Решение от 15 ноября 2018 г. по делу № А22-3368/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А22-3368/2018
15 ноября 2018 года
г. Элиста


Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2018 года. Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Челянова Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бяткиевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия о привлечении к административной ответственности общество с ограниченной ответственностью «ИНТЕРЛАЙН» по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии представителей сторон: от заявителя – ФИО1, доверенность от 16.01.2018 № 7-Д, от лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2, генеральный директор ООО «ИНТЕРЛАЙН»,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Калмыкия с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Интерлайн» (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, общество) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал, просил привлечь Общество к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в рамках санкции указанной статьи. Пояснил, что факт правонарушения подтверждается материалами дела, при этом ответчик устранил выявленные нарушения.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании признал факт нарушения условий лицензии, просил учесть, что общество привлекается к административной ответственности впервые, выявленные нарушения устранены, и назначить наказание в виде предупреждения.

Выслушав пояснения представителей сторон и исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, общество имеет лицензию №114250 на оказание телематических услуг связи, выданную Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 25.09.2013.

На основании информации, представленной Федеральным агентством связи от 08.08.2018 исх.№РШ-П33-1-60-3427 Управлением проведена проверка в отношении общества, в ходе которой выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензии, а именно в срок, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, не представлены сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2018 года. Сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) должны быть направлены в Федеральное агентство связи не позднее 01.08.2018.

По факту правонарушения, сотрудником Управления в отношении Общества 30.08.2018 был составлен протокол №АП-34/8/1379 об административном правонарушении по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Федеральный закон «О связи») деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.

Статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее – Закон №99-ФЗ) определено понятие лицензии как специального разрешения на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданного лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Таким образом, на лицензиате лежит обязанность по выполнению лицензионных требований и условий, представляющих собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Пунктом 1 статьи 46 Федерального закона «О связи» предусмотрена обязанность оператора связи оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

В соответствии с п. 11 Условий осуществления деятельности, в соответствии с лицензией № 114250, п. 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденных приказом ФИО3 от 16.09.2008 № 41, в соответствии с которым лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования (далее - оператор связи), ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

В соответствии с п. 2 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16.09.2008 № 41 - сведения направляются в Федеральное агентство связи в электронной форме через раздел «Личный кабинет оператора связи» на официальном сайте Федерального агентства связи в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://is.rossvyaz.ru:8081/rossvyaz) или на бумажных носителях по адресу: пер. Николоямский, д. ЗА, стр. 2, <...>. Информация о направлении сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в Управлении Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия отсутствует

В силу ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

Согласно разделу 15 Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87, в Перечень лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации входит выполнение лицензиатом обязательств по представлению сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Таким образом, из материалов дела следует, что выявленные заявителем факты свидетельствуют о нарушении обществом условий, предусмотренных лицензией №114250, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ, в виде предупреждения или наложения на юридических лиц административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

При вынесении решения судом, согласно ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, учитываются обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отягчающие административную ответственность.

Судом по материалам дела не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица.

При рассмотрении обстоятельств, смягчающих ответственность, суд учел отсутствие данных о привлечении общества к административной ответственности (доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено), признание вины и устранение обществом выявленных нарушений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности наложения на ответчика минимального административного наказания, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л :

Заявленные требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «ИНТЕРЛАЙН» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), но может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Судья Челянов Д.В.