Решение от 11 июня 2021 г. по делу № А45-2300/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



дело № А45-2300/2021
город Новосибирск
11 июня 2021 года
резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2021 года

в полном объёме решение изготовлено 11 июня 2021 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поляковой В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску некоммерческого садоводческого товарищества НЕФТЯНИК

к департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, земельно-кадастровой компании АЗИМУТ в лице кадастрового инженера ФИО2

об обязании обратиться с заявлением о государственном кадастровом учёте по вопросу уточнения местоположения границ и площади земельного участка

при участии в судебном заседании представителей

истца: ФИО3 по доверенности от 02.12.2020, паспорт

ответчика: ФИО4 по доверенности от 02.12.2020, паспорт, диплом

третьих лиц: кадастровый инженер ФИО2, паспорт

установил

Некоммерческое садоводческое товарищество НЕФТЯНИК обратилось с иском, уточнённым в процессе судебного разбирательства в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области с заявлением о внесении изменений в площадь земельного участка с кадастровым номером 54:19:021001:97 вместо декларированной площади 24 558 кв. м на фактическую площадь 87 735 кв. м (земельный участок расположен по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Криводановский сельсовет, НСТ НЕФТЯНИК, озеро Кривое) в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы отказом ответчика в совершении соответствующих действий, при этом на момент обращения в арбитражный суд иной способ установления границ земельного участка и площади с внесением в единый государственный реестр недвижимости таких сведений у истца отсутствовал.

В судебном заседании представитель некоммерческого садоводческого товарищества НЕФТЯНИК поддержал заявленные требования.

Представитель департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области против доводов иска возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

Кадастровый инженер ФИО2 поддержала правовую позицию истца, пояснив, что фактически границы земельного участка, ранее предоставленного товариществу, определены впервые с учётом выбытия из площади земельного участка площадей земельных участков членов товарищества, оформивших права собственности на них.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области явку своего представителя не обеспечило, представив в материалы дела отзыв на исковое заявление.

Изучив доводы искового заявления и отзывов на него, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав в судебном заседании пояснения участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Некоммерческому садоводческому товариществу НЕФТЯНИК на праве постоянного (бессрочного) пользования был предоставлен земельный участок площадью 174 329 кв. м (по государственному акту от 19.06.1985 серии А-I номер 149334 - 17, 5 га), расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Криводановский сельсовет, село Криводановка, озеро Кривое. Земельный участок поставлен на кадастровый учёт 02.05.2007 с присвоением кадастрового номера 54:19:021001:97.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером 54:19:021001:97 отнесён к категории «земли сельскохозяйственного назначения», разрешённое использование «для садоводческого товарищества», имеет декларированную площадь 24 558 кв. метров, соответственно, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Истец обратился к кадастровому инженеру для проведения геодезических работ на земельном участке с целью уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 54:19:021001:97 для дальнейшего внесения изменений о площади и границах в единый государственный реестр недвижимости.

Кадастровым инженером был подготовлен межевой план земельного участка на бумажном носителе и в электронном виде на СД-диске.

06.03.2020 председатель правления некоммерческого садоводческого товарищества НЕФТЯНИК обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области о государственном кадастровом учёте с заявлением о внесении изменений в площадь земельного участка с кадастровым номером 54: 19:021001:97, предоставив подготовленные кадастровым инженером документы.

В ответ на своё обращение истец получил уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области № 54-0-1-116/3001/2020-948 о том, что государственная регистрация приостановлена.

Основанием для приостановления регистрации явилось то обстоятельство, что в соответствии подпунктом 4 пункта 2 статьи 15 федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» при осуществлении государственного кадастрового учёта без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учёт осуществляется только по заявлению собственника объекта недвижимости.

В соответствии с требованиями статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, которым земельные участками предоставлены на праве постоянного бессрочного пользования, не являются собственниками, не вправе распоряжаться такими земельными участками.

Таким образом, с заявлением о внесении изменений в площадь земельного участка обратилось ненадлежащее лицо (вывод государственного регистратора).

В этой связи некоммерческое садоводческое товарищество НЕФТЯНИК дважды обращалось с заявлениями (с приложением подготовленных кадастровым инженером документов) к ответчику - департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области (от 12.05.2020 № 7451/38-вх и от 29.06.2020 № 9040/38-вх), и дважды получило отказы в совершении действий по обращению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области.

По смыслу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации вещным правом наряду с правом собственности является право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В соответствии с положениями статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью. Лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301-304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (статья 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учёта недвижимого имущества и кадастровой деятельности регулируются федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

По смыслу статьи 1 федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учётом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определённой вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Государственный кадастровый учёт земельных участков в соответствии с положениями федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» - описание и индивидуализация в едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценку. Земельный участок в соответствующих границах начинает своё существование в качестве объекта государственного кадастрового учёта в установленных межеванием границах с даты внесения соответствующей записи в государственный кадастр недвижимости.

К уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер и дата внесения такового в кадастр, описание местоположения границ и площадь.

Как следует из представленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области материалов кадастрового дела, земельный участок с кадастровым номером 54:19:021001:97 был поставлен на кадастровый учёт 02.05.2007.

Однако координаты земельного участка не были надлежащим образом описаны, площадь участка до сих пор является декларированной, границы подлежат уточнению.

В отношении площади земельного участка неоднократно вносились изменения в связи с исправлением кадастровой (реестровой) ошибки, в связи с выбытием земельных участков, на которые оформлялись права собственности членов товарищества.

Согласно заключению кадастрового инженера земельно-кадастровой компании АЗИМУТ в результате проведённого исследования, осмотра и геодезических работ на кадастровом плане территории 54:19:021001 от 21.10.2019 составлена схема, на которой наглядно отображены внешние границы земельного участка. Общая площадь земельного участка составляет 174 329 кв. м (по государственному акту - 175 000 кв. метров). Площадь земельного участка по факту составляет 87 735 кв. метров. Споров по границе земельного участка нет, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка.

В этой связи у некоммерческого садоводческого товарищества НЕФТЯНИК имеется потребность в государственной регистрации в едином государственном реестре недвижимости достоверных сведений о занимаемом товариществом земельном участке.

Вместе с тем в силу особенностей правового регулирования спорных правоотношений на момент обращения некоммерческого садоводческого товарищества НЕФТЯНИК в службу государственной регистрации, кадастра и картографии правом на изменение сведений о характеристиках спорного земельного участка обладал лишь собственник этого участка – департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области.

Отказ департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области осуществить действия по направлению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области заявления о внесении изменений о характеристиках земельного участка с кадастровым номером 54:19:021001:97 нарушает права некоммерческого садоводческого товарищества НЕФТЯНИК, которому этот земельный участок предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования.

В результате такого бездействия департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области единый государственный реестр недвижимости продолжает содержать недостоверные сведения о площади и границах земельного участка с кадастровым номером 54:19:021001:97.

Доводы ответчика о наличии межевого спора, отсутствии соответствующих документов в распоряжении департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области, недоказанности наличия кадастровой (реестровой) ошибки судом проверены и признаны необоснованными, поскольку представленные в материалы дела доказательства, в том числе заключение кадастрового инженера, с достаточной степенью достоверности подтверждают факт несоответствия имеющихся в едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 54:19:021001:97 фактическим данным, что должно быть исправлено в целях стабильности гражданского оборота и устранения нарушения прав лица, которому этот земельный участком принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования.

Довод ответчика о том, что федеральным законом от 30.04.2021 № 120-ФЗ пункт 2 статьи 15 федерального закона № 218-ФЗ дополнен пунктом 4.1, согласно которому правом на обращение в регистрирующий орган при осуществлении государственного кадастрового учёта без одновременной государственной регистрации прав обладает лицо, которому земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, не может быть принят во внимание судом, поскольку указанное новое положение закона вступило в силу 30.04.2021, в то время как права истца были нарушены ответчиком на момент отказа в совершении действий, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр недвижимости, а также на момент обращения некоммерческого садоводческого товарищества НЕФТЯНИК в арбитражный суд.

Доказательств иной площади спорного земельного участка и иных границ этого земельного участка департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области в материалы дела не представлено.

При этом исполнение решения суда не ущемляет прав ответчика, который в любом случае остаётся лицом, обладающим правомочием распоряжения земельным участком с кадастровым номером 54:19:021001:97 в уточнённых границах установленной площадью.

Судебные расходы по делу распределяются по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учётом результатов его рассмотрения относятся на департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области.

Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату некоммерческому садоводческому товариществу НЕФТЯНИК (пункт 3 части 1 статьи 333.22, пункт 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области с заявлением о внесении изменений в площадь земельного участка с кадастровым номером 54:19:021001:97 вместо декларированной площади 24 558 кв. м на фактическую площадь 87 735 кв. м (земельный участок расположен по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Криводановский сельсовет, НСТ НЕФТЯНИК, озеро Кривое) в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области в пользу некоммерческого садоводческого товарищества НЕФТЯНИК 6 000 рублей расходов по государственной пошлине.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу по заявлению взыскателя.

Выдать некоммерческому садоводческому товариществу НЕФТЯНИК справку на возврат из федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Решение будет изготовлено в течение пяти рабочих дней.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети интернет не позднее следующего дня после дня его принятия.

судья В.А. Полякова