Решение от 20 сентября 2017 г. по делу № А03-11123/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: (3852)29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru,   е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем  Российской  Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул                                                                                              Дело № А03-11123/2017

Резолютивная часть решения принята 04 сентября 2017 г.

Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2017 г.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Тэрри Р.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>),                           г. Барнаул Алтайского края к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №14 Главного Управления федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Тогучин Новосибирской области о взыскании неустойки в размере 7 171 руб. 90 коп., 



У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее – УФСИН России по Алтайскому краю, истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №14 Главного Управления федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>),                            г. Тогучин Новосибирской области (далее – ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Новосибирской области, ответчик) о взыскании 7 171 руб. 90 коп. неустойки по государственному контракту № 30 от 11.02.2016

Исковые требования обоснованы статьями 309, 310, 506, 531 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по поставке товара.

Определением суда от 05.07.2017 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Стороны, надлежащим образом извещены о принятии к производству искового заявления, рассмотрении дела в порядке упрощенного производства и сроках предоставления в арбитражный суд дополнительных документов, о чем в материалах дела имеются почтовое уведомление с отметкой о вручении и отчет отслеживания почтовых отправлений с Интернет-сайта Почта России.

В связи с истечением сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов, дело рассмотрено судом по имеющимся доказательствам согласно части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что исковые требования УФСИН России по Алтайскому краю не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между УФСИН России по Алтайскому краю (государственный заказчик) и ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Новосибирской области (поставщик) заключен государственный контракт № 30 от 11.02.2016 (далее – контракт), по условиям которого поставщик обязался передать грузополучателю государственного заказчика продовольствие для питания спецконтингента: маргариновая продукция, не менее 60% жирности российского производства в соответствии с качественными характеристиками, по количеству и цене, предусмотренными ведомостью поставки (Приложение № 1), а также по адресу и в сроки, указанные в отгрузочной разнарядке (Приложение № 2), а государственный заказчик обязался обеспечить приемку и оплату товара согласно условиям контракта.

Согласно пункту 3.1 контракта цена контракта составляет 9 946 800 руб. и включает в себя стоимость товара, стоимость тары и упаковки, транспортные расходы, расходы на страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи, взимаемые с поставщика в связи с исполнением обязательств по контракту. Цена единицы товара указана в ведомости поставки (Приложение № 1).

Цена контракта является твердой, определяется на весь срок исполнения контракта и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных контрактом (пунктом 3.2 контракта).

В соответствии с пунктом 6.1 контракта поставщик обязуется передать грузополучателю, уполномоченному государственным  заказчиком, товар, в количестве, по качеству, цене, предусмотренные ведомостью поставки (приложение № 1) и по адресу и в сроки, указанные в отгрузочной разнарядке (приложение № 2) и иными условиями контракта, а грузополучатель обеспечивать приемку товара, в соответствии с Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству (утв. Постановлением Госарбитража СССР от 15.06.1965 № П-6), Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству (утв. Постановлением Госарбитража СССР от 25.04.1966 № П-7).

Согласно пункта 10.4 контракта в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, государственный заказчик направляет поставщику требования об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В случае просрочки исполнения поставщиком обязательств предусмотренных контрактом, в том числе нарушения срока поставки товара, указанного в отгрузочной разнарядке, нарушения срока замены некачественного товара, контракта, просрочки исполнения иных обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик уплачивает государственному заказчику пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объёму обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком и определяется по формуле:                       П = (Ц-В) х С, где Ц – цена контракта; В – стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком обязательства по контракту, определяемая на основании акта (-ов) сдачи-приемки исполнения обязательств по контракту (по этапу контракта); С – размер ставки (пункты 10.4, 10.5 государственного контракта).

Во исполнение условий контракта в период с 20.04.2016 по 06.12.2016 в адрес двух грузополучателей ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю и ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю ответчик поставил товар в количестве 99 980 кг., что подтверждается товарными накладными №164 от 20.04.2016, №226, №226а от 17.05.2016, №367 от 19.07.2016, №425 от 11.08.2016, №662 от 25.10.2016, №666 от 27.10.2016, №691 от 01.11.2016.

Недопоставленный товар в объеме 22 820 кг получен ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю по товарным накладным № 739 от 28.11.2016, №739а от 05.12.2016 (л.д. 32,33).

Истец, полагая, что ответчиком допущена просрочка исполнения обязательства, начислил неустойку в сумме 7 622 рублей 10 копейки, в связи с нарушением сроков поставки товара и направил претензию №22/ТО/3/3-13808  от 23.12.2016 с требованием об уплате неустойки.

Претензия истца, полученная ответчиком 13.01.2017, оставлена без удовлетворения.

Неисполнение требований ответчиком в добровольном порядке послужило основанием для обращения УФСИН России по Алтайскому краю в арбитражный суд с настоящим иском.

Правоотношения сторон подлежат регулированию нормами главы 30 Гражданского кодекса с учетом норм Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации, поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

В силу  положений статьи 526 Гражданского кодекса Российской Федерации, по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Статьями 309, 310  Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового обороты или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства недопустим.

Как предусмотрено  пунктом 1 статьи 34 Закона  № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В силу  части  6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 6.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в 2015 и 2016 годах в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.01.2015 № 98-р утвержден План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015-2016 годах.

Во исполнение пункта 9 Антикризисного плана, направленного на обеспечение в 2015-2016 годах исполнение государственных контрактов, снижение финансовой нагрузки на участников закупок, а также снижения нагрузки на банковскую систему, Правительством Российской Федерации принято Постановление от 14.03.2016 № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществление списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)» (далее - Постановление № 190).

Пунктом 1 Постановления № 190 установлено, что заказчики предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 или 2016 годах исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.

В силу пункта 3 Постановления № 190 предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляются заказчиком в следующем порядке:

а) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

б) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик:

предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;

осуществляет списание 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;

в) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 20 процентов цены контракта, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года.

Согласно пункту 5 Постановления № 190 списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 3 настоящего постановления распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется путем списания с учета задолженности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по денежным обязательствам перед заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, в порядке, установленном соответствующим финансовым органом.

Как следует из материалов дела, согласно отгрузочной разнарядке (приложение № 2) контракта, срок поставки товара апрель - ноябрь 2016 года. Фактически в полном объеме поставка состоялась 06.12.2016, то есть с нарушением срока поставки товара, указанного в отгрузочной разнарядке (приложение № 2).

Ответчиком факт нарушения обязательств по поставке и сумма неустойки не оспорены.

В рассматриваемом случае, правоотношения сторон по реализации контракта возникли и были полностью исполнены в 2016 году.

Как следует из расчетов истца, суммы пени в размере 7 171 руб. 90 коп. по государственному контракту № 30 от 11.02.2016 не превышают 5% цены контракта                  (9 946 800 руб.), в связи с чем, последние, в силу указанных норм, подлежат списанию, поскольку из вышеуказанных положений следует, что это является обязанностью заказчика, а не его правом.

Таким образом, поскольку обязательства по контракту исполнены поставщиком в полном объеме в 2016 году, а сумма начисленной неустойки не превышает 5% цены контракта, то заказчик был обязан осуществить списание начисленной неустойки в 2016 году, а поскольку он это не сделал, то он обязан осуществить списание в настоящий момент.

Согласно статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Списание неустойки производится заказчиком в одностороннем порядке, какого-либо согласования со стороны поставщика не требуется.

Пунктом 3 Постановления № 190 закреплен порядок списания неустойки заказчиком.

Пунктом 4 Постановления № 190 предусмотрено, что заказчик уведомляет в письменной форме о предоставлении отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществлении списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Таким образом, в силу прямого указания действующего в спорный период                   (2016 год) нормативного регулирования по порядку списания пени, презюмируется с учетом обстоятельств настоящего дела обязанность заказчика по ее списанию, в связи с чем доводы истца о невозможности применения к спорным правоотношениям Постановления № 190 подлежат отклонению.

Оценив в соответствии с нормой статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, суд полагает, что требование истца о взыскании с ответчика неустойки является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

При подаче иска государственная пошлина истцом не уплачена. Согласно пункту 1 статьи 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, 



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г.Томск в пятнадцатидневный срок со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в                     полном объеме.

Судья                                                                                                                 Р.В. Тэрри