Решение от 12 декабря 2019 г. по делу № А47-16388/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-16388/2019
г. Оренбург
12 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 12 декабря 2019 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Третьякова Н.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Черноморец В.В. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) (г. Бузулук, Оренбургская область) к администрации муниципального образования Малозайкинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области (п.Малый ФИО1, Первомайский район, Оренбургская область, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 6500 руб.

Лица, участвующие деле, извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

На основании ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание.

Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) (далее по тексту – заявитель, УПФР в г.Бузулуке Оренбургской области) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к администрации муниципального образования Малозайкинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области (далее по тексту – ответчик, администрация МО Малозайкинский сельсовет) о взыскании штрафа за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что в добровольном порядке ответчик сумму штрафа не оплатил.

Ответчик представил в материалы дела письменный отзыв на заявление, в котором указывает на несоразмерность назначенного штрафа за совершенное нарушение.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Администрация МО Малозайкинский сельсовет зарегистрирована в качестве плательщика страховых взносов.

18.12.2018 администрация МО Малозайкинский сельсовет представила в УПФР в г.Бузулуке Оренбургской области сведения в отношении 13 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года с типом формы «исходная».

Считая, что ответчик нарушил требования действующего законодательства, 12.04.2019 УПФР в г.Бузулуке Оренбургской области составило акт №066S18190004526 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, копия которого 17.04.2019 направлена в адрес ответчика.

14.05.2019 ответчик представил в УПФР в г.Бузулуке Оренбургской области письменные возражения на акт проверки, в котором указал на незначительность просрочки предоставления сведений (1 день) и отсутствие каких-либо негативных последствий.

30.05.2019 УПФР в г.Бузулуке Оренбургской области принято решение №066S19190005137 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 6500 руб. за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года в отношении 13 застрахованных лиц. Копия решения 30.05.2019 направлена в адрес ответчика.

04.07.2019 УПФР в г.Бузулуке Оренбургской области направило в адрес ответчика требование №066S01190010701 от 03.07.2019 об уплате штрафа в размере 6500 руб.

Поскольку в добровольном порядке сумма штрафа ответчиком не оплачена, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также сведений о детях, установлены Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные данной нормой.

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В абзаце 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Материалами дела подтверждается, что ответчик не исполнил надлежащим образом обязанность, установленную статьей 11 Федерального закона N 27-ФЗ.

В связи с чем заявителем правомерно вынесено решение №066S19190005137 от 30.05.2019 о привлечении к ответственности, предусмотренной статьей 11 Федерального закона N 27-ФЗ. Размер штрафа составил 6500 руб.

Вместе с тем, суд, учитывая формальный характер состава правонарушения, незначительность срока просрочки предоставления сведений (1 день), исходя из конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, незначительности срока просрочки предоставления отчетности, наличием обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение допущенного правонарушения, а именно: характер деятельности заявителя; отсутствие негативных последствий для работников и бюджета; совершение нарушения впервые, приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера штрафа, наложенного на ответчика, до 500 рублей.

При этом, судом принимается во внимание правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, согласно которой назначаемые санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть справедливыми и соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-0 также разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, является конституционной прерогативой суда.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат частичному удовлетворению в размере 500 руб.

Вопрос о распределении судебных расходов по оплате госпошлины судом не рассматривается, поскольку стороны освобождены от ее уплаты.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования заявителя удовлетворить частично.

Взыскать с администрации муниципального образования Малозайкинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области в пользу государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) финансовые санкции в размере 500 рублей за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года. В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья Н.А.Третьяков