Решение от 22 октября 2025 г. по делу № А59-3984/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693000, <...>

www.sakhalin.arbitr.ru, info@sakhalin.arbitr.ru


Именем  Российской  Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Южно-Сахалинск                                                                                            Дело № А59-3984/2025

Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2025 года


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Жамновой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Черноморовой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к публичному акционерному обществу «Ростелеком» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о возложении обязанности обеспечить лесовосстановление,

при участии:

от истца – ФИО1 по доверенности от 28.12.2024 (до перерыва),

от ответчика – не явился,

                                                          У С Т А Н О В И Л:


            Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (далее – агентство, истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Ростелеком» (далее – ПАО «Ростелеком», ответчик) о возложении обязанности выполнить работы по лесовосстановлению в соответствии с Правилами лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления, утвержденные Приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 или лесоразведение в соответствии с Правилами лесоразведения, формы, состава, порядка согласования проекта лесоразведения, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесоразведения, утвержденные Приказом Минприроды России от 20.12.2021 № 978 в границах земель лесного фонда на территории Сахалинской области на площади 3,0605 га в течении года со дня вступления решения суда в законную силу.

           Определением суда от 23.07.2025 исковое заявление принято к производству.

           Определением суда от 03.09.2025 судебное заседание назначено на 08.10.2025.

           Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, не явился.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. В обоснование заявления указал, что ответчик  за период действия лесной декларации осуществил рубку лесных насаждений на площади 3,0605 га, в связи с чем, возникла обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 30.06.2020 между министерством экологии Сахалинской области (арендодатель) и ПАО «Ростелеком» (арендатор) заключен договор № 90 аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (далее – договор), по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности со следующими характеристиками:

площадь 3,5740 га;

местоположение: муниципальное образование городской округ «Долинский» Сахалинской области, кварталы: 32 (части выделов: 7, 8, 13, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 31, 33, 34), 38 (части выделов: 3, 10), 44 (части выделов: 3, 4, 9, 10, 15, 16, 23, 24, 27), 45 (части выделов: 13, 15, 23, 33, 34, 36, 42) Долинского, часть 1 участкового лесничества Долинского лесничества, кварталы: 1 (части выделов: 23, 25), 3 (части выделов: 1, 2, 9, 12, 16, 17, 21), 6 (части выделов: 1, 2, 8, 9, 10, 17, 18, 19, 21, 25) Долинского, часть 2 участкового лесничества Долинского лесничества, номер учетной записи в государственном лесном реестре 01 (06)-2020-06;

категория защитности: защитные леса; нерестоохранные полосы лесов; эксплуатационные леса;

вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Арендатору передается лесной участок с целью использования лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов (пункт 1.3 договора).

Срок действия договора установлен с 30.06.2020 по 29.05.2021 (пункт 6.1 договора).

На основании акта приема-передачи от 30.06.2020 лесной участок передан           ПАО «Ростелеком».

В соответствии с разделами 4.1, 4.2 проекта освоения лесов от 01.09.2020 на арендуемом участке проектируется строительство линии связи, которая представляет собой волоконно-оптическую линию связи до населенных пунктов г. Долинск – с. Взморье Долинского городского округа Сахалинской области; проектируемый объем рубок лесных насаждений для создания объекта составляет 3,0605 га.

            Согласно разделу 5.7 проекта освоения лесов от 01.09.2020 в процессе ведения хозяйственной деятельности на лесном участке лесовосстановление не предусмотрено. Лесовосстановление на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, связанных с выполнением работ по строительству, реконструкции, эксплуатации линейного объекта, выполняется не позднее чем через один  год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления в порядке, установленном Правительством РФ (ст. 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации). Площадь для проведения компенсационных мероприятий – 3,0605 га.

ПАО «Ростелеком» подана лесная декларация № 12 от 30.09.2020, в соответствии с которой отражен период использования леса для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов с 09.10.2020 по 29.05.2021; запланирована рубка лесных насаждений любого возраста на лесном участке на площади 3,0605 га в объеме 233,0 м3.

В период действия лесной декларации ответчик осуществил рубку лесных насаждений на площади 3,0605 га, что подтверждается актом осмотра лесосеки № 2 от 27.07.2021.

В установленный срок ПАО «Ростелеком» не проведены работы  по лесовосстановлению или лесоразведению на спорном лесном участке.

            06.06.2024 истцом в адрес ответчика направлено письмо № 3.28-3261/24 с требованием о проведении мероприятий по лесовосстановлению или лесоразведению на лесном участке.

В связи с неисполнением ответчиком требования истец обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области № 427 от 10.09.2020 «О реорганизации министерства экологии Сахалинской области» министерство экологии Сахалинской области реорганизовано в форме выделения из него агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области.

В части осуществления полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации агентству переданы полномочия по предоставлению лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, организация и осуществление контроля за исполнением условий всех форм договоров и разрешений на использование лесных участков (пункты 3.2.2.1, 3.1713 постановления Правительства Сахалинской области от 08.12.2020 № 565 «Об утверждении положения об агентстве лесного и охотничьего хозяйства»).

В соответствии с подпунктом «л» пункта 3.4 договора арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведению в соответствии с законодательством Российской федерации, проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления и проектом лесоразведения.

Согласно положениям статьей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Положениями статьи 12 ЛК РФ предусмотрено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности; при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

В соответствии со статьей 25 ЛК РФ к видам использования лесов относятся строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов, осуществление геологического изучения недр.

Исходя из части 1 статьи 45 ЛК РФ, использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута.

Согласно части 1 статьи 21 ЛК РФ строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются при использовании лесов, в том числе в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых; строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов.

Исходя из части 1 статьи 61 ЛК РФ, вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 61 ЛК РФ воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление.

Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, на которых Лесным кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению (часть 3 статьи 61 ЛК РФ).

Согласно части 2 статьи 62 ЛК РФ (в редакции Закона от 19.07.2018 N 212-ФЗ, действующей на момент окончания рубки лесных насаждений) лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 данного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 63.1 ЛК РФ, за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

С учетом изложенного, статьей 63.1 ЛК РФ установлена обязанность проведения лесовосстановления не на арендованном лесном участке, а в границах соответствующего субъекта Российской Федерации (компенсационное лесовосстановление) в установленный срок после рубки лесных насаждений.

Учитывая, что обязанность по лесовосстановлению и лесоразведению возложена на лиц, осуществляющих рубки лесных насаждений в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, то следовательно у лиц, использующих леса для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и осуществивших рубки возникает обязанность по компенсационному лесовосстановлению или лесоразведению вне зависимости от даты заключения договора аренды лесного участка.

В определении Верховного Суда РФ от 19.07.2022 N 304-ЭС22-3799 по делу N А7010453/2021 сформулирована правовая позиция, согласно которой по общему правилу обязанность по лесовосстановлению распространена на всех лиц (за исключением прямо перечисленных в законе случаев) осуществляющих рубки лесных насаждений на основании проекта освоения лесов вне зависимости от гражданско-правового основания предоставления лесного участка и целей использования лесов.

  Нормы Лесного кодекса РФ, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный и обязательный характер, подлежат исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры и не могут быть изменены (исключены) сторонами условиями договора.

  Правила лесовосстановления утверждены Приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024.

  Правила лесоразведения утверждены Приказом Минприроды России от 20.12.2021 № 978.

            Возражения по существу исковых требований в порядке статьи 65 АПК РФ ответчиком не представлены.

            Частью 3.1 статьи 70 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

            При таких обстоятельствах, поскольку ответчиком не представлены в материалы дела доказательства осуществления мероприятий по лесовосстановлению или лесоразведению  в границах земель лесного фонда на территории Сахалинской области на площади 3,0605 га, исковые требования подлежат удовлетворению.

             Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

             В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за  нарушение обязательств», удовлетворяя требование о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

            С учетом разумности срока и объема необходимых работ, суд считает необходимым установить ответчику один год для исполнения решения суда.

            Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

            Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме                             50 000 руб.

            На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


                                                              Р Е Ш И Л:


           Исковые требования Агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области удовлетворить.

           Возложить на публичное акционерное общество «Ростелеком» обязанность выполнить работы по лесовосстановлению в соответствии с Правилами лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления, утвержденные Приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 или лесоразведение в соответствии с Правилами лесоразведения, формы, состава, порядка согласования проекта лесоразведения, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесоразведения, утвержденные Приказом Минприроды России от 20.12.2021 № 978 в границах земель лесного фонда на территории Сахалинской области на площади 3,0605 га в течении года со дня вступления решения суда в законную силу.

            Взыскать с публичного акционерного общества «Ростелеком» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 руб.

            Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме.


  Судья                                                                                                   М.С. Жамнова