Решение от 16 мая 2022 г. по делу № А73-3312/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-3312/2022
г. Хабаровск
16 мая 2022 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Изосимова С.М.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по иску Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 7 (ОГРН: <***>, ИНН <***>; адрес: 680021, <...>; адрес: 680000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Компания «Бизнес-Контакт» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680032, <...>)

о взыскании 400 574 руб. 64 коп.



Государственное учреждение – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Компания «Бизнес-Контакт» (далее – ООО «Компания «Бизнес-Контакт») о взыскании расходов, излишне понесенных в связи с неполнотой (недостоверностью) предоставленных страхователем сведений в размере 400 574 руб. 64 коп.

Определением суда от 09.03.2022 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны были извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление от 27.04.2022, в котором, просил суд в удовлетворении исковых требований отказать, в том числе, со ссылкой на то, что фондом неправомерно отказано в принятии расходов на выплату страхового обеспечения в виде пособия по временной нетрудоспособности и в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком в общем размере исковых требований. При этом, ответчик полагает, что заявителем указанные расходы были документально подтверждены и произведены на основании правильно оформленных документов.

04.05.2022 арбитражный суд принял решение по делу путем подписания резолютивной части решения, приобщенной к делу, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

11.05.2022 в арбитражный суд поступило заявление ГУ ХРО ФСС (№ 69047) о составлении мотивированного решения по правилам части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По правилам части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом составлено мотивированное решение.

Решение было принято судом после исследования материалов дела по следующим основаниям.

Филиалом № 7 Государственного учреждения - Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Филиал № 7) на основании решения заместителя директора филиала № 7 ГУ ХРО ФСС РФ от 30.01.2020 № 50/ПДС о проведении выездной проверки страхователя, проведена плановая выездная проверка полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, иных выплат и расходов, предусмотренных Федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации в отношении страхователя ООО «Компания «Бизнес-Контакт» (ИНН <***> 119655, per. № 2707193198) за период с 01.01.2017 по 31.12.2019 года.

В ходе проверки были выявлены нарушения, отраженные в акте выездной проверки от 28.08.2020 № 50/ПДС.

Согласно пункту 10.1. Акта выездной проверки установлено нарушение нарушения законодательства Российской Федерации в связи с неполнотой (недостоверностью) предоставленных страхователем сведений, а именно страхователем ООО «Компания «Бизнес-Контакт» не представлены документы, влияющие на право получения застрахованными лицами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию за период с 01.01.2017 по 31.12.2019 в части назначения пособия по временной нетрудоспособности и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а именно, установлено:

1. Страхователем ООО Компания «Бизнес-Контакт» в проверяемом периоде в Филиал № 7 представлены электронные реестры сведений для назначения пособия по временной нетрудоспособности в отношении застрахованных лиц: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15.

На основании представленных сведений (указаны в пункте 10.1 Акта и п. 1.1 Решения) Филиал № 7 в проверяемом периоде произведены выплаты пособия по временной нетрудоспособности в размере 221 213,07 рублей.

В ходе проведения выездной проверки по требованию Филиала № 7 о представлении документов от 30.01.2020 № 50/ПДС (передано страхователю 31.01.2020 (входящий от 31.01.2020 № 9) в установленный срок страхователь ООО Компания «Бизнес-Контакт» не представил Филиалу № 7 необходимые для проведения проверки правильности назначения, полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в виде пособия по временной нетрудоспособности, а именно не представил:

- заявление о выплате пособий (пособия по временной нетрудоспособности), заявление о замене календарных лет для вычета пособия (ФИО9) листки нетрудоспособности с расчетами среднего заработка в отношении застрахованных лиц: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15.

- расчётные ведомости по заработной плате (по видам начислений и удержаний) за период с 01.01.2016 г. по 31.12.2018 г. (помесячно);

- справка (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у других страхователей

- табеля учета рабочего времени за период с 01.01.2017 г. по 31.12.2019 г. (помесячно).

Таким образом, страхователь, по мнению истца, документально не подтвердил фонду (Филиалу № 7) правомерность произведенных расходов на выплату застрахованным лицам страхового обеспечения на сумму 221 213,07 рублей.

2. Страхователем ООО «КОМПАНИЯ «БИЗНЕС-КОНТАКТ» в Филиал № 7 представлен электронный реестр сведений для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком, содержащие данные в отношении застрахованного лица: ФИО9.

На основании представленных сведений (указаны в пункте 1.2 Решения) Филиал № 7 в проверяемом периоде произведены выплаты пособия по уходу за ребенком за период с 01.01.2017 по 27.01.2018 в размере 179 361,57 рублей.

В ходе проведения выездной проверки по требованию Филиала № 7 о представлении документов от 30.01.2020№ 50/ПДС (передано страхователю 31.01.2020 (входящий от 31.01.2020 № 9) в установленный срок страхователь не представил необходимые для проверки правильности назначения, полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами страхового обеспечения по обязательному социальном) страхованию в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а именно не представил:

- заявление застрахованного лица о выплате пособия, приказ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком № 281 10 от 21.10.2016 г., свидетельство о рождении серия <...> от 02.08.2016 г. (ребенок ФИО9), свидетельство о рождении предыдущего ребенка, справка о неполучении пособия от отца № 988 от 24.08.2016 г., расчет среднего заработка для исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком (ФИО9);

- расчётные ведомости по заработной плате (по видам начислений и удержаний) за период с 01.01.2016 г. по 31.12.2018 г. (помесячно);

- справка (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у других страхователей;

- табеля учета рабочего времени за период с 01.01.2017 г. по 31.12.2019 г. (помесячно).

Таким образом, страхователь, по мнению, истца документально не подтвердил страховщику (Филиалу № 7) правомерность произведенных расходов на выплату застрахованным лицам страхового обеспечения на сумму 179 361,57 рублей.

По результатам рассмотрения вышеуказанного акта и материалов проверки Филиалом № 7 принято решение от 16.10.2020 № 61/ПДС о возмещении расходов.

Решением о возмещении расходов от 16.10.2020 № 61/ПДС страхователю ООО «Компания «Бизнес Контакт» в связи с непредставлением документов, необходимых для назначения соответствующего вида пособия предложено в добровольном порядке возместить расходы, излишне понесённые территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации в сумме 400 574,64 руб. на расчётный счёт территориального органа Фонда.

Решение о возмещении расходов от 16.10.2020 № 61/ПДС обжаловалось ООО «Компания «Бизнес Контакт» в судебном порядке. Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 12.07.2021 по делу № А73-238/2021, оставленным без изменения постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанций, в удовлетворении заявления Общества о признании оспариваемого решения фонда недействительным отказано.

При изложенных обстоятельствах, Фонд полагает, что территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, излишне понесены расходы в связи с назначением и выплатой застрахованным лицам пособия по временной нетрудоспособности в сумме 221 213,07 руб. и ежемесячного пособия по уходу за ребенком 179 361,57 руб., всего сумма излишне выплаченного работникам пособия составила 400 574 руб. 64 коп.

Истец обратился к ответчику с требованием о возмещении расходов от 20.11.2020 № 45/ПДС в связи с недостоверностью сведений представленных страхователем в сумме 400 574,64 руб.

Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2 части 1, пункту 4 части 2 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) страховщик обязан обеспечивать контроль за расходами на обязательное социальное страхование. При этом страховщик имеет право проверять документы, связанные с выплатой страхового обеспечения.

Контроль за правильностью расходования средств на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2, статьей 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ предусмотрено, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора, у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона № 165-ФЗ).

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 указанного Закона установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1.2 Закона № 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2.1 Закона № 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с данным Федеральным законом, в том числе: организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение), которое устанавливает особый порядок назначения и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 установлено, что с 01.07.2012 по 31.12.2020 в реализации пилотного проекта участвует Хабаровский край.

В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Положения после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий напрямую застрахованным лицам.

В соответствии с пунктом 9 Положения выплата пособия застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

В силу пункта 15 Положения (в редакции, действовавшей в спорный период) за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 15.1 Закона N 255-ФЗ предусмотрена ответственность физических и юридических лица за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (часть 1).

В случае если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ представляют собой убытки, понесенные территориальным органом Фонда (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 N 304-КГ15-5176).

Согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утраты или повреждения его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгод

Как следует из материалов дела, основанием для принятия Фондом решения о возмещении излишне понесенных Фондом расходов на выплату страхового обеспечения и обращения в суд с заявлением о взыскании убытков послужило непредставление страхователем в ходе проведения выездной проверки листков временной нетрудоспособности, заявлений о выплате пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет; заявления о замене календарных лет для расчета пособия по уходу за ребенком; а также документов, необходимых для подтверждения верности расчета размера пособия (справки, приказы и т.д.).

В рассматриваемом случае заявленная Фондом социального страхования к взысканию сумма убытков представляет собой страховое обеспечение, выплаченное за счет средств обязательного социального страхования застрахованным лицам на основании предъявленных ими листков нетрудоспособности, не представленных страхователем в ходе проведения выездной проверки, расходы на обязательное социальное страхование по которым приняты истцом.

Для применения такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение убытков необходимо установление фактов наступления вреда, его размера, противоправности поведения причинителя вреда, его вины, а также причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями.

При этом факт возникновения убытков зависит от установления наличия или отсутствия всей совокупности указанных выше условий наступления гражданско-правовой ответственности (определения Верховного Суда Российской Федерации от 19 января 2016 года N 18-КГ15-237, от 30 мая 2016 года N 41-КГ16-7, постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 октября 2015 года N 25-П).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в пункте 5 постановления от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснил, что по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками.

Кроме того, должником доказывается отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Не предоставление страхователем в ходе проведения Фондом выездной проверки документов, необходимых для назначения соответствующего пособия само по себе не свидетельствует об отсутствии у Фонда обязанности по выплате пособия по временной нетрудоспособности.

В материалы дела ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, к которому приложены документы по каждому страховому случаю, подтверждающие обоснованность и верность расчета произведенных социальных выплат. Документы, представленные ООО «Компания «Бизнс-Контакт» в рамках судебного дела, соответствуют понесенным ФСС РФ расходам.

В процессе рассмотрения дела, доказательств того, что на основании спорных документов, представленных в форме электронного реестра выплачено пособие, не подлежащее выплате, или соответствующие страховые случаи отсутствовали, Фондом суду не представлено.

Наоборот, как следует из письменных пояснения Фонда б/н от 24.06.2021 по делу № А73-238/2021 расхождения в сведениях, отраженных в электронном реестре и на бумажном носителе страхователем устранены, представленные ответчиком сведения реестра документально подтверждены, нарушений не выявлено.

Доказательств, опровергающих указанные сведения, истцом в материалы дела не представлено.

Исследовав имеющиеся в деле документы, суд установил, что материалами дела подтверждается наступление страховых случаев, а также обоснованность произведенного истцом расчета размера соответствующего пособия (суммы выплат).

Учитывая представление страхователем в электронном виде заявлений (реестров), содержащих ссылки на надлежащие документы, суд приходит к выводу о том, что документы в оригинале, с учетом сведений о датах их составления и выдачи, имелись у ООО «Компания «Бизнес-Контакт» на день назначения и выплаты пособий.

В части сведений в отношении работников ФИО3 и ФИО9 выявленные фондом нарушения имеют формальный характер (заявление о выплате (перерасчете) пособия не соответствует утвержденным формам документов, действующим на момент назначения пособия; номер приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком не соответствует указанному в реестре) и при оценке доказательств в совокупности не опровергают факта наступления страхового случая. В отношении указанных работников в материалы дела представлены откорректированные работодателем документы (заявление по установленной форме и приказ с исправленным номером).

Таким образом, правовые основания для удовлетворения требований Фонда о взыскании с ООО «Компания «Бизнес-Контакт» суммы расходов 400 574 руб. 64 коп. на страховое обеспечение отсутствуют.

Ссылка истца на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 12.07.2021 по делу № А73-238/2021, согласно которому судом при рассмотрении заявления ООО «Компания «Бизнес-Контакт» об оспаривании решения Фонда о возмещении расходов судом не рассмотрены по существу представленные в материалы дела доказательства в обоснование правомерности и обоснованности выплат застрахованным гражданам, судом не принимается, ввиду необходимости установления различных обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по делу № А83-238/2021 об обжаловании акта государственного органа и по настоящему делу о взыскании убытков.

Таким образом, принимая во внимание, что истец в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не доказал наличие совокупности обстоятельств, входящих в состав гражданско-правового деликта, правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

В удовлетворении исковых требований суд отказывает.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Правовых оснований для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины, не имеется (статья 333.37 НК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 226 - 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.



Судья С.М. Изосимов