Решение от 20 мая 2020 г. по делу № А40-19863/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-19863/19-20-477
г. Москва
20 мая 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2020 года

Полный текст решения изготовлен 20 мая 2020 года

Арбитражный суд в составе

судьи Бедрацкая А.В.,

При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с участием:

от заявителя – ФИО2, дов. от 02.04.2020 г. б/н;

от ответчика – ФИО3, дов, от 09.01.2020 г. № 204-2/01, ФИО4, дов. от 09.01.2020 г. № 204-2/05;

от третьего лица – ФИО5, дов. от 18.07.2019 г. № 03/010561;

Рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

ООО "ПРАВОВОЙ ЦЕНТР "АКТОР" (119119 МОСКВА ГОРОД ПРОСПЕКТ ЛЕНИНСКИЙ 42 5 ОФИС 51-08, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.10.2004, ИНН: <***>)

к ГУ-ГУ ПФР № 4 по г. Москве и Московской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; 115088, <...>),

3-е лицо - ИФНС России № 36 по г. Москве

об обязании осуществить возврат излишне взысканных налогов и пеней в размере 183 855, 77 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ПРАВОВОЙ ЦЕНТР "АКТОР", являющийся заявителем по настоящему делу, обратился в Арбитражный суд г. Москвы к ГУ-ГУ ПФР № 4 по г. Москве и Московской области (далее также - ответчик, Фонд), с требованием об обязании принять решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов и пени в размере 179 619, 96 руб., в том числе – 122 436, 15 руб. в качестве переплаты, пени в размере 57 183, 81 руб., при участии третьего лица не заявляющего самостоятельных требований - ИФНС России № 36 по г. Москве (далее также – Инспекция).

Решением суда от 01.07.2019 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2019 г., возложена обязанность принять решение о возврате ООО «Правовой центр «Актор» необоснованно взысканной суммы (на задолженность начислялись пени, которые списаны) в размере 57 183, 81 руб. направить указанное решение в налоговый орган для исполнения; удовлетворении остальной части заявленных требований, отказано. Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 26.11.2019 г. состоявшиеся по делу судебные акты в части отказа в удовлетворении заявленных требований были отменены, дело в указанной части направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Направляя дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, суд кассационной инстанции указал, что дата обращения заявителя в органы пенсионного фонда с заявлением о возврате суммы переплаты судами не устанавливалась, в последствие решения органов пенсионного фонда, во исполнение которых оплачена сумма штрафов, отменены судебными актами по делам №№ А40-9785/15, А40-35905/15, А40-35909/15, А40-35910/15, А40-35911/15, А40-35914/15, А40-35917/15, А40-61118/15, А40-220176/15. Даты вступления судебных актов в законную силу судами не устанавливались, равно, как не дана оценка доводам заявителя об отсутствии оснований для возврата суммы уплаченных штрафов ранее признания ненормативных актов органов пенсионного фонда недействительными в судебном порядке. Также судами не дана оценка доводам заявителя о том, что в декабре 2014 г. заявитель обращался в органы пенсионного фонда с заявителями об уточнении назначения платежа данных сумм штрафа на страховую часть трудовой пенсии, однако органами пенсионного фонда вплоть до июля 2018 г. никакие меры приняты не были, до июля 2018 г. спорные денежные средства были учтены как оплата штрафов.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, просит удовлетворить заявленные требования.

Представители ответчика и третьего лица представили отзывы на заявление, по доводам которых просили отказать в удовлетворении требований заявителя.

Исследовав письменные доказательства с учетом обязательных указаний суда кассационной инстанции, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, ООО "ПРАВОВОЙ ЦЕНТР "АКТОР" зарегистрировано в ГУ-ГУ ПФР № 4 по Москве и Московской области с 19.10.2004 г. под рег. № 087-704-027060.

В соответствии с актом сверки от 14.06.2019 г. за Обществом числится переплата на общую сумму 179 619, 96 руб.

Общество 04.06.2018 г. подало заявление в ИФНС РФ № 36 о возврате сумм переплаты по страховым взносом и пеням, решением Инспекции от 13.06.2018 г. № 1122 в удовлетворении заявления отказано, поскольку заявителю следует обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации в качестве плательщиков страховых взносов.

20.09.2018 г. заявитель написал жалобу в УФНС РФ по г. Москве на бездействие Инспекции, однако, заявителем не было получено никакого решения.

ООО "ПРАВОВОЙ ЦЕНТР "АКТОР", не согласившись с принятыми решениями и действием, обратилось с заявлением в Арбитражный суд г. Москвы.

Принимая решение, суд руководствовался следующим.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Частью 3 ст. 21 названного Закона установлено, что решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017.

Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается отделением Пенсионного фонда на основании протокола комиссии в течение 10 рабочих дней.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 21.06.2001 N 173-О и подлежащей применению в связи с однородностью правового регулирования налоговых правоотношений и правоотношений, возникающих при исчислении и уплате страховых взносов, норма п. 8 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающая возможность подачи налогоплательщиком заявления о возврате суммы излишне уплаченного налога в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, позволяет плательщику в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов. В то же время, данная норма не препятствует гражданину в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаты в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Таким образом, моментом, с которого необходимо исчислять трехлетний срок, установленный ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации для обращения в суд за защитой нарушенного права, является дата, когда плательщику взносов стало известно об излишней уплате взносов. Момент, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о факте излишней уплаты налога, подлежит определению с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств (в частности, причины, по которой налогоплательщиком допущена переплата налога, наличия у него возможности для правильного исчисления налога по данным первоначальной налоговой декларации, изменения действующего законодательства в течение рассматриваемого периода), а также других обстоятельств, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания срока на возврат налога не пропущенным.

Судом установлено, Заявитель обратился в Фонд с заявлением о возврате излишне уплаченных штрафов 08 февраля 2018 г., то есть до истечения трёхгодичного срока с момента вступления в силу судебных актов (28.05.2015 г. самая ранняя дата вступления в силу решения АС г. Москвы по делу А40-35917/2015).

В соответствии с п. 7 ст. 78 НК РФ решение о возврате излишне уплаченных штрафов принимается в течение 10 дней с момента получения органом заявления налогоплательщика. Аналогичные доводы приведены и в постановлении АСМО от 26.11.2019 г., в тексте которого суд кассационной инстанции, указывает, что срок принятия решения ПФР на основании решения комиссии составляет 10 дней.

Как следует из текста отзыва Фонда и подтверждается копией документа, имеющегося в материалах дела, ответ на заявление Заявителя о возврате излишне уплаченных штрафов было дан Фондом только 03.07.2018 г., то есть, по истечении 5 месяцев, что подтверждает нарушение сроков принятия решений со стороны Фонда.

Также Фонд не представил суду никаких доказательств, что на дату подачи заявления (08.02.20018 г.) по лицевому счёту Заявителя числившаяся переплата имела статус «переплата по страховым взносам». Более того, как следует из отзыва Инспекции, представленного 24.01.2020 г. - «Сведения о переплате Общества по страховым взносам в размере 122 436,15 руб. были переданы Фондом в Инспекцию, указанная сумма переплаты отражена в акте трехсторонней совместной сверки расчётов по страховым взносам, пени, штрафам от 14,06.2019 г.». Таким образом, довод Фонда, указанный в отзыве от 23.01.2020 г. о том, что заявление о возврате излишне уплаченных штрафных санкций не могло быть удовлетворено, по причине отсутствия переплаты по штрафам (при наличии переплаты по страховым взносам), не подтверждается допустимыми доказательствами.

Кроме того, в ответе на заявление от 03.07.2018 г. Фонд ссылается на решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.04.2016 г. № А40-88231/15-115-751 как на основание для уточнения показателей КБК «штраф» на КБК «страховые взносы на страховую пенсию», что не соответствует действительности. Указанный судебный акт признал факт исполнения обязанности Заявителя по уплате страховых взносов на страховую пенсию за период 4 кварта 2014 г. в сумме 145 046 рублей исполненным, статус переплаты по штрафам сверх этой суммы, не являлся предметом исследования в рамках данного судебного спора.

Также, не получив от Фонда ответа на заявление от 08.02.2018 г. Заявитель 04 июня 2018 г. подал заявление в Инспекцию о возврате сумм переплаты по страховым взносам и пеням в общей сумме 215 678 рублей 31 копеек (161 870,95 рублей (страховые взносы в ПФР) + 37 165.39 рублей (пени) + 6 840,24 рублей (страховые взносы в ПФР) + 3 257,74 рублей (страховые взносы в ОМС) +1118,98 рублей (пеня)).

Дата подачи данного заявления так же не превышает трёхгодичный срок с момента вступления в силу судебных актов. Дата вступления в силу решения АС по г. Москве по делу № А40- 35917/2015 (28.05.2020 г.) не является датой исчисления трёхгодичного срока, так как, сумма штрафов (84 511,35 руб.), отмененных данным решением, зачтена в счёт исполнения решения суда АС по г. Москве № А40-88231/15 до подачи данного заявления.

В соответствии с п. 8 совместного письма ФНС России и ПФР РФ от 04.10.2017 г. № НП-30-26/15844/ГД-4-8/20020@ заявление о возврате излишне уплаченных страховых взносов по состоянию до 01.01.2017 г., полученное территориальным органом ФНС направляется в Фонд, следовательно, данное заявление должно было быть рассмотрено пенсионный фондом.

Однако, вплоть до подачи в Арбитражный суд заявления, решение по данному заявлению не было доведено до Заявителя.

Данное обстоятельство подтверждается направлением 20 сентября 2018 г. жалобы в вышестоящий орган УФНС России по г. Москве на бездействие Инспекции, которая также до момента обращения в суд была оставлена без соответствующего ответа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-171, 180, 197, 201 АПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать ГУ-ГУ ПФР № 4 по г. Москве и Московской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; 115088, <...>) принять решение о возврате ООО "ПРАВОВОЙ ЦЕНТР "АКТОР" (119119 МОСКВА ГОРОД ПРОСПЕКТ ЛЕНИНСКИЙ 42 5 ОФИС 51-08, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.10.2004, ИНН: <***>) излишне уплаченных денежных средств в размере 122436 (Сто двадцать две тысячи четыреста тридцать шесть) руб. 15 коп.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после принятия решения и в суд кассационной инстанции в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.


Судья:

А.В. Бедрацкая