022 в размере 59260 рублей 28 копеек, и с 17.11.2022 по дату фактического возврата бюджетных средств.

Взыскать с ООО "Макси Трейд" в доход федерального бюджета Российской Федерации госпошлину в размере 33000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


СУДЬЯ: А.Б. Полякова