Решение от 27 апреля 2024 г. по делу № А70-78/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-78/2024
г. Тюмень
27 апреля 2024 года
Резолютивная часть объявлена 18.04.2024г.

В полном объеме изготовлено 27.04.2024г.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Марковой Н.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Аникиной Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску от 25.12.2023 №14-0100-04-02-908

ФГЮОУ ВО «Тюменский индустриальный университет» (далее - истец)

к МТУ Росимущества в Тюменской области, ХМАО-Югре, ЯНАО (далее - ответчик)

об обязании совершить определенные действия

при участии:

от истца: ФИО1, доверенность от 09.01.2024 №5

от ответчика: ФИО2, доверенность от 09.01.2024 №72-01/1

установил:

В Арбитражный суд Тюменской области 09.01.2024 поступил иск ФГЮОУ ВО «Тюменский индустриальный университет» к МТУ Росимущества в Тюменской области, ХМАО-Югре, ЯНАО об объятии из постоянного (бессрочного) пользования истца и принятии в казну Российской Федерации следующие объекты:

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под здание общежития со столовой, площадь 4502 +1-23 кв.м., кадастровый номер 72:23:0219002:7055, расположенный по адресу: <...>

- помещение (общежитие), назначение: нежилое, площадь 4058.2 кв.м., количество этажей: 5, кадастровый номер 72:23:0219002:6573, расположенное по адресу: <...>.

Исковые требования со ссылками на ст.ст.209, 216, 235, 236, 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) мотивированы тем, что собственником имущества – Российской Федерацией, истцу на праве оперативного управления переданы названные объекты недвижимости, которые истцом в настоящее время не используются в виду отсутствия надобности.

Ответчик исковые требования не признает, указывает, на то, что в реестре федерального имущества, учет которого возложен на Межрегиональное территориальное управление, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 №447 «О совершенствовании учета и контроле за использованием федерального имущества», значатся спорные объекты. Право собственности Российской Федерации зарегистрировано в ЕГРН в установленном законом порядке. Указанные объекты закреплены на праве оперативного управления, праве постоянного бессрочного пользования за истцом. Принятие общежития в казну Российской Федерации не целесообразно. Ответчиком проведена работа среди федеральных органов исполнительной власти относительно потребности в использовании объекта в целях своей деятельности, однако, такая потребность не установлена. Росимущество поручение ответчику на изъятие объектов в состав казны Российской Федерации не давало. Кроме того, ответчик указывает на то, что, по его мнению, в общежитие проведена незаконная реконструкция.

Исследовав письменные доказательства, заслушав представителей сторон, суд считает, что иск подлежит удовлетворению, а доводы ответчика отклонению по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела, в собственности Российской Федерации с 01.09.2006 находится помещение (общежитие) с кадастровым номером 72:23:0219002:6573 (инвентарный номер 09144, кадастровый номер 72:23:0219002:6100, условный номер 72-72-01/023/2006-508, расположенное по адресу: <...>, площадью 4058,2 кв.м., этаж 01, 02, 03, 04, 05. Данный объект расположен в пределах иного объекта недвижимости с кадастровым номером 72:23:0219002:425. Спорный объект находится в оперативном управлении истца, о чем 22.04.2008 в ЕГРН внесена запись 72-72-01/085/2008-412.

Земельный участок с кадастровым номером 72:23:0219002:7055, расположенный по адресу: <...> площадью 4502+/-23, категория земель – земли населенных пунктов, вид размешенного использования – под здание общежития со столовой, в пределах которого расположен объект с кадастровым номером 72:23:0219002:425, находится в собственности Российской Федерации, и передан в оперативное управление истцу, о чем 20.12.2021 внесена запись в ЕГРН 72:23:0219002:7055-72/047/2021-2.

Истцом данные объекты не используется в виду отсутствия потребности.

На отсутствие необходимости в использовании указанного имущества и на необходимость оптимизации расходов по его содержанию, истец обращался к ответчику с письмами о прекращении права оперативного управления, право постоянного (бессрочного) пользования и принятия его в состав казны РФ, однако, ответчик отказывает в этом.

В силу п.1 ст.216 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Согласно п.1 ст.296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

Пунктом 2 ст.296 ГК РФ предусмотрено право собственника имущества изъять, в частности не используемое по назначению имущество, закрепленное за учреждением.

Право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено ГК РФ, прекращается по основаниям и в порядке для прекращения права собственности (ст.235 ГК РФ), а также в случаях правомерного изъятия имущества у учреждения по решению собственника (п.3 ст.299 ГК РФ).

Пунктом 1 ст.45 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены ст.53 настоящего Кодекса.

В силу п.3 ст.53 ЗК РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст.235 ГК РФ предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

При этом по правилам ст.236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

По правилам п.3 ст.299 ГК РФ, право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

На основании приведенных нормативных положений суд приходит к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

В силу п.5.3 положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановление Правительства РФ от 05.06.2008 №432 (далее – Положение №432) Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Согласно п.4 положения №432 Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Пунктами 4.1.2, 4.1.9 положения №466 предусмотрено, что МТУ Росимущества самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством РФ необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта РФ, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Поскольку спорное имущество находится на территории Тюменской области, контроль за его управлением, распоряжением, использованием по назначению как за федеральной собственностью осуществляется непосредственно ответчик.

С учетом указанного, ответчик обладает необходимой компетенцией по распоряжению спорным имуществом, в т.ч., правом его изъятия из постоянного (бессрочного) пользования и оперативного управления, на котором данное имущество закреплено за истцом.

Довод ответчика о незаконной реконструкции общежития судом отклоняется.

Из материалов дела усматривается, что в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером 72:23:0219002:7053 образованный путём разделения федерального земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:180. Указанный земельный участок передан на праве постоянного (бессрочного) пользования за ФГБОУ ВО «ТИУ». На указанном земельном участке расположено нежилое помещение (столовая), с кадастровым номером 72:23:0219002:6155, общей площадью 2190, 3 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 16.05.2022 №А70-5557/2022 признано право собственности Российской Федерации на реконструированный объект недвижимого имущества - нежилое помещение (столовая), с кадастровым номером 72:23:0219002:6155, общей площадью 2190,3 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Вместе с тем, нежилое помещение (общежитие) с кадастровым номер 72:23:0219002:6573, расположено на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0219002:7055, также образованном путем разделения федерального земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:180.

Из чего следует, что реконструкция производилась непосредственно с объектом недвижимого имущества с кадастровым номером 72:23:0219002:6155, и в последствие была узаконена.

Реконструкций в отношении объекта недвижимого имущества нежилое помещение (общежитие) не производилось.

Согласно технического заключения ООО «Земельный кадастровый центр» от 12.04.2024 №240329-ТЗ в отношении объектов недвижимости, расположенных по адресу: <...>, с единым кадастровым номером 72:23:0219002:425, не оспоренного ответчиком в установленном порядке, следует, что данный объект расположен на земельных участках с кадастровыми номерами 72:23:0219002:7053 и 72:23:0219002:7055, общей площадью 5274,1 кв.м.

Литера А год постройки 1966, 5 этажей, группа капитальности 1, функциональное использование – общежитие, реконструкция не проводилась. Литера А2 – год постройки 1972, 4 этажа (в т.ч. подвал), группа капитальности – 1, функциональное использование – столовая, учебные кабинеты.

Исходя из сведений ЕГРН под зданиями Литер А, А2 сформированы отдельные земельные участки. Здания Литера А (год постройки 1966), Литера А2 (год постройки 1972) по данным ЕГРН имеют единый кадастровый номер 72:23:0219002:425, представляют собой отдельно стоящие здания, имеют разные периоды строительства, этажность, отдельные конструктивные элементы, разделенные деформационными швами, расположены на разных земельных участках, имеют отдельные инженерные системы с обособленными вводами и выводами.

Здания Литера А, А2 отвечают принципам автономности, имеют самостоятельное функциональное назначение и имеют возможность проведения кадастровых работ по постановке на кадастровый учет как отдельные объекты недвижимости.

Исследовав и оценив в порядке ст.71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, установив наличие у истца права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования, передачу его ответчику по причине неиспользования в соответствии с целями деятельности истца, принимая во внимание, что вопрос состояния спорного имущества не отнесен ни одним нормативным правовым актом к законным препятствиям для принятия в казну данного имущества от лица, отказавшегося от права оперативного управления, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь ст.ст.49, 110, п.5 ч.1 ст.150, ст.ст.167-170, 176, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе изъять из оперативного управления ФГЮОУ ВО «Тюменский индустриальный университет» в казну Российской Федерации следующие объекты недвижимого имущества:

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под здание общежития со столовой, площадь 4502 +1-23 кв.м., кадастровый номер 72:23:0219002:7055, расположенный по адресу: <...>

- помещение (общежитие), назначение: нежилое, площадь 4058.2 кв.м., количество этажей: 5, кадастровый номер 72:23:0219002:6573, расположенное по адресу: <...>.

Взыскать с Межрегионального территориального управления Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе в пользу ФГЮОУ ВО «Тюменский индустриальный университет» 6000,00 рублей госпошлины.

Выдать исполнительный лист в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Маркова Н.Л.