Решение от 26 августа 2022 г. по делу № А02-1029/2022

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-1029/2022
26 августа 2022 года
город Горно-Алтайск


Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Черепановой И.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: пр-кт. Коммунистический, д. 15/1, пом. 4, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай), о взыскании финансовых санкций с общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Вьюга» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: ул. Комсомольская, д. 13, пом. 12, г. Горно-Алтайск, респ. Алтай), в размере 3500 руб.,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Горно-Алтайске Республики Алтай (далее – Пенсионный фонд) обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом Вьюга» (далее – ООО «Торговый дом Вьюга», общество) о взыскании финансовых санкций в размере 3500 рублей за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Заявление принято судом к рассмотрению в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) «Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства».

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 123 АПК РФ стороны уведомлены надлежащим образом о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Ответчик отзыв на заявление представил.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ООО «Торговый дом Вьюга» зарегистрировано в Пенсионном фонде в качестве страхователя под основным государственным регистрационным номером <***>.

Общество представило в Пенсионный фонд «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М «исх.» за отчетный период – январь 2020 года в отношении 10 застрахованных лиц, т.е. с нарушением установленного срока 17.02.2020. Впоследствии 17.05.2020 была представлена форма СЗВ-М «доп.» за указанный период на одного застрахованного лица.

По факту нарушения обществом законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Управлением составлен акт № 004818200001202 от 06.08.2020, решение №004S192000001170 от 03.09.2020, требование № 004S01200001268 от 29.09.2020, в виде взыскания штрафа в общей сумме 500 руб. (по 500 руб. каждое).

15.02.2022 общество в Пенсионный фонд «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-СТАЖ «исх.» за 2021 год в отношении семнадцати застрахованных лиц.

13.12.2021 была проведена сверка сведений, имеющихся в Пенсионном фонде со сведениями, представленными страхователем, было установлено, что в отношении 3 застрахованных лиц (ФИО1 СНИЛС <***>. ФИО2 СНИЛС <***>, ФИО3 СНИЛС <***>), указанных в составе формы СЗВ-М за февраль 2021 г. отсутствуют кадровые мероприятия «Увольнение» (не предоставлены формы СЗВ-ТД с кадровым мероприятием «Увольнение») в марте 2021 г., поскольку в составе формы СЗВ-М за март 2021 г. данные застрахованные лица отсутствуют.

14.12.2021 Пенсионным фондом направлено по телекоммуникационным каналам протокол проверки и уведомление о выявленных расхождениях.

Согласно извещению о доставке уведомления, 14.12.2021 общество получило данное уведомление о выявленных расхождениях.

При этом в ходе проверки представленных сведений Управлением обнаружено несоответствие в представленном сведений по форме СЗВ-СТАЖ «исх.» за 2021 год со сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда, по форме СЗВ-М за периоды февраль, март 2021 года. В частности, обществом ранее не были представлены индивидуальные сведения: за февраль 2021 года - в отношении 1 застрахованного лица, за март 2021 года - в отношении 1 застрахованного лица.

18.02.2022 Пенсионным фондом по телекоммуникационным каналам направлен уведомление и протокол проверки с выявленными расхождениями.

Согласно извещению о доставке уведомления, 18.02.2022 общество получило данное уведомление о выявленных расхождениях.

Общество представило сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за отчетные периоды февраль, март 2021 года по истечении пяти рабочих дней – 04.03.2022, март 2021 года – 10.03.2022.

Пенсионный фонд провел проверку по вопросу правильности заполнения, полноты и своевременности представления учреждением сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по результатам которой составил акты от 15.03.2022 №№ 004S18220000593, 004S18220000595, 004S18220000594.

По результатам рассмотрения материалов проверки Пенсионным фондом 12.04.2022 приняты решения о привлечении страхователя к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, №№ 004S19220000583, 004S19220000584, 004S19220000582 в виде взыскания штрафа в общей сумме 3000 руб. (по 500 руб. каждое).

В адрес общества Пенсионным фондом направлены требования от 04.05.2021 №№ 004S01220000666, 004S01220000667, 004S01220000665 об уплате штрафа в срок до 24.05.2022.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных требований послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд оценил заявленное требование и пришел к следующим выводам.

Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания (часть 1 статьи 213 АПК РФ).

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п утверждена форма СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах".

В поле "Тип формы" отчета по форме СЗВ-М предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: "исхд", "доп" и "отмн":

- код "исхд" (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код "доп" (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код "отмн" (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Статья 15 Закона №27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Абзац 3 статьи 17 данного закона предусматривает ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (действовавшей в период представления отчетности за январь 2020 года), страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Исходя из приведенных взаимосвязанных положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ, пункта 39 Инструкция № 766н следует, что исправления и корректировки сведений вносятся в форму СЗВ-М в особом порядке при выявлении страхователем или пенсионным фондом ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц.

В случае выявления ошибок самим страхователем, а также представления уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления Пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что общество первоначально представило отчетность формы СЗВ-М «исх.» за январь 2020 года с нарушением срока – 17.02.2020. Однако исправленные сведения по типу формы СЗВ-М «доп.» за период - январь 2020 года представлены лишь 17.05.2020, т.е. за пределами установленного пунктом 39 Инструкции №766н срока.

Таким образом, материалами дела подтверждаются факты несвоевременного представления в Пенсионный фонд сведений по персонифицированному учету в системе обязательного пенсионного страхования за период - январь 2020 года.

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, которая вступила в силу 27.07.2020 (далее - Инструкция № 211н). Данным Приказом отменена Инструкция № 766н) (п. 2 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 N 211н).

В соответствии с абзацем 1 пункта 40 Инструкции № 211н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ

В соответствии с абзацем 4 пункта 40 Инструкции № 211н в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со ст. 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Из материалов дела следует, что общество первоначально представило отчетность формы СЗВ-М «исх.» за февраль, март 2021 года в установленные законом сроки. В результате сверки сведений по форме СЗВ-М за февраль, март 2021 года со сведениями, содержащимися в расчете по страховым взносам по форме СЗВ-СТАЖ «исх.» 2021 года, Пенсионным фондом выявлены расхождения в представленной страхователем отчетности, о которых общество было извещено в установленном порядке.

Судом установлено, что уведомления и протоколы проверки Пенсионного фонда о выявленных расхождениях от 14.12.2021, 18.02.2022 получены обществом 14.12.2021, 18.02.2022. Однако исправленные сведения по типу формы СЗВ-М «доп.» за отчетные периоды февраль, март 2021 года – 04.03.2022, и март 2021 года – 10.03.2022, т.е. за пределами установленного пунктом 40 Инструкции №211н срока.

В рассматриваемой ситуации, отсутствуют доказательства того, что страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, дополняющие формы представлены страхователем в результате проведенных проверок и уведомления Фонда об устранении ошибок и (или) несоответствий в сведениях.

Таким образом, материалами дела подтверждаются факты несвоевременного представления в Пенсионный фонд сведений по персонифицированному учету в системе обязательного пенсионного страхования за периоды январь 2020г., февраль, март 2021 года.

Расчет финансовых санкций проверен судом и признан правильным. Суд не находит оснований для вывода о несоразмерности начисленных штрафов допущенным нарушениям. Требования о добровольной уплате финансовых санкций ответчиком исполнены не были, решения о начислении штрафов не оспорены.

Судом установлено, что Пенсионным фондом соблюден порядок привлечения общества к ответственности. Решения Пенсионного фонда о привлечении ООО «Торговый дом Вьюга» к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, и взыскании финансовых санкций, от 03.09.2020 12.04.2022 вступили в силу и признаны недействительными не были.

По состоянию на 27.05.2022 уплата финансовых санкций в сумме 3500 руб. ответчиком не произведена. Обществом документов об уплате, а также иных доказательств, подтверждающих несостоятельность доводов заявителя, суду не представлено.

С учетом этого, требование Пенсионного фонда является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика. На основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины до 1000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Вьюга» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: ул. Комсомольская, д. 13, пом. 12, г. Горно-Алтайск, респ. Алтай) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Горно-Алтайске Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Чорос-Гуркина Г.И., д. 56, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай) финансовые санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования», в сумме 3500 (три тысячи пятьсот) рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Вьюга» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: ул. Комсомольская, д. 13, пом. 12, г. Горно-Алтайск, респ. Алтай) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Алтай.


Судья И.В. Черепанова