Решение от 1 августа 2018 г. по делу № А40-148090/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-148090/18-154-1710
г. Москва
02 августа 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 02 августа 2018 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Полукарова А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению

Департамента торговли и услуг города Москвы (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 19.01.2011, адрес: 125009, <...>)

к ООО "ЛАНЧ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес 119270, <...>, ПОМ I КОМ 12, дата регистрации: 25.12.2014)

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № 197 от 18.06.2018

В судебное заседание явились:

от истца (заявителя): ФИО2, доверенность от 11.09.2015 № И/01-868/5;

от ответчика: ФИО3, доверенность от 19.07.2018 б/н;

УСТАНОВИЛ:

Департамент торговли и услуг по городу Москве обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ООО "ЛАНЧ" к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо сначала от оглашения своей правовой позиции по спору отказалось, впоследствии сообщило, что возражает против удовлетворения заявленного требования.

Выслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает требование подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как установлено судом, ООО "ЛАНЧ" является юридическим лицом, расположенным по адресу 119270, <...>, ПОМ I КОМ 12, имеет ОГРН <***>, ИНН <***>.

Также ООО «Ланч» имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции № 77РПО0010995 от 30.12.2015, в которой указан следующий адрес местонахождения Общества: 142191, г. Москва, <...>, ком. 1.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Ланч» 19.03.2018 обратилось в Департамент торговли и услуг города Москвы с заявлением о переоформлении лицензии в связи с изменением адреса регистрации юридического лица

В ходе рассмотрения представленных Обществом документов административным органом установлено, что согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц 14.09.2017 внесена запись об изменении адреса места нахождения ООО «Ланч» на новый (119270, <...>, ПОМ I КОМ 12).

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно пункту 2 статьи 129 ГК РФ нахождение в обороте отдельных видов объектов гражданских прав, определяемых в порядке, установленном законом, допускается по специальному разрешению.

Федеральным законом от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный Закон от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции отнесено осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции (п.1 ст.6 указанного Закона).

Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа (п. 16 ст.2 Федерального Закона от 22 ноября 1995 № 171 -ФЗ).

Постановлением Правительства Москвы от 18 января 2011 № 9-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте торговли и услуг города Москвы" функции по региональному государственному контролю за соблюдением законодательства в сфере торговой деятельности, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции возложены на Департамент торговли и услуг города Москвы.

В соответствии с п. 19 ст. 19 Федерального Закона от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ в лицензии указываются, в числе прочих, такие сведения, как наименование лицензирующего органа, полное и (или) сокращенное наименования и организационно-правовая форма организации, место ее нахождения, места нахождения ее обособленных подразделений (независимо от того, отражено или не отражено их создание в учредительных и иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяются указанные подразделения), осуществляющих лицензируемые виды деятельности, лицензируемый вид деятельности, срок действия лицензии, ее номер и дата ее выдачи.

В соответствии с п. 12 ст. 19 Федерального Закона от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ в случае изменения наименования организации (без ее реорганизации), изменения места ее нахождения или указанных в лицензии мест нахождения ее обособленных подразделений, изменения иных указанных в лицензии сведений переоформление лицензии осуществляется на основании заявления организации с приложением документов, подтверждающих указанные изменения. В предусмотренных настоящим пунктом случаях переоформление лицензии осуществляется путем выдачи новой лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением ее утраты) в лицензирующий орган.

Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии (п. 13 указанной статьи).

На основании подпункта 6 пункта 9 статьи 19 Федерального Закона от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ перечисленные требования к внесению изменений в действующую лицензию относятся к лицензионным требованиям.

Таким образом, ООО «Ланч» нарушены лицензионные требования, предусмотренные ст. 19 Федерального Закона от 22 ноября 1995, а именно: в 30-дневный срок Обществом не переоформлена лицензия розничную продажу алкогольной продукции в части изменения местонахождения (юридического адреса) Общества, а именно: 14.09.2017 было зарегистрировано изменение юридического адреса Общества, в то время как оно обратилось в лицензирующий орган с заявлением о переоформлении лицензии только 19.03.2018.

Указанное нарушение влечет административную ответственность, установленную ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, согласно которой производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

18 июня 2018 года консультантом Департамента торговли и услуг г. Москвы был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Ланч» по части 1 ст. 14.17 КоАП РФ. Указанный протокол был составлен в присутствии представителя ООО «Ланч» ФИО4, чьи полномочия подтверждаются доверенностью от 15.06.2018 б/н.

При этом судом установлено, что законный представитель Общества был извещен о времени и месте составления протокола надлежащим образом определением о возбуждении об административном правонарушении от 03.05.2018г, направленным в адрес Общества по почте и врученным ему 10.05.2018, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с идентификатором № 12500922110931.

Таким образом, положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом, что не оспаривалось заявителем. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Впоследствии Департамент торговли и услуг г. Москвы в соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих факт принятия ответчиком исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, в материалы дела не представлено, в связи с чем, суд пришел к выводу о наличии вины общества в совершении вменяемого административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Как установлено судом, на момент принятия судом решения срок давности привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, судом в данном случае не установлено.

Также судом учтено, что явившийся в судебное заседание представитель ООО "ЛАНЧ" отзыва на заявление не представил, факт совершенного правонарушения документально не опроверг.

Учитывая характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу, а также правила назначения административного наказания, определенные ст. 4.1 КоАП РФ, суд полагает возможным назначить ООО "МАЛИ" административное наказание в пределах минимальной санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 100 000 руб.

На основании ст.ст.1.6,2.1,4.5,ч.1 ст.14.17, 26.2, 28.2, 29.7 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71,167-170, 176, 180, 181, 205,206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО "ЛАНЧ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес 119270, <...>, ПОМ I КОМ 12, дата регистрации: 25.12.2014) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) руб.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: Получатель – УФК по г.Москве (Департамент торговли и услуг города Москвы) л/с <***>, ИНН <***>, КПП 771001001, ОКТМО 45382000, р/с <***>, Банк получателя – ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, КБК 80911690020028009140.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его вынесения в полном объеме.

Оригинал платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, с отметкой банка об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю.

Судья А.В. Полукаров