Решение от 10 августа 2018 г. по делу № А56-67573/2018

148/2018-457619(1)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-67573/2018
10 августа 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2018 года. Полный текст решения изготовлен 10 августа 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга

заинтересованное лицо: Общество с ограниченной ответственностью "БАЛТИНВЕСТСТРОЙ"

о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ при участии - от заявителя: ФИО2 по доверенности от 26.12.2017 - от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 11.07.2018

установил:

Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (далее – заявитель, Служба) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «БалтИнвестСтрой» (далее – заинтересованное лицо, Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

11.12.2017 Службой была проведена проверка в отношении объекта капитального строительства «Общеобразовательная школа», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Ленинский пр., уч. 12 (северо-западнее пересечения с ул. Доблести); Ленинский пр., уч. 11 (северо-западнее пересечения с ул. Доблести).

Застройщик: ООО «БалтИнвестСтрой», разрешение на строительство № 78-0080227- 2017.

В ходе проверки выявлены нарушения, перечисленные в акте от 11.12.2017 № 3/006А121-17.

Застройщику выдано Предписание № 3/006Пр121-17 от 11.12.2017 об устранении нарушений со сроком выполнения до 31.01.2018.

Службой 01.03.2018 на основании распоряжения от 31.01.2018 проведена проверка исполнения предписания, в ходе которой установлено, что незаконная эксплуатация объекта продолжается, требования предписания не исполнены.

Службой в отношении ООО «БалтИнвестСтрой» 02.03.2018 составлен протокол № 75-18 об административном правонарушении в области строительства, ответственность за которое установлена частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно предписания от 11.12.2017 Обществу предписано: 1) при осуществлении деятельности в области обращения с отходами производства и потребления на объекте капитального строительства не допускать несанкционированного размещения (сброса) отходов на территории, не предназначенные для этих целей. Обеспечить постоянные контроль за законностью оборота строительных отходов; 2) усилить контроль за деятельность подрядных организаций, осуществляющих вывоз (транспортирование) образующихся на объекте капитального строительства отходов; 3) обеспечить контроль за соответствием места фактического приема отходов грунта, образующихся на объекте капитального строительства, предоставляемым отчетным документам в области обращения с отходами.

Во исполнение выданного предписания Обществом приняты следующие меры: 1) обеспечено ведение учета отходов по Объекту путем ведения Журналов учета в области обращения с отходами; 2) утверждено Положение о производственном экологическом контроле от 14.12.2017; 3) транспортирование грунта оформляется путем составления Товарно-транспортных накладных. В Товарно-транспортных накладных фиксируется факт вывоза строительных отходов с Объекта и разгрузка отходов в санкционированных местах; 4) контроль за соответствием места фактического приема отходов грунта обеспечивается путем составления Актов приема-передачи оказанных услуг (прием строительных отходов 5-го класса опасности) с указанием фактического приема отходов грунта.

Довод Службы о несанкционированном размещении 18 920 кубических метров отходов опровергается Письмом ООО «СТАНиС Групп» исх. № 2 от 05.03.2018, согласно которому грунт с Объекта в объеме 18920 куб. м. был завезен на площадку ООО «СТАНиС Групп» по адресу: Ленинградская область, Всеволожский р-н, д. Аро.

Довод Службы о несанкционированном сбросе отходов, образовавшихся на Объекте, вблизи Юго-Западной ТЭЦ и на территории Ломоносовского района Ленинградской области, не подтверждены допустимыми доказательствами: из имеющихся в материалах писем Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга и Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга невозможно однозначно сделать вывод о том, что именно с Объекта Общества были вывезены отходы на места несанкционированных свалок.

Доводы Службы о несанкционированном сбросе отходов, образовавшихся на Объекте, вблизи Юго-Западной ТЭЦ и на территории Ломоносовского района Ленинградской области, в I квартале 2018г. опровергаются результатами внеплановой проверки, проведенной Службой в апреле 2018.

В апреле 2018. Службой проведена внеплановая проверка Объекта , по результатам проверки составлен Акт проверки № 3/232А18-18 от 27.04.2018.

В результате внеплановой проверки Службой установлено: согласно представленным документам (сведениями, информации) и объяснениям вывоз отходов грунта с рассматриваемого объекта капитального строительства в 1 квартале 2018г. не осуществлялся.

При указанных выше обстоятельствах событие административного правонарушения не доказано.

На основании изложенного, заявленные Службой требования о привлечении

Общества к административной ответственности удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Отказать в привлечении Общества с ограниченной ответственностью «БалтИнвестСтрой» к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Синицына Е.В.