Решение от 29 мая 2020 г. по делу № А73-959/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-959/2020
г. Хабаровск
29 мая 2020 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 28.05.2020 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.М. Левинталь,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, после перерыва помощником ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску отдела Министерства внутренних дел РФ по Советско-Гаванскому району (ОГРН <***>, ИНН <***>, 682800, <...>)

к межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и ЕАО (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680030, <...>)

третьи лица - Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю (680000, <...>), Управление МВД России по Хабаровскому краю (680000, Россия, <...>), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (109012, <...>)

принять в казну Российской Федерации имущества

от истца - явку представителя не обеспечил, уведомлен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ;

от ответчика – ФИО3, представитель, доверенность №9юр/14.948.1-08 от 10.02.2020, диплом от 25.12.2005.

от УМВД России по Хабаровскому краю – ФИО4, представитель, доверенность №Д-8/12 от 01.01.2020, диплом от 07.07.2016;

от Управление федеральной службы госрегистрации - явку представителей не обеспечили, уведомлены надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

Отдел Министерства внутренних дел РФ по Советско-Гаванскому району обратился в арбитражный суд с иском к межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и ЕАО об обязании принять нежилое здание (контрольно-пропускной пункт) площадью 29,9 кв. м., расположенный по адресу: Хабаровский край, <...> а также земельный участок с кадастровым номером 27:21:0105012:1, общей площадью 4169 +/- 23 кв. м., расположенный по адресу: <...> - Вокзальная, в казну Российской Федерации.

Иск обоснован длительным неиспользованием имущества и отказом ответчиком его принять в казну РФ.

Ответчик иск не признал. Указал, что истец не прекратил право оперативного управления на имущество и право бессрочного пользования на земельный участок.

Управление МВД России по Хабаровскому краю иск поддержало.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей, суд

УСТАНОВИЛ:

Согласно выписке из реестра федерального имущества в оперативном давлении Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Советско-Гаванскому району (далее ОМВД России по Советско-Гаванскому Району) находится нежилое здание (контрольно-пропускной пункт), плошадью 29,9 кв. м., по адресу: <...>. Указанное нежилое здание на собственности принадлежит государственной казне Российской Федерации.

Для целей эксплуатации и обслуживания контрольно-пропускного пункта за ОМВД России по Советско-Гаванскому району на праве постоянного (бессрочного) пользования закреплен земельный участок с кадастровым номером 27:21:0105012:1, общей площадью 4169 +/- 23 кв. м., расположенный по адресу: Хабаровский край, Советско-Гаванский район, г. Советская Гавань. Ул. Морская - Вокзальная, находящийся в федеральной собственности.

В настоящее время нежилое здание и земельный участок ОМВД России по Советско-Гаванскому району не используется, в связи с отсутствием потребности в вышеуказанных объектах недвижимости. ОМВД России по Советско-Гаванскому району необоснованно несет бремя расходов по содержанию объектов недвижимости.

27.09.2017 МВД России согласовало отказ от права оперативного управления на объект недвижимого имущества и от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

ОМВД России по Советско-Гаванскому району неоднократно 06.04.2017 №46/8-4888, 20.08.2018 № 46/8-12536, 14.11.2018 № 46/8-116772 и 10.04.2019 № 46/8-5104 обращался в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области с просьбой о принятии в казну Российской Федерации недвижимого имущества: контрольно-пропускного пункта, площадью 29,9 кв. м., по адресу: <...> и направлял пакет необходимых документов.

Согласно ответу МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области от 26.11.2018 № 10386.1-08 МТУ проводится работа по выявлению нуждаемости в объекте недвижимого имущества, по результатам которой ОМВД России по Советско-Гаванскому району будет уведомлен.

В своем письме от 24.04.2019 № 3337.1-08 МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области сообщило, что нуждаемость федеральных структур в объекте недвижимого имущества - «нежилое помещение - контрольно-пропускной пункт» не выявлена. ОМВД России по Советско-Гаванскому району было рекомендовано обратиться в администрацию города Советская Гавань, с предложением о рассмотрении вопроса передачи вышеуказанного объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность.

В настоящее время процесс изъятия в казну Российской Федерации вышеуказанного помещения и земельного участка не производится.

Суд усматривает основания для удовлетворения иска.

В силу абзаца 5 части 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

Согласно п. 1 ст. 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование (п. 1 ст. 269 названного Кодекса).

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии с частью 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам части 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 ГК РФ, истец обладает правом на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования.

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее -Положение), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 Положения предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пунктам 4.1.2, 4.1.9 приложения № 15 к приказу Росимущества от 29.09.2009 № 278 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных -участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Судом установлено, что спорное имущество истцом не используется, отказ от права оперативного управления на здания и права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком надлежащим образом согласованы с МВД России .

На основании указанных норм, суд полагает, что истец вправе отказаться от неиспользуемого имущества, а отказ МТУ Росимущества от принятия в казну имущества, не используемого истцом, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Ссылка ответчика на то, что спорное имущество в настоящее время находится в неудовлетворительном состоянии, и то, что не прекращено право оперативного управления и бессрочного пользования судом не принимается во внимание, так как не имеет самостоятельного правового значения при рассмотрении настоящего дела с учетом предмета заявленных исковых требований.

Постановление Правительства РФ от 14.10.2010 N 834 "Об особенностях списания федерального имущества" устанавливает порядок списания федерального имущества, но не регламентирует обязательства истца по совершению указанных действий.

Учитывая изложенное, иск подлежит удовлетворению полностью.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области принять в казну Российской Федерации нежилое здание (контрольно-пропускной пункт) площадью 29,9 кв. м., расположенный по адресу: <...> а также земельный участок с кадастровым номером 27:21:0105012:1, общей плошадью 4169 +/- 23 кв. м., расположенный по адресу: <...> – Вокзальная.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья О.М. Левинталь