Решение от 9 марта 2021 г. по делу № А27-71/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д.8, Кемерово, 650000;

www.kemerovo.arbitr.ru; info@kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-71/2021
город Кемерово
10 марта 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 10 марта 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 10 марта  2021 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Мраморной Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания и аудиопротоколирования помощником судьи Голубевой А.О.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федерального казначейства по Кемеровской области - Кузбассу, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу  с ограниченной ответственностью «Завод транспортных технологий», Кемеровская область – Кузбасс, г.Новокузнецк (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.09.2017, ИНН: <***>)

о взыскании 8859869,95 руб.

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, г.Москва

в предварительном судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО1, главный специалист – эксперт юридического отдела,  доверенность от 15.06.2020г., диплом квалификации юрист по специальности юриспруденция, свидетельство о браке, служебное удостоверение;

от ответчика – не явились;

от третьего лица – не явились;

                                                          у с т а н о в и л :

Управление Федерального казначейства по Кемеровской области - Кузбассу (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд с исковым заявлением к обществу  с ограниченной ответственностью «Завод транспортных технологий» о взыскании 8859869,95 руб. в счет возмещения ущерба, причиненного Российской Федерации.

Требования мотивированы неисполнением ответчиком предписания от 08.09.2020 № 39-20-27/10-7898, вынесенного Управлением федерального казначейства по Кемеровской области, основаны на положениях статей 15, 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения иска, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, отзыв не представил.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о причинах неявки не известило, письменных пояснений не представило.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Из материалов дела следует, что Управлением Федерального казначейства по Кемеровской области - Кузбассу в период с 10.02.2020 по 10.03.2020 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Завод транспортных технологий» проведена плановая выездная проверка в отношении предоставления и  использования субсидий из федерального бюджета на компенсацию части затрат на производство и реализацию потребителям пилотных партий средств производства в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие промышлености и повышение ее конкурентоспособности» за период с 01.01.2016 по 31.12.2019.

По результатам проведения выездной проверки установлено следующее:

В 2018 году между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Министерство) и Обществом было заключено Соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета на компенсацию части затрат на производство и реализацию потребителям пилотных партий средств производства от 05.09.2018г. № 020-11-2018-560 (далее - Соглашение), с учетом Дополнительного соглашения к Соглашению о предоставлении субсидии из федерального бюджета на компенсацию части затрат на производство и реализацию потребителям пилотных партий средств производства от 04.12.2018 № 020-11-2018-560/1 на сумму 8 859 869,95 рублей (прилагаются).

В 2018 году средства субсидии из федерального бюджета в размере 8 859 869,95 рублей в целях компенсации части понесенных Обществом затрат перечислены Министерством на расчетный счет ООО «Завод транспортных технологий» платежным поручением от 10.12.2018г. № 723025.

Для участия в отборе на право получения субсидий из федерального бюджета Общество вместе с заявкой на участие предоставило в Министерство копию договора от 20.11.2017 № 12-11/17/ЗТТ (ДКП) на изготовление продукции, заключенного с ПАО «ТрансФин-М» на общую сумму 34 000 000 рублей на изготовление аэросаней-амфибий Нерпа 650 в количестве 2 шт., аэросаней-амфибии Арктика пассажирская в количестве 1 шт., аэросаней-амфибии Арктика грузовая в количестве 1 шт. Однако, на момент проверки Договор № 12-11/17/ЗТТ(ДКП) на изготовление пилотной партии аэросаней-амфибий Нерпа 650 в количестве 4 шт. на общую сумму 34 000 000 рублей ООО ЗТТ не был исполнен, что свидетельствует о нарушении условий предоставления субсидии, что отражено в акте проверки.

Истцом установлено нарушение ответчиком условий предоставления субсидии из федерального бюджета, а также порядок заключения и исполнения Соглашения о предоставлении средств субсидии из федерального бюджета на компенсацию части затрат на производство и реализацию потребителям пилотных партий средств производства от 05.092018 №020-11-2018-560 в сумме 8 859 869,95 руб., а именно: договор от 20.11.2017 №12-11/17/ЗТТ (ДКП), заключенный между Обществом с ограниченной ответственностью «Завод транспортных технологий» и Публичным акционерным обществом «ТрансФин-М» (г. Москва) на изготовление пилотной партии аэросаней-амфибий Нерпа-650 в количестве 4 шт. на общую сумму 34 000 000 руб., не исполнен в срок до 25.03.2018 (срок поставки по договору), на момент направления заявки на участие в отборе - 22.05.2018, а также на момент проверки — 10.03.2020».

С целью устранения объектом контроля указанного нарушения  Управлением в адрес Общества направлено Представление от 15.04.2020 №39-20-27/10-4211 с требованием об устранении нарушений путем возврата средств в сумме 8 859 869,95 руб. в доход федерального бюджета.

Поскольку представление Ответчиком не исполнено, истцом в адрес ответчика направлено  Предписание от 08.09.2020 №39-20-27/10-7898 с требованием о принятии мер по возмещению причиненного ущерба Российской Федерации в сумме 8 859 869,95 руб. в срок до 01 декабря 2020 года.

Неисполнение данного предписания явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно статье 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Федеральное казначейство, финансовые органы субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), органы управления государственными внебюджетными фондами при постановке на учет бюджетных и денежных обязательств, санкционировании оплаты денежных обязательств осуществляют в соответствии с установленным соответствующим финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом) порядком, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, контроль за непревышением бюджетных обязательств над соответствующими лимитами бюджетных обязательств или бюджетными ассигнованиями, доведенными до получателя бюджетных средств, а также соответствием информации о бюджетном обязательстве коду классификации расходов бюджетов; соответствием информации о денежном обязательстве информации о поставленном на учет соответствующем бюджетном обязательстве; соответствием информации, указанной в распоряжении для оплаты денежного обязательства, информации о денежном обязательстве; наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства (пункт 5 статьи 219 БК РФ).

Методами осуществления государственного (муниципального) финансового контроля являются проверка, ревизия, обследование, санкционирование операций (пункт 1 статьи 267.1 БК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 267.1 БК РФ под проверкой в целях осуществления государственного (муниципального) финансового контроля понимается совершение контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности в отношении деятельности объекта контроля за определенный период.

Результаты проверки оформляются актом.

Под предписанием понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля в случае невозможности устранения либо неустранения в установленный в представлении срок нарушения при наличии возможности определения суммы причиненного ущерба публично-правовому образованию в результате этого нарушения. Предписание содержит обязательные для исполнения в установленный в предписании срок требования о принятии мер по возмещению причиненного ущерба публично-правовому образованию. (пункт 3 статьи 270.2 БК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 270.2 БК РФ неисполнение предписаний органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля о возмещении причиненного Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию ущерба является основанием для обращения уполномоченного соответственно нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом местной администрации государственного (муниципального) органа в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков, должно доказать факт нарушения ответчиком обязательств, наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими убытками, а также размер убытков.

Вынесенное УФК по Кемеровской области – Кузбассу предписание от 08.09.2020г. № 39-20-27/10-7898 ответчиком не оспорено, в добровольном порядке не исполнено.

Поскольку предписание от 08.09.2020г. № 39-20-27/10-7898 не исполнено, денежные средства в размере 8859869,95 руб.  в установленном порядке и срок не возвращены, требования УФК по Кемеровской области – Кузбассу заявлены обоснованно.

С учетом всего вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные истцом по уплате государственной пошлины, относятся судом на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета в связи с тем, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден..

Руководствуясь статьями 101, 110, 167–170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества  с ограниченной ответственностью «Завод транспортных технологий», Кемеровская область – Кузбасс, г.Новокузнецк в доход Российской Федерации в лице Министерства промышленности и торговли Российской Федерации 8859869,95 руб. в счет возмещения ущерба, причиненного Российской Федерации.

Взыскать с общества  с ограниченной ответственностью «Завод транспортных технологий», Кемеровская область – Кузбасс, <...> рублей государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.



Судья                                                                                                        Т.А. Мраморная