Решение от 12 ноября 2025 г. по делу № А09-8409/2025

Арбитражный суд Брянской области

241050, <...> сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-8409/2025
город Брянск
13 ноября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2025 года.

Арбитражный суд  Брянской области в составе судьи  Частиковой О.В.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Ривоненко И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления имущественных отношений Брянской области, ИНН <***>, к государственному унитарному предприятию Брянской области «Брянсккоммунэнерго», ИНН <***>, о взыскании 314 362 500 руб.

третьи лица: Департамент финансов Брянской области, Департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области

при участии:

от истца: ФИО1 (дов. от 17.02.2025, диплом);

от ответчика: ФИО2 (дов. от 01.08.2023 № 46-Д, диплом);

от Департамента финансов Брянской области: ФИО3 (дов. от 22.09.2025 №07/02, диплом);

от Департамента топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области: не явились, извещены,

установил:

Управление имущественных отношений Брянской области (далее - истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением о взыскании с государственного унитарного предприятия Брянской области «Брянсккоммунэнерго» (далее – ответчик, ГУП «Брянсккоммунэнерго», предприятие) в доход областного бюджета задолженности по перечислению части чистой прибыли за 2024 год в размере 314 362 500 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент финансов Брянской области, Департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области (далее - Департамент ТЭК и ЖКХ Брянской области).

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в судебном заседании представитель ответчика поддержал позицию, изложенную в отзыве.

От Департамента финансов Брянской области поступил письменный отзыв на иск, согласно которому считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, в судебном заседании представитель Департамента финансов Брянской области поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Департамент ТЭК и ЖКХ Брянской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, направил в суд  письменный отзыв на иск, согласно которому указанное третье лицо считает требования истца не подлежащими удовлетворению.

Дело рассмотрено судом в отсутствие представителя Департамента ТЭК и ЖКХ Брянской области в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, присутствующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно п. 3.16 Положения об Управлении имущественных отношений Брянской области, утвержденного Указом Губернатора Брянской области от 29 января 2013 года №66 Управление является главным распорядителем, получателей бюджетных средств областного бюджета, главным администратором доходов областного бюджета, главным администратором источников финансирования дефицита бюджета областного бюджета в соответствии с возложенными полномочиями.

Письмом от 09.06.2025 № 39-5186 Управлением в адрес ГУП «Брянсккоммунэнерго» было направлено требование о перечислении в областной бюджет части чистой прибыли за 2024 год в размере 314 362 500 руб. согласно графику.

Поскольку, ГУП «Брянсккоммунэнерго» требования не выполнило, письмом от 26.06.2025 №01-06-758 предприятие сообщило об отсутствии оснований для перечисления денежных средств в областной бюджет, истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 17.07.2025 № 47-6420 об уплате задолженности в размере 314 362 500 руб.

Ссылаясь на неперечисление ответчиком указанной суммы в областной бюджет, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Как установлено ст. 294 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 295 ГК РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранности принадлежащего предприятию имущества. Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях» (далее - Закон № 161 -ФЗ) предусмотрено право собственника имущества государственного или муниципального предприятия на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении такого предприятия.

Государственное или муниципальное предприятие ежегодно перечисляет в соответствующий бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, в размерах и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления (п. 2 ст. 17 Закона № 161 -ФЗ).

Статьей 1 Закона Брянской области №100-3 от 26.11.2010 «О порядке определения размера части прибыли государственных унитарных предприятий Брянской области, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежащей перечислению в областной бюджет» (далее - Закон Брянской области №100-3 от 26.11.2010) установлено, что часть прибыли государственных унитарных предприятий, остающуюся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежит перечислению в областной бюджет в размере 50 процентов.

Порядок и сроки перечисления части прибыли государственных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежащей перечислению в областной бюджет, определяются нормативным правовым актом Губернатора Брянской области (статья 2 Закона Брянской области №100-3 от 26.11.2010).

Согласно пункту 1 Порядка, утвержденного указом Губернатора Брянской области от 21.01.2015г. №17 (далее – Порядок) руководитель предприятия ежегодно в срок до 1 апреля представляет в орган исполнительной власти Брянской области, осуществляющий координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), предложения по уточнению размера части прибыли, подлежащей перечислению в областной бюджет в текущем году. Величина прибыли (нераспределенной прибыли) определяется на основании данных бухгалтерской отчетности.

Предложения по части прибыли предприятия за предыдущий год, подлежащей перечислению в областной бюджет в текущем году, формируются органами исполнительной власти Брянской области, осуществляющими координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), на основании отчета о деятельности предприятия за прошедший год и направляются в управление имущественных отношений Брянской области не позднее 1 июня (пункт 2 Порядка).

Управление имущественных отношений Брянской области на основании данных органов исполнительной власти Брянской области, осуществляющих координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), формирует требования о перечислении части прибыли предприятия за предыдущий год, подлежащей перечислению в областной бюджет в текущем году, в срок до 15 июня (п.3 Порядка).

В соответствии с Уставом ГУП «Брянсккоммунэнерго» органом исполнительной власти Брянской области, осуществляющий координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления) выступает Департамент топливно-энергетического комплекса Брянской области.

ГУП «Брянсккоммунэнерго» 27.03.2025 в установленном порядке представило в Департамент ТЭК и ЖКХ Брянской области бухгалтерскую отчетность за 2024 год.

Предложения по размеру части прибыли, подлежащей перечислению в областной бюджет в текущем году, ГУП «Брянсккоммунэнерго» не предоставлялись в связи с отсутствием оснований для ее перечисления.

Департамент ТЭК и ЖКХ Брянской области также не предоставлял предложений по части прибыли предприятия за предыдущий год, подлежащей перечислению в областной бюджет.

Согласно отчету о прибылях и убытках по итогам за 2024 год размер чистой прибыли предприятия составил 628,7млн.руб.

Как указывалось ранее, письмом от 09.06.2025 Управление имущественных отношений Брянской области уведомило ГУП «Брянсккоммунэнерго» об обязательстве перечислить 50% чистой прибыли по итогам за 2024 в областной бюджет.

ГУП «Брянсккоммунэнерго» письмом от 26.06.2025 уведомило истца об отсутствии оснований для перечисления части прибыли предприятия за предыдущий год в областной бюджет.

Департамент ТЭК и ЖКХ Брянской области письмами от 11.06.2025 и 20.06.2025 также уведомил истца об отсутствии оснований для перечисления части прибыли предприятия за предыдущий год в областной бюджет.

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в силу следующего.

Согласно отчету о прибылях и убытках по итогам за 2024 год размер чистой прибыли предприятия составил 628,7 млн.руб.

Указанная сумма чистой прибыли предприятия определена с учетом отражения в составе прочих доходов полученной ГУП «Брянсккоммунэнерго» субсидии из областного бюджета в размере 1 411,2 млн. руб.

Как следует из материалов дела, 03.04.2024 постановлением Правительства Брянской области №119-п был утвержден Порядок предоставления субсидии ГУП «Брянсккоммунэнерго» на финансовое обеспечение затрат на погашение кредиторской задолженности за газ в рамках комплекса процессных мероприятий «Поддержка технического состояния коммунальной инфраструктуры» государственной программы «Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области».

03.04.2024 года между Департаментом ТЭК и ЖКХ Брянской области и ГУП «Брянсккоммунэнерго» было подписано соглашение о предоставлении субсидии ГУП «Брянсккоммунэнерго» на финансовое обеспечение затрат на погашение кредиторской задолженности за газ в рамках комплекса процессных мероприятий «Поддержка технического состояния коммунальной инфраструктуры» государственной программы «Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно - коммунального хозяйства Брянской области» (далее - Соглашение).

Согласно условиям Соглашения средства субсидии имели строго целевое назначение и были направлены на погашение задолженности за отпущенный природный газ перед ООО «Газпром межрегионгаз Брянск» (пункт 1.1. Соглашения).

Размер предоставления субсидии составлял 1 425 000 000 рублей (пункт 2.1. Соглашения).

Согласно п. 1.1. дополнительного соглашения №2 от 24.12.2024 пункт 2.1. Соглашения принят в новой редакции, в связи с чем размер предоставляемой субсидии составлял 1 411 177 685 рублей.

08.04.2024 на специальный счет предприятия, открытый в рамках заключенного соглашения, было перечислено 800 млн. рублей.

09.04.2024 данные денежные средства были перечислены на расчетный счет ООО «Газпром межрегионгаз Брянск».

25.12.2024 на специальный счет предприятия, открытый в рамках заключенного соглашения, было зачислено 611 177 685 рублей.

25.12.2024 данные денежные средства были перечислены на расчетный счет ООО «Газпром межрегионгаз Брянск».

Согласно статье 42 Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее – БК РФ)к числу доходов от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, относится часть прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

Предоставление бюджетных средств осуществляется в Российской Федерации на основе принципа адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 38 БК РФ).

Исходя из положений статьи 78 БК РФ, субсидия является формой безвозвратного использования бюджетных средств, при условии ее целевого и своевременного использования.

Статья 250 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) не относит целевое бюджетное финансирование к внереализационным доходам.

Целевые поступления не учитываются при определении налоговой базы (статья 251 НК РФ).

При таких обстоятельствах, полученные ответчиком в виде субсидий денежные средства не позволяют квалифицировать такие средства как прибыль от использования государственного имущества, так как указанные средства получаются не от использования имущества, и имеют строго целевое назначение и направление части полученных субсидий на уплату собственнику приведет к снижению эффективности выделения этих средств и не достижению изначальной цели их выделения, что противоречит установленному статьей 38 БК РФ принципу адресности и целевого характера бюджетных средств.

Предоставленная предприятию субсидия носит адресный и целевой характер в соответствии со ст. ст. 38, 78 БК РФ.

Из материалов дела следует, что фактически прибыль предприятия сложилась из субсидий, предоставленных областным бюджетом, что подтверждается представленными документами.

Поскольку денежные средства в виде субсидий получены не от использования имущества, а имеют строго целевое назначение, то направление части полученных субсидий на уплату собственнику в виде соответствующих процентов приведет к недостижению цели изначального их выделения, что противоречит установленному ст. 38 БК РФ принципу адресности и целевого характера бюджетного финансирования.

Следовательно, при определении размера чистой прибыли, 50% которой подлежит перечислению в доход областного бюджета, средства, перечисленные предприятию в целях поддержания его деятельности, не должны приниматься во внимание.

Таким образом, если из итогов деятельности ГУП «Брянсккоммунэнерго» в 2024 году исключить объем предоставленной субсидии, предприятие имеет чистый убыток.

Истцом доказательств получения ответчиком прибыли непосредственно от использования закрепленного за ним имущества на сумму 628 700 000 руб. суду не представлено.

На основании вышеизложенного, суд, в отсутствие доказательств наличия в 2024 году у ответчика чистой прибыли от использования государственного имущества (без учета полученной субсидии), не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требованиях.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины не рассматривается, поскольку истец в силу положений пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ освобожден от ее уплаты при участии в рассмотрении дел в арбитражном суде в качестве истца и ответчика.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Решил:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.


Судья                                                                                                  О.В. Частикова