Решение от 10 февраля 2026 г. АС Ставропольского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-14449/2025
11 февраля 2026 года
г. Ставрополь


Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2026 года.

Решение изготовлено в полном объеме 11 февраля 2026 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Губжоковой Д.Р. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Меховой М.О., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ», ОГРН <***>, ИНН <***>,

к администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о признании права собственности на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 26:10:050715:166, назначение: контрольно-пропускной пункт, расположенный по адресу: <...>,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

определением Арзгирского районного суда Ставропольского края в Арбитражный суд Ставропольского края передано по подсудности дело по иску публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» - «Ставропольэнерго» (далее – истец, общество) к администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края (далее – ответчик, администрация) о признании права собственности на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 26:10:050715:166, назначение: контрольно-пропускной пункт, расположенный по адресу: <...>.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, были извещены надлежащем образом о дате и времени судебного заседания.

Поскольку лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о начавшемся судебном процессе, суд в силу положений статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассматривает дело в их отсутствие по имеющимся письменным доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ПАО «Россети Северный Кавказ» является собственником нежилых зданий, входящих в состав базы Арзгирских РЭС, расположенных по адресу: <...>.

В соответствии с техническим паспортом, подготовленным 21.10.2001 ГУП «Крайтехинвентаризация», в состав базы входят следующие объекты: производственно-служебное здание (литер А), автобоксы с мастерскими (литер Г1), склад-навес (литер Г2), гараж (литер ГЗ).

Право собственности на указанные объекты возникло у общества на основании передаточного акта от 15.01.2008 ОАО «Ставропольское акционерное общество энергетики и электрификации», реорганизованного в форме присоединения к ОАО «МРСК Северного Кавказа» (правопредшественник общества), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 27.07.2008 №26-АЕ 430135, от 30.06.2008 №26-АЕ 430162, от 24.06.2008 №26-АЕ 430115, от 30.06.2008 №26-АЕ 430161.

На территории базы Арзгирских РЭС, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 26:10:050715:0017, предоставленном обществу в аренду сроком до 15.04.2053 на основании договора от 16.06.2004 № 71, находится нежилое здание с кадастровым номером 26:10:050715:166 (контрольно-пропускной пункт), право собственности на который не зарегистрировано.

Истец, указывая на предоставление земельного участка в аренду под размещение объектов недвижимости общества, вспомогательное назначение объекта по отношению к основным зданиям, отсутствие возможности государственной регистрации права в административном порядке, обратился с рассматриваемым иском в суд.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее возведение (создание) самовольной постройки, не приобретает на нее право собственности и не вправе распоряжаться ею и совершать какие-либо сделки до признания такого права судом (пункты 2, 3 статьи 222 ГК РФ).

Таким образом, к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) либо содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил; определение Верховного Суда Российской Федерации от 10.03.2016 № 308-ЭС15-15458).

На основании норм статьи 51 ГрК РФ, а также положений статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

В силу положений статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51 и 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Таким образом, Градостроительным кодексом Российской Федерации установлен общий порядок создания объектов капитального строительства, который предусматривает разработку проектной документации (статья 48 ГрК РФ), необходимость получения разрешения на строительство (статья 51 ГрК РФ), а после его окончания – разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (статья 55 ГрК РФ).

Вместе с тем в части 17 статьи 51 ГрК РФ и части 15 статьи 55 ГрК РФ содержатся исключения из указанного правила. В частности, в пункте 3 части 17 статьи 51 ГрК РФ определено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В постановлении Правительства РФ от 04.05.2023 № 703 «Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования» содержатся следующие критерии, при соответствии одному из которых строения и сооружения относятся к строениям и сооружениям вспомогательного использования:

1) строение или сооружение строится на одном земельном участке с основным зданием, строением или сооружением (далее – основной объект), строительство строения или сооружения предусмотрено проектной документацией, подготовленной применительно к основному объекту, и предназначено для обслуживания основного объекта;

2) строение или сооружение строится в целях обеспечения эксплуатации основного объекта, имеет обслуживающее назначение по отношению к основному объекту, не является особо опасным, технически сложным и уникальным объектом, его общая площадь составляет не более 1500 кв. метров, не требует установления санитарно-защитных зон и размещается на земельном участке, на котором расположен основной объект, либо на земельных участках, смежных с земельным участком, на котором расположен основной объект, либо на земельном участке, не имеющем общих границ с земельным участком, на котором расположен основной объект, при условии, что строение и сооружение вспомогательного использования технологически связано с основным объектом;

3) строение или сооружение располагается на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, либо для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), либо для блокированной жилой застройки, либо для ведения гражданами садоводства для собственных нужд, в том числе является сараем, баней, теплицей, навесом, погребом, колодцем или другой хозяйственной постройкой (в том числе временной), сооружением, предназначенными для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, соответствующих виду разрешенного использования земельного участка, на котором постройка, сооружение созданы (создаются), при этом количество надземных этажей строения или сооружения не превышает 3 этажей и его высота не превышает 20 метров.

В пункте 16 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2022), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 01.06.2022, Верховным Судом Российской Федерации с учетом совокупного анализа пунктов 2 и 3 части 17 статьи 51 и части 15 статьи 55 ГрК РФ и статьи 135 ГК РФ разъяснено, что основными критериями для отнесения строений и сооружений к вспомогательным являются их принадлежность к виду сооружений пониженного уровня ответственности, отсутствие необходимости получения разрешительной документации на их строительство и наличие на земельном участке основного объекта недвижимого имущества, по отношению к которому такое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.

Согласно пункту 10 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности отнесены здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Под строениями и сооружениями вспомогательного использования следует понимать сооружения пониженного уровня ответственности по ГОСТу 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения», введенному в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.12.2014 № 1974-ст.

Согласно пункту 10.1 и приложению А указанного ГОСТа к классу сооружений пониженного уровня ответственности (КС-1) относятся:

а) теплицы, парники, мобильные здания (сборно-разборные и контейнерного типа), склады временного содержания, в которых не предусматривается постоянного пребывания людей (т.е. не предусматривается пребывание людей непрерывно в течение более 2 ч);

б) сооружения с ограниченными сроками службы и пребывания в них людей, в том числе здания и сооружения временного (сезонного) назначения, вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения, либо нежилые строения, расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Из приведенных норм и разъяснений следует, что объектом вспомогательного назначения является постройка, предназначенная для обслуживания и эксплуатации основного объекта, не имеющая конструктивной возможности самостоятельного использования для иной деятельности. При этом понятие объекта вспомогательного использования является правовой категорией и подлежит определению судом самостоятельно в каждом конкретном деле.

Судом из представленных в материалы дела доказательств установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 26:10:050715:17 по адресу: <...> расположены нежилые здания, входящие в состав базы Арзгирских РЭС и принадлежащие обществу на праве собственности.

В соответствии с техническим паспортом, подготовленным 21.10.2001 ГУП «Крайтехинвентаризация», в состав базы входят следующие объекты: производственно-служебное здание (литер А), автобоксы с мастерскими (литер Г1), склад-навес (литер Г2), гараж (литер ГЗ).

Нежилое здание с кадастровым номером 26:10:050715:166 представляет собой контрольно-пропускной пункт площадью 5,4 кв.м, год постройки 1998.

Согласно заключению специалиста ООО «Диалог Центр» Бондаря Д.В. от 17.12.2025 № 145-25 текущее состояние несущих конструкций нежилого здания с кадастровым номером 26:10:050715:166 работоспособное. Конструкции целостны, деформаций нет, прочность и устойчивость здания не нарушена.

Спорный объект возведен на земельном участке, на котором расположен основной объект, в целях обеспечения эксплуатации основного объекта, имеет обслуживающее назначение по отношению к основному объекту, не является особо опасным, технически сложным и уникальным объектом, его общая площадь составляет менее 1500 кв.м и не требует установления санитарно-защитных зон.

То есть по своим характеристикам спорный объект соответствует критериям объекта вспомогательного назначения, предусмотренным пунктами 1, 2 постановления Правительства РФ от 04.05.2023 № 703 «Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования», следовательно, для его возведения не требовалось получения отдельного разрешения на строительство.

В силу положений статей 9, 65, 131 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, при этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании и взаимной связи доказательств в их совокупности, учитывая, что спорный объект возведен на арендуемом обществом земельном участке, является объектом вспомогательного назначения, строительство которого не требует получения самостоятельного разрешения на строительство, доказательств, подтверждающих нарушение при возведении объекта градостроительных и строительных норм и правил, в материалах дела не имеется, считает, что требование истца признании права собственности на нежилое здание является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на уплату государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

исковые требования публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ», ОГРН <***>, ИНН <***>, удовлетворить.

Признать за публичным акционерным обществом «Россети Северный Кавказ», ОГРН <***>, ИНН <***>, право собственности на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 26:10:050715:166 площадью 5,4 кв.м, назначение: контрольно-пропускной пункт, расположенный по адресу: <...>.

Решение является основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости.

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ», ОГРН <***>, ИНН <***>, в доход федерального бюджета 46 000 рублей государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Д.Р. Губжокова