Решение от 28 июня 2021 г. по делу № А60-15415/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-15415/2021
28 июня 2021 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2021 года

Полный текст решения изготовлен 28 июня 2021 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Плакатиной при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.А. Головиной рассмотрел в судебном заседании дело

по иску Федерального казенного учреждения Колония – поселения №45 ГУФСИН России по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Камышловского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности и права оперативного управления,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН <***>), Министерства по управлению государственным имуществом свердловской области (ИНН 6658091960), Администрации муниципального образования «Восточное сельское поселение» (ИНН <***>), Федеральной службы исполнения наказаний России (7706562710), Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>).

при участии в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора: Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 05.05.2021, предъявлены паспорт и диплом.

от третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора: ФИО2, представитель по доверенности №66-РА-03/14056 от 07.12.2020, предъявлены паспорт и диплом.

от ответчика: не явился, ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителя; возражений относительно заявленных требований не имеется.

от Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области: не явился, ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителя; возражений относительно заявленных требований не имеется.

от Министерства по управлению государственным имуществом свердловской области: не явился, ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителя; возражений относительно заявленных требований не имеется.

от Администрации муниципального образования «Восточное сельское поселение»: не явился, ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителя; возражений относительно заявленных требований не имеется.

от Федеральной службы исполнения наказаний России: не явился, извещен.

от Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области: ФИО3, представитель по доверенности №1 от 11.01.2021, предъявлены паспорт и диплом.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Федеральное казенное учреждение Колония – поселения №45 ГУФСИН России по Свердловской области обратилось в суд с исковым заявлением к Администрации Камышловского городского округа о признании права собственности Российской Федерации на объекты федерального казенного учреждения «Колония поселение №45 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области», а именно на:

-зерносклад, расположенный по адресу: Россия, Свердловская область, Камышловский район, поселок Восточный;

-навес автовесов с будкой, расположенный по адресу: Россия, <...>;

-механизированный зерноток с кочегаркой, расположенный по адресу: Россия, Свердловская область, Камышловский район, поселок Восточный,

а также о признании права оперативного управления федерального казенного учреждения «Колония поселение №45 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области на объекты:

-зерносклад, расположенный по адресу: Россия, Свердловская область, Камышловский район, поселок Восточный;

-навес автовесов с будкой, расположенный по адресу: Россия, <...>;

-механизированный зерноток с кочегаркой, расположенный по адресу: Россия, Свердловская область, Камышловский район, поселок Восточный.

Определением суда от 06.04.2021 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

12.04.2021 от Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области поступило ходатайство о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора. Суд, удовлетворил ходатайство в порядке ст.50 АПК РФ.

Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области просит признать право собственности Российской Федерации на объекты федерального казенного учреждения «Колония поселение №45 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области», а именно на:

-зерносклад, расположенный по адресу: Россия, Свердловская область, Камышловский район, поселок Восточный;

-навес автовесов с будкой, расположенный по адресу: Россия, <...>;

-механизированный зерноток с кочегаркой, расположенный по адресу: Россия, Свердловская область, Камышловский район, поселок Восточный.

Заявленные требования приняты судом к рассмотрению.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующего в судебном заседании представителя истца, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, назначено основное судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, на балансе ФКУ КП-45 стоит 3 объекта:

-зерносклад, расположенный по адресу: Россия, Свердловская область, Камышловский район, поселок Восточный;

-навес автовесов с будкой, расположенный по адресу: Россия, <...>;

-механизированный зерноток с кочегаркой, расположенный по адресу: Россия, Свердловская область, Камышловский район, поселок Восточный.

Данные объекты расположены на земельном участке, находящемся в федеральной собственности и переданы ФКУ КП-45 на праве постоянного (бессрочного) пользования (Свидетельство о государственной регистрации права от 03.12.2009) с кадастровым номером 66:13:0000000:21. На данном земельном участке, в его пределах расположены жилые и производственные зоны колонии-поселения, а именно здания и сооружения, корпуса и общежития ФКУ КП-45, в которых содержатся и пребывают осужденные, направленные в учреждение для отбывания наказания в виде лишения свободы по приговору суда.

Истец обращался в Администрацию муниципального образования Камышловского муниципального района с запросом о наличии актов государственной приемочной комиссии, актов приемки законченного строительством объекта, актов о приемке в эксплуатацию, проектной документации, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, технических паспортов, однако администрацией в адрес истца были направлены архивные справки о том, что данные документы отсутствуют.

На основании договора о передаче федерального имущества в оперативное управление ФКУ КП-45 ГУФСИН России по Свердловской области от 18.05.2018 № 59-013, ФСИН России передала в оперативное управление ФКУ КП-45 федеральное имущество с целью осуществления задач, возложенных на учреждение уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации. Передаваемое имущество поименовано в Перечнях объектов, приложенных к договору оперативного управления и переданного по актам приема-передачи объектов, внести изменения на данные объекты не предоставляется возможным в связи с тем, что отсутствует право собственности Российской Федерации.

В настоящий момент, с целью последующего внесения изменений в данные бухгалтерского учета учреждения и в сведения по учету федерального имущества истец не располагает всеми документами, необходимыми для внесения изменений в правоустанавливающие документы, таким образом, у истца не имеется другой возможности внесения необходимых изменений в уже имеющиеся правоустанавливающие документы, кроме как в судебном порядке.

Поскольку существует необходимость установления и закрепления права собственности на данные объекты за Российской Федерацией для дальнейшей передачи Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 45 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» спорных объектов недвижимости на праве оперативного управления, Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области обращается в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российско Федерации (федеральная собственность).

От имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждения, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего в порядке реорганизации (ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Пунктом 59 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № 45 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» является юридическим лицом, деятельность которого регламентирована Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее - Закон). В соответствии со ст. 11 Закона, имущество уголовно-исполнительной системы находится в федеральной собственности и используется для осуществления поставленных перед уголовно-исполнительной системой задач.

В соответствии со ст. 11 Закона от 21.07.1993 № 5473-1, имущество уголовно-исполнительной системы находится в федеральной собственности и используется для осуществления поставленных перед уголовно-исполнительной системой задач.

Имущество учреждений, исполняющих наказания, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, территориальных органов уголовно-исполнительной системы, а также предприятий, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательских, проектных, медицинских, образовательных и иных организаций принадлежит им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом уголовно-исполнительной системы от имени государства предоставляется федеральному органу уголовно-исполнительной системы, который принимает все необходимые меры по сохранению и рациональному использованию этого имущества.

Согласно Закону от 21.07.1993 № 5473-1 и ст. 294, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, ФСИН России закрепляет имущество на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за учреждениями, исполняющими наказания, предприятиями учреждений, исполняющих наказания, территориальными органами уголовно-исполнительной системы, а также предприятиями, специально созданными для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательскими, проектными, лечебными, учебными и иными учреждениями.

В силу п. 1, 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п.3.2 указанной статьи лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом. Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

На балансе ФКУ КП-45 стоит 3 объекта:

-зерносклад, расположенный по адресу: Россия, Свердловская область, Камышловский район, поселок Восточный;

-навес автовесов с будкой, расположенный по адресу: Россия, <...>;

-механизированный зерноток с кочегаркой, расположенный по адресу: Россия, Свердловская область, Камышловский район, поселок Восточный.

Данные объекты расположены на земельном участке, находящемся в федеральной собственности и предоставленном ФКУ КП-45 на праве постоянного (бессрочного) пользования (Свидетельство о государственной регистрации права от 03.12.2009) с кадастровым номером 66:13:0000000:21.

Согласно п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в арбитражном процессе, обязано доказать наличие тех обстоятельств, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений.

Истцом в материалы дела на каждый объект представлено техническое заключение, согласно которому объекты недвижимости:

- механизированный зерноток с кочегаркой, расположенный в пос. Восточный Камышловского района Свердловской области, кадастровый квартал – 66:13:1501002;

- навес автовесов с будкой, расположенный в пос. Восточный Камышловского района Свердловской области, кадастровый квартал – 66:13:1501002;

- зерносклад №11, расположенный в пос. Восточный Камышловского района Свердловской области, кадастровый квартал – 66:13:1501002;

относятся к объектам капитального строительства подлежащие кадастровому учету и регистрации права в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии. В настоящее время все несущие строительные конструкции обследуемых объектов удовлетворяют требованиям прочности, устойчивости и не имеют каких-либо видимых дефектов и повреждений, которые могли бы привести к снижению их несущей способности и нарушению эксплуатационной способности. Техническое состояние несущих конструкций оценивается как работоспособное, угрозу жизни и здоровья не несёт. Обследуемые объекты соответствуют строительным нормам и требованиям и могут быть использованы для дальнейшей эксплуатации согласно их назначению.

Оценив представленные документы по правилам ст. 71 АПК РФ наряду с другими доказательствами, суд приходит к выводу о том, что оснований не доверять выводам технического заключения не имеется. Заключение специалиста достаточно мотивировано, выводы специалиста ясны, противоречия в выводах специалиста отсутствуют.

Истцом предпринимались меры по получению разрешительной документации на спорные объекты, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Таким образом, поскольку спорные объекты недвижимости (механизированный зерноток с кочегаркой, навес автовесов с будкой, зерносклад №11) используются по назначению Федеральным казенным учреждением "Колония-поселение № 45 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области", расположены на земельном участке, являющемся федеральной собственностью, в силу прямого указания закона они относятся исключительно к федеральной собственности, то есть являются собственностью Российской Федерации.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания права собственности Российской Федерации на спорный объект недвижимости.

В силу абз. 5 п. 1 ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право оперативного управления на недвижимое имущество возникает с момента их государственной регистрации.

На основании п. 4 ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления защищаются от их нарушения в порядке, предусмотренном ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В связи с тем, что материалами дела подтверждено право федеральной собственности на спорные объекты за Российской Федерацией, право оперативного управления, с учетом представленных в материалы дела доказательств, подлежит признанию за Федеральным казенным учреждением Колония-поселение № 45 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области".

Поскольку истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривается.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать право собственности Российской Федерации на объекты федерального казенного учреждения «Колония поселение №45» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, а именно на:

-зерносклад, расположенный по адресу: Россия, Свердловская область, Камышловский район, поселок Восточный;

-навес автовесов с будкой, расположенный по адресу: Россия, <...>;

-механизированный зерноток с кочегаркой, расположенный по адресу: Россия, Свердловская область, Камышловский район, поселок Восточный.

3. Признать право оперативного управления федерального казенного учреждения «Колония поселение №45» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области на объекты:

-зерносклад, расположенный по адресу: Россия, Свердловская область, Камышловский район, поселок Восточный;

-навес автовесов с будкой, расположенный по адресу: Россия, <...>;

-механизированный зерноток с кочегаркой, расположенный по адресу: Россия, Свердловская область, Камышловский район, поселок Восточный.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья В.В. Плакатина