Решение от 21 октября 2022 г. по делу № А31-5153/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru _________________________________________________________________

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-5153/2022
г. Кострома
21 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 21 октября 2022 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Авдеевой Натальи Юрьевны, при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области (ИНН <***>, ОГРН<***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Грос" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 24175 рублей 06 копеек,

третье лицо: ФИО2,

при участии:

от истца: представитель ФИО3 по доверенности от 10.01.2022,

от ответчика: представитель ФИО4 по доверенности от 17.12.2021,

от третьего лица: не явился,

установил следующее:

Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Грос" о взыскании 24175 рублей 06 копеек убытков вследствие излишней выплаты пенсии.

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик представил отзыв, исковые требования не признал, указав, что в спорный период времени с ФИО2 не был заключен трудовой договор, не производилось выплат, в связи с чем общество в отношении ФИО2 страхователем не являлось.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью "Грос" являлось работодателем ФИО2, которому установлена и выплачивается страховая пенсия по старости.

Как пояснил истец, 19.11.2021 общество с ограниченной ответственностью "Грос" с нарушением сроков в адрес истца представило сведения по форме СЗВ-М за июнь 2021 года.

В связи с отсутствием информации об осуществлении работы вышеуказанным пенсионером, он был отнесен к категории не работающих и государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области приняло решение о выплате сумм страховой пенсии с учетом индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии с 01.06.2021 по 31.12.2021.

Согласно доводам истца, не своевременное представление ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета за июнь 2021 года в отношении вышеуказанного лица повлекло за собой причинение ущерба бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации в виде переплаченных сумм страховой пенсии с учетом индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии за период с 01.06.2021 по 31.12.2021 в размере 24175 рублей 06 копеек.

Считая денежные средства в размере 24175 рублей 06 копеек убытками, истец обратился с настоящим иском в суд.

На основании анализа установленных фактических обстоятельств, норм действующего законодательства, суд полагает, что требования истца не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 25 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 23 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичная ответственность работодателя и пенсионера предусмотрена и положениями статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ вступившего в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с частью 6 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год.

Согласно п. 1 ч. 10 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии ежегодно корректируется с 1 февраля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента, на указанную дату исходя из роста потребительских цен за прошедший год.

В силу ч. 1 ст. 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", статьи 7 Федерального закона «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с Федерального закона "О страховых пенсиях", без учета индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях", имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях" решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором поступила отчетность от страхователя. Выплата страховой пенсии осуществляется с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение о выплате, и соответственно по истечении двух месяцев после окончания отчетного месяца.

Согласно Федеральному закону "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, страхователь согласно п. 2.2. ст. 11 указанного закона обязан представлять сведения о своих работниках по форме СЗВ-М (утверждена постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п), в том числе о гражданах, принятых на работу либо уволенных с нее в отчетном месяце.

Данные этой формы отчетности являются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ежемесячно уточняет факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы в целях реализации положений частей 1-3 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Нормы о ежемесячном уточнении факта работы вступили в силу с 01.05.2016 (ч. 3 ст. 9 Федерального закона «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий»). Начиная с 01.05.2016, согласно части 4 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях" уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, производится без заявления пенсионера, прекратившего работать, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу статей 15, 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика - застрахованного лица).

В соответствии со статьей 15 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации; органы ПФР имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователем, в том числе физическим лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения предоставляются по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

Исходя из вышеуказанных положений Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", устанавливающих порядок сдачи отчетности на застрахованных лиц, иных способов (действий), подтверждающих факт работы или прекращения работы застрахованными лицами, действующим законодательством не предусмотрено.

Таким образом, в случае отсутствия в сведениях по форме СЗВ-М данных о застрахованном лице, представляемых страхователем ежемесячно, пенсионер в автоматическом режиме считается неработающим, страховая пенсия выплачиваются с учетом индексации как неработающему пенсионеру.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при наличии всей совокупности указанных выше условий.

Обязанность доказать наличие вреда, противоправность действий причинителя вреда, причинную связь между действиями причинителя вреда и наступившим вредом лежит на лице, требующем возмещения убытков.

Отсутствие вины доказывается лицом, причинившим вред.

Довод ответчика о том, что на отношения единственного участника общества с учрежденным им обществом не распространяется трудовое законодательство, руководитель организации, являющийся ее единственным учредителем, не может сам себе начислять и выплачивать заработную плату, судом не принимается исходя из следующего.

Признаки трудовых отношений закреплены в статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем, в частности, о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения на основании трудового договора возникают, в частности, в результате назначения на должность или утверждения в должности.

Поскольку при отсутствии одной из сторон трудовой договор не может быть заключен, единственный участник общества должен своим решением возложить на себя функции единоличного исполнительного органа без заключения какого-либо договора, в том числе трудового.

В соответствии со статьей 273 Трудового кодекса Российской Федерации положения главы 43 об особенностях регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организаций распространяются на руководителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности за исключением тех случаев, когда руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" назначение лица на должность директора оформляется решением единственного учредителя общества, следовательно, трудовые отношения с директором как с работником могут быть оформлены не трудовым договором, а решением единственного участника.

Следовательно, документами, подтверждающими наличие трудовых отношений с руководителем организации, являющимся единственным участником (учредителем), является решение (приказ, распоряжение и т.д.) о возложении на себя функций единоличного исполнительного органа.

Согласно ст. 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" застрахованными лицами являются, в частности, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.

Исходя из вышеназванных положений трудовые отношения между обществом с ограниченной ответственностью и руководителем такого общества, являющимся также его единственным участником, не требуют заключения самостоятельного трудового договора, а возникают в силу закона на основании решения единственного участника о возложении на себя полномочий руководителя общества. Таким образом, отсутствие трудового договора в рассматриваемом случае само по себе не свидетельствует об отсутствии между директором и обществом трудовых отношений.

С учетом изложенного, руководитель организации (в случае, когда он является ее единственным учредителем и выполняет функции руководителя по должности в соответствии со штатным расписанием) также состоит с данной организацией в трудовых отношениях и в соответствии с нормами Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относится к работающему застрахованному лицу.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" застрахованными лицами являются лица, работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 1 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователями признаются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Застрахованными являются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В пункте 1 статьи 6 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи по обязательному пенсионному страхованию определены как лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

Работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан предоставлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету, в том числе по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, в соответствии с нормами действующего законодательства в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому или гражданско-правовому договору, в том числе в отношении руководителей организации, являющихся единственными участниками (учредителями) членами организаций, собственниками их имущества.

В соответствии с приведенными выше нормами отчетность по форме СЗВ-М предоставляется в отношении застрахованного лица при наличии трудовых отношений либо при наличии выплат по договору гражданско-правового характера, на которые начисляются страховые взносы.

Однако сам по себе факт назначения (избрания) на должность руководителя юридического лица в отсутствие доказательств заключения между ними трудового и гражданско-парового договора и, как следствие, отсутствие заработной платы, выступающей объектом для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, не является основанием для вывода о том, что у юридического лица возникла обязанность по представлению сведений о своем руководителе для целей ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО2 в спорный период являлся единственным участником общества с ограниченной ответственностью "Грос".

Как указывает ответчик, в период с 01.06.2021 по 31.12.2021 ФИО2 осуществлял функции единоличного исполнительного органа общества на безвозмездной основе по договору, не предусматривающему выплаты заработной платы или оплаты в иной форме, трудовой договор или какие-либо гражданско-правовые договоры ФИО2 с обществом не заключались.

В подтверждение данного обстоятельства обществом с ограниченной ответственностью "Грос" представлена корректирующая форма отчетности формы СЗВ-КОРР, содержащая сведения об отсутствии оснований для исчисления страхового стажа и указано основание – неоплачиваемый договор.

Данные обстоятельства истцом не оспариваются. Также не оспаривается истцом то, что при отсутствии начислений по заработной плате и оснований для уплаты страховых взносов ФИО2 застрахованным лицом не является.

Основаниями возмещения ущерба истец считает наличие у общества статуса страхователя, обязанности представлять отчетность, предусмотренную Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в том числе в отношении руководителя, являющегося единственным участником общества, а также несвоевременное представление страхователем формы СЗВ-М, не содержащей таких сведений, как выплата и размер вознаграждения, отчисляемые страховые взносы.

Истцом не опровергнуто, что в период с 01.06.2021 по 31.12.2021 ФИО2 не состоял в трудовых отношениях с ООО "ГРОС" и не являлся работником ООО "ГРОС", заработная плата ФИО2 не начислялась и не выплачивалась.

Исходя из приведенного правового регулирования и установленных фактических обстоятельств, суд приходит к выводу, что ФИО2 как единственный учредитель общества в спорный период действовал в своих интересах.

Доказательств того, что между обществом и ФИО2 заключен трудовой договор либо договор гражданско-правового характера, а также того, что ему начислялись выплаты, на которые должны были быть начислены страховые взносы, материалы дела не содержат.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО2 в период с 01.06.2021 по 31.12.2021 застрахованным лицом не являлся.

Таким образом, истцом не доказана противоправность действий ответчика.

Требование о взыскании убытков не может быть удовлетворено, поскольку не доказана совокупность обстоятельств, при которых лицо может быть привлечено к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков.

Исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Костромской области.

Судья Н.Ю. Авдеева