Решение от 27 ноября 2018 г. по делу № А41-73819/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-73819/2018
28 ноября 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть решения оглашена 27 ноября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2018 года

Судья Арбитражного суда Московской области М.А. Миронова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассматривая в открытом судебном заседании дело по иску

Министерства строительного комплекса Московской области

к Администрации городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района Московской области

третье лицо – ГК – ФОНД СОДЕЙСТВИЯ РЕФОРМИРОВАНИЮ ЖКХ

о взыскании субсидии

при участии в судебном заседании – согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительного комплекса Московской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском о взыскании с Администрации городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района Московской области (далее – ответчик) средств субсидии в размере 5 605 000 руб.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, представитель ответчика возражал против их удовлетворения.

Третье лицо в судебное заседание представителя не направило, в материалах дела имеются доказательства его надлежащего уведомления о времени и месте судебного заседания.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-124, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие третьего лица, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте ВАС РФ http://kad.arbitr.ru/.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав в полном объеме все представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что 20.12.2008 между ГК – ФОНД СОДЕЙСТВИЯ РЕФОРМИРОВАНИЮ ЖКХ и Московской область в лице губернатора Московской области заключен договор № 75-ЗС о долевом финансировании региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и (или) переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В соответствии с положениями пунктом 2.3.8. договора от 20.12.2008 № 75-ЗС (в редакции дополнительного соглашения от 25.02.2015 № 14), субъект Российской Федерации обязуется обеспечить достижение целевых показателей реализации региональных адресных программ Субъекта Российской Федерации, установленных в соответствии с Федеральным законом, актами Правительства Российской Федерации.

01.06.2015 между Министерством строительного комплекса Московской области и Администрацией городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района Московской области заключено соглашение № 0106/06 о порядке взаимодействия по предоставлению финансовой поддержки в 2015 году на переселение граждан из аварийного жилищного фонда по 2 этапу (2014-2015 годы) в рамках реализации мероприятий адресной программы Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2013-2015 годы».

Предметом настоящего соглашения (пункт 1.2.) является предоставление в 2015 году финансовой поддержки в форме субсидии из бюджета Московской области бюджету городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района Московской области на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в размере 25 449 661 руб. 17 коп.

В соответствии с пунктом 1.2. соглашения администрации была предоставлена финансовая поддержка в форме субсидии на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе за счет средств Государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в размере:

- 2 724 777, 94 руб. (платежное поручение от 04.09.2015 № 1035);

-6 349 403, 37 руб. (платежное поручение от 30.11.2015 № 1914);

-6 010 763, 41 руб. (платежное поручение от 30.11.2015 № 1915).

На основании представленных Администрацией документов письмом от 13.03.2018 № исх-3882/02-04 Министерством в Фонд направлен годовой отчет Московской области о ходе переселения граждан из аварийного жилищного фонда по адресной программе за 2017 год.

Фондом в период с 13 по 24 ноября 2017 года проведен выездной мониторинг «Реализация региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, выполнение условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в Московской области» (выкопировка из отчета о результатах выездного мониторинга от 25.12.2017 № О-50/11).

По итогам выездной проверки и рассмотрения годовой отчетности Московской области за 2017 год Фондом выявлено ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных пунктом 2.3.8. договора от 20.12.2008 № 75-ЗС: фактическое недостижение значений целевых показателей реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, установленных распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.09.2013 № 1743-р, за 2013-2015 годы.

По выявленным фактам недостижения целевых показателей городским поселением Правдинский Пушкинского муниципального района Московской области, в соответствии с решением правления Фонда от 30.03.2018, протокол № 832, Московской области предписано осуществить возврат в Фонд средств в размере 39 235 000 руб.

В соответствии с п. 5.3. соглашения от 01.06.2015 №0106/06 в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, повлекшего неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств Московской области по реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, предусмотренного распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.09.2013 № 1734-р (начиная с этапа 2013 года) в сроки, предусмотренные частью 11 статьи 16 Федерального закона, недостижения целевого показателя «Общая площадь, подлежащая расселению» (начиная с целевого показателя за 2014 год), исполнитель обязуется по требованию Министерства возвратить полученную финансовую поддержку в виде субсидии за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в сумме, исчисленной из расчета 5 000,00 (пять тысяч) рублей за каждый день такой просрочки за каждое жилое помещение, переселение граждан из которого просрочено.

Истцом представлен следующий расчет:

19 (количество помещений, по которым выявлено недостижение целевого показателя) х 5000,0 руб. (сумма штрафа за 1 день просрочки) х 59 (количество дней просрочки по состоянию на 01.03.2018 по протоколу № 832) = 5 605 000 руб.

Указывая, что до настоящего времени возврат указанных средств ответчиком не произведен, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В связи с тем, ответчиком не представлено доказательств достижения им значений целевых показателей реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, доказательств перечисления денежных средств в размере 5 605 000 руб., требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, признаны судом несостоятельными, противоречащими материалам дела, и основанными на неверном толковании закона.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Московской области

РЕШИЛ:

Взыскать с Администрации городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района Московской области в пользу Министерства строительного комплекса Московской области средства субсидии в размере 5 605 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области в течение месяца.

Судья М.А. Миронова