Решение от 9 сентября 2024 г. по делу № А23-3055/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ




Дело №А23-3055/2024
10 сентября 2024 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 10 сентября 2024 года


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Сахаровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Самодерженковым Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Министерства экономического развития и промышленности Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 248000, <...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, г.Калуга)

о взыскании денежных средств в размере 106300 руб.,


при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО2 по доверенности от 09.01.2024, 



У С Т А Н О В И Л:

Министерство экономического развития и промышленности Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании денежных средств (гранта) в размере 106300 руб.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что денежные средства в бюджет Калужской области ответчиком не возращены, ответчик на связь не выходит.

Ответчик, в судебное заседание не явился, своих представителей не направил, о времени и месте судебного заседания в силу норм ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения истца, суд установил следующее.



Постановлением Правительства Калужской области от 08.02.2019 № 89 утверждена государственная программа Калужской области «Развития предпринимательства и инноваций в Калужской области».

Пунктом 8.3. раздела Перечня мероприятий подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» в Калужской области» предусмотрено мероприятие: Предоставление грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией проекта в сфере социального предпринимательства, и (или) субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией проекта в сфере предпринимательской деятельности (далее - Гранты).

Порядок предоставления грантов установлен постановлением Правительства Калужской области от 28.09.2022 № 735 «Об утверждении положения о порядке предоставления грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией проекта в сфере социального предпринимательства, и (или) субъектам малого и среднего предпринимательства созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией проекта в сфере предпринимательской деятельности» (далее - постановление № 735).

В рамках реализации постановления № 735 на основании протокола комиссии от 10.11.2023 № 1 министерством экономического развития и промышленности Калужской области (далее - министерство) принят приказ от 15.11.2023 № 1832-п «О предоставлении    грантов    в    форме    субсидий    субъектам    малого    и   среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией проекта в сфере социального предпринимательства, и (или) субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией проекта в сфере предпринимательский деятельности» (далее также - приказ №1832-п).

В соответствии с приказам от 15.11.2023 №1832-п получателем Гранта являлась индивидуальный предприниматель ФИО1.

Во исполнение постановления № 735 и приказа № 1832-п между министерством и ответчиком заключено соглашение о предоставлении из бюджета Калужский области субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическими лирам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам от 22.11.2023 № 30-2023-008435.

Соглашение заключено в государственной системе «Электродный бюджет» по типовой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

Размер гранта, предоставленного получателю, составил – 106 300 руб., перечисление гранта подтверждается платежным поучением от 22.11.2023 № 1355.

В соответствии с пунктом 4.3. соглашения получатель обязуется:

4.3.1.  Обеспечить достижение значений результатов предоставления субсидии, устанавливаемых в соответствии с пунктом 4.1.4.1 соглашения, и соблюдение сроков, их достижения;

4.3.2.  Обеспечить реализацию плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии (контрольных точек), устанавливаемого в соответствии с пунктом 4.1.4.2. соглашения.

В соответствии с пунктом 4.3.3. соглашения получатель субсидии обязан предоставить министерству:                                                                                                                                                |

4.3.3.1. отчет о расходах получателя, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в срок не позднее 10 рабочего дня, следующего за отчетным кварталом;

4.3.3.2. отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии в срок не позднее 15 января года, следующего за отчетным финансовым годом;

4.3.3.3. отчет о реализации плана мероприятий по достижению результатовпредоставления субсидии в срок не позднее 10 рабочего дня, следующего за отчетным кварталом.

Указанные обязательства получателем в установленные сроки не исполнены.       

В соответствии с пунктом 4.1.7 соглашения в случае установления министерством факта неисполнения получателем обязательств, установленным соглашением направляет получателю претензию о невыполнении обязательств Соглашения.

28.02.2024 министерством индивидуальному предпринимателю ФИО3 направлена претензия о невыполнении обязательств по соглашению.

Указанная претензия ответчиком оставлена без удовлетворения и ответа.

В соответствии с пунктами 5.2. и 5.3. постановления №735 и пунктами 4.1.8 и 4.3.5 соглашения министерством получателю 28.02.2024 направлено требование об обеспечении возврата субсидии в областной бюджет.

Указанное требование так же получателем не исполнено.

В соответствии с пунктом 6.6. соглашения министерство расторгло указанное соглашение в одностороннем порядке, путем направления соответствующего уведомления от 03.04.2024 получателю в системе «Электронный бюджет».

Правовая природа договорного обязательства о гранте (субсидии) заключается в безвозмездной передаче грантодателем денежных средств грантополучателю для направления их на общеполезные социально значимые цели с последующим предоставлением грантодателю отчета об их использовании.

Согласно пункту 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Поскольку соглашение предполагает расходование бюджетных средств на предоставление субсидии, отношения сторон подлежат регулированию нормами бюджетного законодательства. Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации пинцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

В соответствии с абзацем 5 статьи 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

В силу пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам -производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов).

Порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении устанавливается нормативными правовыми актами, отвечающими общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

При предоставлении субсидии обязательным условием их предоставления, является согласие их получателей (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления (пункт 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Обязанность обеспечить результативность, целевой характер использования выделенных бюджетных ассигнований, в соответствии со статьей 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, возлагается на получателя бюджетных средств.

Таким образом, субсидии носят стимулирующий характер, посредством их предоставления государство компенсировало затраты Получателя, тем самым, облегчая для указанного субъекта финансовые условия осуществления инноваций.

При этом риски невозможности достижения результатов предоставления субсидии принял на себя хозяйствующий субъект - ответчик, осуществляющий предпринимательскую деятельность. Указанные риски не принимались на себя государством.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Ответчиком не опровергнуто, что он как получатель субсидии не представил министерству сведения о реализацию плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии в соответствии с пунктом 4.3 соглашения, что свидетельствует о нарушении целей и условий предоставления субсидии.

В связи с чем, а так же с учетом положений пункта 4.3.5.2 соглашения, устанавливающего обязанность получателя возвратить в бюджет Калужской области полученную субсидию, требования истца являются обоснованными.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ввиду освобождения истца от уплаты государственной пошлины при подаче иска,  она подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 4 189 руб.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



Р Е Ш И Л:

взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в пользу Министерства экономического развития и промышленности Калужской области (ИНН <***>) денежные средства в размере 106300 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4 189 руб.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.


            Судья                                                                                                    Л.В. Сахарова