Решение от 26 мая 2019 г. по делу № А40-84681/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-84681/19-121-747
г. Москва
27 мая 2019г.
Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2019г.

Полный текст решения изготовлен 27 мая 2019г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего - судьи Е.А. Аксеновой

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

Рассматривает в открытом судебном заседании суда дело

по заявлению УВД по ВАО ГУ МВД России по г.Москве (105187, <...>)

к ООО «Горизонт» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 28.11.2017, 117534, Москва, ул.Кировоградская, дом 42, корпус 3, цоколь пом.1. комната 1)

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 01.04.2019 № 0486669,

с участием: от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: неявка, извещен,

УСТАНОВИЛ:

УВД по ВАО ГУ МВД России по г.Москве обратилось в арбитражный суд с заявлением к ООО «Горизонт» о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились.

Дело рассмотрено в порядке ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие сторон при наличии данных об их надлежащем извещении.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения сотрудниками ОНК УВД по ВАО ГУ МВД России по Москве внеплановой проверки юридического лица ООО «Горизонт» в соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с изменениями, внесенными федеральными законами Российской Федерации), а также ст.27.8 КоАП РФ и на основании распоряжения заместителя начальника полиции УВД по ВАО ГУ МВД России по Москве в период времени с 14 часов 40 минут до 15 часов 50 минут 28.02.2019 проведен осмотр помещения аптечного пункта ООО «Горизонт» по адресу: <...> в ходе которого установлено, что на данном объекте осуществляется фармацевтическая деятельность на основании лицензии №ЛО-77-02-009773 от 10.10.2018 выданной Департаментом здравоохранения города Москвы.

В результате осмотра помещения установлено неучтенное хранение лекарственных препаратов, подлежащих предметно-количественному учету, включенных в Перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22 апреля 2014 года №183н таких как «Лирика 300мг» (прегабалин); «Нурофен плюс» (ибупрофен + кодеин, 200мг+10мг); «Залдиар» (парацетамол+трамадол, 325мг+37,5мг); «Терпинкод»; «Тропикамид» (тропикамид 0,5% 10мл, 1,0% 10мл), а именно:

- 83 дроптейнера (флакона) Тропикамид 1% 10 мл;

- 31 дроптейнера (флакона) Тропикамид 0,5% 10 мл;

- 10 блистеров по 14 капсул + 7 капсул Лирика 150мл;

- 8 блистеров по 10 капсул Лирика 200 мл;

- 8 блистеров по 14 капсул Лирика 300 мл;

- 12 блистеров по 14 капсул ФИО2 с3 300 мл;

- 28 блистеров по 7 капсул ФИО2 Комон 28 мл;

- 7 блистеров по 10 таблеток Терпинкод;

- 17 блистеров по 10 капсул Золдиар.

В нарушение Приказа Министерства здравоохранения РФ от 17.06.2013 №738н «Об утверждении правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету», вышеуказанные лекарственные препараты не были учтены в журнале учета операций, связанных с обращением лекарственных средств медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету. Этот журнал в аптечном пункте отсутствует и не ведется.

В ходе осмотра помещения аптечного пункта ООО «Горизонт» специальных рецептурных бланков (формы №148-1/у-88), дающих право отпуска (приобретения) лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, не обнаружено, что является нарушением п.2.2, 2.14 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2005 года №785 «О порядке отпуска лекарственных средств», согласно которым рецепты на лекарственные средства, подлежащие предметно-количественному учету, остаются в аптечном учреждении для последующего хранения, срок хранения которых составляет 3 года.

Товарные накладные на обнаруженные лекарственные препараты медицинского применения, подлежащие предметно-количественному учету в ходе осмотра помещения ООО «Горизонт» не обнаружены.

Опрошенная фармацевт пункта ООО «Горизонт» ФИО3 пояснила, что продажа вышеуказанных препаратов ПКУ ведется без какого-либо учета.

Согласно ч.4 ст.56 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, несут ответственность за несоблюдение правил изготовления, хранения и отпуска лекарственных препаратов в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом, под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а»-«з» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 №1081.

ООО «Горизонт» в нарушение п.п. «г» пункта 5 Положения не соблюдены правила регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, правил ведения и хранения специальных журналов учета этих операций, выразившиеся:

- в отсутствие специального журнала регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету;

- в отсутствие специальных рецептурных бланков (форма 148-1/у-88), разрешающих отпуск вышеуказанных препаратов, подтверждающих отпуск препаратов предметно-количественного учета согласно правилам, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22 апреля 2014 года №183н «Об утверждении перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету», приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2005 года №785 «О порядке отпуска лекарственных средств».

Таким образом, в результате осмотра помещений выявлены факты нарушения действующего законодательства, выразившиеся в грубых нарушениях лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности аптечного пункта ООО «Горизонт» по адресу: <...>.

Указанные нарушения подтверждены: протоколом осмотра помещений от 28.02.2019.

Поскольку проверкой установлено, что фармацевтическая деятельность аптечного пункта ООО «Горизонт» осуществлялась с грубым нарушением лицензионных требований и условий, действия ООО «Горизонт» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, согласно которому осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток, на должностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

01 апреля 2019 года должностным лицом Управления в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении №ВАО 0486669 по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Протокол был составлен в отсутствие представителя Общества при надлежащем его извещении о дате и времени составления протокола об административном правонарушении.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований действующего законодательства.

Как уже указывалось судом ранее, в соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в области предпринимательской деятельности.

Субъектом данного правонарушения является юридическое лицо - ООО «Горизонт».

Согласно примечанию 1 к указанной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» под грубым нарушением лицензионных требований понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных п. 5 Постановления.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает, что при вынесении постановления об административном правонарушении процессуальные нормы КоАП РФ заявителем были соблюдены, поскольку постановление вынесено с соблюдением требований ст. 28.1, 28.2, 28.4 КоАП РФ.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, в связи с чем, считает возможным назначить ООО «Горизонт» наказание в минимальном размере, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, то есть в размере 100 000 рублей.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, ч.4 ст.14.1, ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ, ст. 123, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Горизонт» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 28.11.2017, 117534, Москва, ул.Кировоградская, дом 42, корпус 3, цоколь пом.1. комната 1) к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 01.04.2019 № 0486669.

Назначить ООО «Горизонт» административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: идентификатор: 18880477190004866693

УФК по ВАО г.Москвы (УВД по ВАО ГУ МВД России по г.Москве)

ИНН/КПП 7719108599/771901001

Код ОКТМО 45309000000

Номер счета получателя платежа: 40101810045250010041

Наим.банка: 1 отд.Московского ГТУ Банка России

БИК 044525000

КБК 18811690020026000140

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Оригинал платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, с отметкой банка об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.А. Аксенова