Решение от 2 февраля 2024 г. по делу № А05-14389/2023

1108/2024-13500(2)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-14389/2023
г. Архангельск
02 февраля 2024 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Экореформа» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 164500, <...> (этаж 3))

о взыскании 9500 рублей финансовых санкций,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Экореформа» (далее – ответчик, общество) о взыскании 9500 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года, октябрь и ноябрь 2022 года.

Определением суда от 07.12.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем заявитель и ответчик извещены надлежащим образом в соответствии с положениями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Ответчик зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***> и в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Общество по телекоммуникационным каналам связи (далее – ТКС) представило в фонд сведения о застрахованных лицах, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года в отношении 6 застрахованных лиц 10.12.2021, по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года в отношении 7 застрахованных лиц – 25 .01.2023.

Также их материалов дела следует, что в результате анализа отчетности фондом было установлено, что сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года обществом не представлены, пакет электронных документов, поступивших от общества по ТКС 14.12.2022, фондом не был принят в связи с техническим сбоем, что подтверждается уведомлением об ошибке от 20.12.2022.

В связи с указанными обстоятельствами фонд направил в адрес общества уведомление от 23.12.2022 № 05-03/87634/5 об устранении ошибок, в котором обществу предлагалось в течение 5 рабочих дней представить сведения по форме по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года. Уведомление направлено обществу по ТКС и получено им 16.01.2023.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года в отношении 6 застрахованных лиц общество представило в фонд по ТКС 25.01.2023.

Придя к выводу о нарушении страхователем сроков предоставления сведений формы СЗВ-М за октябрь 2021 года, октябрь и ноябрь 2022 года, фонд составил акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.12.2021 № 05-02/4198 (по факту представления с нарушением срока сведений за октябрь 2021 года), от 20.04.2023 №№ 039S18230001379 и 039S18230001380 (по факту представления с нарушением срока сведений за октябрь и ноябрь 2022 года, соответственно).

Рассмотрев указанные акты, фонд вынес решения от 03.02.2022 № 039S19220000408, от 31.05.2023 №№ 039S19230002248 и 039S19230002249 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2021, октябрь и ноябрь 2022 года соответственно.

Сумма штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ- М за октябрь 2021 года в отношении 6 застрахованных лиц составила 3000 рублей (500 руб. х 6), сумма штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года в отношении 7 застрахованных лиц составила 3500 рублей (500 руб. х 7), сумма штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года в отношении 6 застрахованных лиц составила 3000 рублей (500 руб. х 6).

На основании указанных решений фондом обществу были выставлены требования от 04.03.2022 № 039S01220001265 об уплате финансовых санкций в срок до 22.03.2022, №№ 039S01230002998 и 039S01230002999 от 17.07.2023 об уплате финансовых санкций.

В связи с истечением сроков для добровольного исполнения требований фонд, руководствуясь статьей 17 Закона № 27-ФЗ, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Изучив доводы заявления и представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны: своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции закона, действовавшей в рассматриваемый период) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции закона, действующей в рассматриваемый период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как следует из материалов дела, сведения по форме СЗВ-М октябрь 2021 года в отношении 6 застрахованных лиц были представлены 10.12.2021 при сроке представления – не позднее 15.11.2021. Сведения по форме СЗВ-М октябрь 2022 года в отношении и 7 застрахованных лиц были представлены обществом 25.01.2023 при сроке представления – не позднее 15.11.2022. Сведения по форме СЗВ-М ноябрь 2022 года в отношении и 6 застрахованных лиц были представлены обществом 25.01.2023.

Таким образом, сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года, октябрь и ноябрь 2022 года представлены обществом с нарушением предусмотренных законом сроков.

В части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 31.12.2022) предусматривалось, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Факт нарушения обществом срока предоставления сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года подтвержден материалами дела, что указывает на наличие в деянии ответчика признаков правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Нарушения процедуры привлечения общества к ответственности, а также обстоятельств, исключающих его привлечение к ответственности, по факту несвоевременного представления сведений по форме СЗВ-М октябрь 2021 года в отношении 6 застрахованных лиц судом не установлено.

Штрафные санкции за нарушение срока представления сведений в отношении 6 застрахованного лица составляет 3000 руб. (500 руб. х 6).

На основании изложенного, требование фонда в части взыскания 3000 руб. штрафа по факту несвоевременного предоставление сведений формы СЗВ-М за октябрь 2021 года подлежит удовлетворению.

В части требования фонда о взыскании с ответчика финансовой санкции за несвоевременное предоставление сведений формы СЗВ-М за октябрь и ноябрь 2022 года судом не установлено оснований для его удовлетворения ввиду следующего.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 237-ФЗ) статья 11 Закона № 27-ФЗ изложена в новой редакции, пункт 2.2 отсутствует.

Частью 1 статьи 15 Закона № 237-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2023, предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Решения фонда от №№ 039S19230002248 и 039S19230002249 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, вынесены 31.05.2023, то есть после 01.01.2023.

Как указано ранее, в части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 31.12.2022) предусматривалось, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции Закона № 237-ФЗ, действующей с 01.01.2023, предусмотрено применение к страхователю финансовых в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта).

Таким образом, часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ на дату вынесения фондом решений №№ 039S19230002248 и 039S19230002249 (31.05.2023), исходя из буквального толкования нормы, не предусматривала ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Положение пункта 1 статьи 15 Закона № 237-ФЗ регулируют только порядок представления страхователями сведений для индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023. Указанная норма возможность применения ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023), за несоблюдение страхователем такого порядка после 01.01.2023 не предусматривает.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2017 № 35-П и от 14.11.2019 № 35-П, любое административное правонарушение, как и санкции за него требуют четкого определения в законе, причем таким образом, чтобы исходя непосредственно из текста соответствующей нормы (в случае необходимости - с помощью толкования, данного ей судами) каждый мог предвидеть административно-правовые последствия своих действий (бездействия).

В Постановлении от 09.01.2019 № 1-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что любой законодательный механизм претерпевания лицом неблагоприятных последствий совершения им тех или иных противоправных действий (бездействия) должен отвечать следующим требованиям: юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; закрепляя и изменяя составы правонарушений и меры ответственности за их совершение, федеральный законодатель связан вытекающими из Конституции Российской Федерации критериями необходимости и соразмерности ограничения прав и свобод конституционно значимым целям, а также обязан соблюдать равенство всех перед законом, означающее, что любое правонарушение и санкции за его совершение должны быть четко определены в законе, причем таким образом, чтобы исходя непосредственно из текста соответствующей нормы - в случае необходимости с помощью толкования, данного ей судами, - каждый мог предвидеть правовые последствия своего поведения.

Поскольку на момент вынесения фондом решений о привлечении страхователя к ответственности пункт 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, не предусматривал ответственности за несоблюдение страхователем требований о предоставлении таких сведений, у суда отсутствуют правовые основания для привлечения общества к ответственности и взыскания финансовой санкции в соответствующем размере.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленного фондом требования в части взыскания с ответчика финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за октябрь и ноябрь 2022 года в общем размере 6500 рублей.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 212-216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экореформа» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 3000 рублей финансовых санкций.

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экореформа» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета 632 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья Л.В. Шишова