Решение от 14 марта 2019 г. по делу № А40-27935/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 марта 2019 г. Дело № А40-27935/19-121-234

Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2019 г.

Решение в полном объеме изготовлено 15 марта 2019 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе

Председательствующего судьи Е.А.Аксеновой

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ТО Росздравнадзора по г. Москве и МО (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 27.12.2004, 127206, <...>)

к ООО «АЦЛМ «Коррект» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 01.08.2002, 119021, Москва город, улица Россолимо, д. 11 А)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ на основании Протокола об административном правонарушении от 20.12.2018 года №1555/18-1

при участии от заявителя – не явился, извещен

от ответчика – ФИО2, по дов. от 11.03.2019 б/н, паспорт

УСТАНОВИЛ:

В судебном заседании объявлялся перерыв с 12.03.2019 до 14.03.2019 года.

ТО Росздравнадзора по г. Москве и МО обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к ООО «АЦЛМ «Коррект» о привлечении к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился.

Ответчик представил мотивированный отзыв на заявление, вину во вменяемом нарушении частично признает, просит при разрешении вопроса о назначении административного наказания, заменить административный штраф на предупреждение, поскольку Общество относится к субъектам малого предпринимательства.

Дело рассмотрено в порядке ст.123, 156 АПК РФ, в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя заявителя.

Изучив материалы дела, и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд приходит к выводу: дело об административном правонарушении возбуждено правомерно и общество подлежит привлечению к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, медицинская организация ООО «АЦЛМ «КОРРЕКТ» осуществляет медицинскую деятельность по адресу: <...>, на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности №ЛО-77-01-006586 от 23.08.2013, выданной Департаментом здравоохранения города Москвы.

В результате внеплановой выездной проверки ООО «АЦЛМ «Коррект», проведенной в период с 20.11.2018 по 17.12.2018 Территориальным органом Росздравнадзора по г.Москве и Московской области, 17.12.2018 установлено осуществление медицинской деятельности ООО «АЦЛМ «Коррект» с нарушением лицензионных требований, а именно:

- п.п. «б» п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, в части наличия принадлежащих лицензиату на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке: установлено несоответствие оснащения медицинской организации, в которой организованы косметологические кабинеты, требованиям, установленным Приказом Минздравсоцразвития России от 18.04.2012 №381н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «косметология» в части оснащения косметологического кабинета, отсутствует следующее медицинское оборудование: лампа бестеневая с увеличительной лупой; аппарат для распаривания лица.

- п.п. «д» п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, в части наличия заключивших с лицензиатом трудовые договоры работников, имеющих среднее, высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное необходимое для выполнения заявленных работ (услуг) профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием): выявлены нарушения – в нарушение требований приказа Минздрава России от 08.10.2015 №707н «Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки «Здравоохранение и медицинские науки» и приказа Минздрава России от 03.08.2012 №66н «Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях» врач – пластический хирург клиники ООО «АЦЛМ «Коррект» ФИО3 не соответствует квалификационным требованиям, предъявляемым к специальности врач – пластический хирург.

- п.п. «а» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, в части соблюдения порядков оказания медицинской помощи: в нарушение требований приказа Минздравсоцразвития России от 18.04.2012 №381н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «косметология», в кабинете врача-косметолога отсутствует необходимое оборудование (лампа бестеневая с увеличительной лупой; аппарат для распаривания лица).

Таким образом, ТО Росздравнадзора по г.Москве и Московской области пришел к выводу о том, что Обществом совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

По факту выявленных нарушений главным государственным инспектором отдела контроля реализации государственных программ в сфере здравоохранения территориального органа Росздравнадзора по г.Москве и Московской области 20 декабря 2018 года был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «АЦЛМ «Коррект» по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, заключается в нарушении условий специального разрешения (лицензии).

С субъективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.

Субъектами ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ могут быть, в том числе юридические лица.

Суд отмечает, что протокол был составлен в присутствии представителя Общества.

Управление настаивает, что Общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Возражая по заявлению, Общество указало, что административным органом в ходе проверки не учтено, что профессиональную переподготовку ФИО3 проходил до издания приказа Минздрава России от 08.10.2015 №707н, в период действия приказа Минздравсоцразвития России от 07.07.2009 №415н «Об утверждении Квалификационных требований к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения», предъявляемого к квалификации специалиста следующие требования: высшее профессиональное образование по одной из специальностей: «Лечебное дело», «Педиатрия», «Стоматология»; ординатура по специальности «Пластическая хирургия» или профессиональная переподготовка по специальности «Пластическая хирургия» при наличии послевузовского профессионального образования по одной из специальностей: «Акушерство и гинекология», «Детская хирургия», «Торакальная хирургия», «Травматология и ортопедия», «Урология», «Хирургия», «Челюстно-лицевая хирургия».

Ответчик в ходе судебного разбирательства пояснил, что ФИО3 имеет высшее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело», послевузовское профессиональное образование (ординатура) по специальности «Хирургия» и профессиональную переподготовку по специальности «Пластическая хирургия» (Диплом о профессиональной переподготовке от 05.06.2015 года, сертификат специалиста от 09.06.2015).

При этом, ответчик не отрицает, что имело место правонарушение в части отсутствия в кабинете врача-косметолога необходимого оборудования (лампа бестеневая с увеличительной лупой; аппарат для распаривания лица). Однако, после проведения проверки, указанное нарушения было устранено Обществом.

Суд, заслушав представителя ответчика, оценив представленные административным органом доказательства, приходит к выводу о том, что выявленные нарушения являются нарушением лицензионных требований и образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Как уже указывалось судом ранее, ответчик просит назначить ему наказание в виде предупреждения, указывая, что в настоящее время им приняты все необходимые меры по устранению нарушений и недопущению их в будущем.

Учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности ответственности, соразмерности и справедливости наказания, при назначении наказания судов в качестве смягчающего ответственность обстоятельства учтено совершение Обществом административного правонарушения впервые (иное не следует из материалов дела), отсутствие отягчающих ответственность Общества обстоятельств (заявитель не ссылался на наличие таковых), и в связи с чем, назначено наказание в минимальном размере денежного взыскания, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 30 000 рублей.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отягчающие административную ответственность.

Суд приходит к выводу о том, что нарушение, выявленное в деятельности Общества, объективно не влечет причинения вреда жизни и здоровью, доказательства обратного заявителем не представлены.

Судом также учтено следующее.

В материалы дела Обществом представлена выписка из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «АЦЛМ «КОРРЕКТ» от 12.03.2019, согласно которой Общество включено в указанный Реестр в качестве микропредприятия.

В ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ сказано, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, общество относится к субъектам малого и среднего предпринимательства. Данный факт административный орган не отрицает.

Из материалов рассматриваемого дела также следует, что рассматриваемое административное правонарушение совершено обществом впервые.

Доказательства обратного в материалах настоящего дела отсутствуют.

В силу положений ч. 2 ст. 211 АПК РФ, цель административного наказания состоит в виде предупреждения совершения новых правонарушений.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 211 АПК РФ суд полагает возможным назначить Обществу наказание в виде предупреждения.

В соответствии с ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 65, 71, 75, 123, 156, 202, 203, 204, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «АЦЛМ «Коррект» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 01.08.2002, 119021, Москва город, улица Россолимо, д. 11 А) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ООО «АЦЛМ «Коррект» наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционной суд в течение десяти дней с даты его изготовления.


Судья Е.А.Аксенова