Решение от 14 ноября 2019 г. по делу № А41-71188/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства

Дело №А41-71188/2019
15 ноября 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть решения вынесена 14 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2019 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Худгарян М.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по исковому заявлению Государственного учреждения-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Ростовской обл.(межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ГБУЗ МО "ДЦГБ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании ущерба в размере 1604 руб. 24 коп., образовавшегося в период с 01.08.2018 по 30.11.2018,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Ростовской обл.(межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ГБУЗ МО "ДЦГБ" о взыскании ущерба в размере 1604 руб. 24 коп., образовавшегося в период с 01.08.2018 по 30.11.2018.

Определением Арбитражного суда Московской области от 16.08.2019 исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

14.10.2019 вынесена резолютивная часть решения по делу А41-71188/2019: исковые требования удовлетворены в полном объёме.

От ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Согласно пункту 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

В материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения сторон в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о принятии искового заявления к рассмотрению в порядке упрощённого производства.

В срок, установленный определением Арбитражного суда Московской области от 16.08.2019, с учетом пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», от ответчика поступило объяснение по иску и ходатайство о привлечении к участию в деле третьего лица.

Ходатайство ответчика о привлечении третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, суд отклоняет, считает возможным рассмотреть спор на основании представленных в дело доказательств.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в порядке упрощённого производства судебное заседание проводится без вызова сторон, суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующее.

Из материалов дела усматривается, что Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) (далее – Управление ПФР) по заявлению ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» была назначена и выплачивалась трудовая пенсия по старости в размере 5591,52 рублей.

Пунктом статьи 18 Федерального закона Российской Федерации «Об обязательном пенсионном страховании Российской Федерации» № 167-ФЗ предусмотрено, что средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации имеют целевое назначение и направляются на выплату, доставку пенсий и пособий и тому подобное. Нецелевое использование денежных средств, в том числе излишне выплаченных и незаконно (необоснованно) полученных влечет за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, и тем самым нарушаются права и интересы застрахованных лиц и других пенсионеров.

С 01.08.2018 года ФИО1 была произведена индексация размера страховой пенсии в соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на основании представленных работодателем недостоверных индивидуальных сведений за август – ноябрь 2018 год.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а так же для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно п. 2.2 ст. 1 Федерального Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) в редакции, действующей до 01.01.2017 г., страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1)страховой номер индивидуального лицевого счета;

2)фамилию, имя и отчество;

3)идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ответа от 06.12.2018г. № ОПУ-05/409 ГУ Отделение ПФР по г. Москве и Московской области отчетность по форме СЗВ-М за август 2018 года на застрахованное лицо ФИО1 направлена страхователем ГБУЗ МО ЦЦГБ (рег.номер 060-006000005) 02.11.2018 в виде исходной формы по телекоммуникационным каналам связи ПК БПИ и обработана в подсистеме ВИО АИС ПФР-2 с положительным результатом 03.11.2018г.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом №167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5-8 статьи 18 Федерального закона №400-ФЗ, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона №400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Федерального закона №400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Истец указал, что с 01.08.2018 страховая пенсия ФИО1, с учетом индексации увеличилась до 11235,06 рубля; то есть на 401,06 рублей (незаконно). За период с 01.08.2018 по 30.11.2018 в связи с представлением ответчиком недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за август 2018 года выявился факт излишне выплаченных сумм страховой пенсии ФИО1 в размере 1604,24 (одна тысяча шестьсот четыре) рубля 24 копейки.

Согласно статьи 28 Федерального закона №400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей работодателем, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

29 марта 2019 года Управлением было направлено письмо директору ГБУЗ МО «Долгопрудненская центральная городская больница» с предложением добровольно погасить переплату страховой пенсии, возникшую по вине учреждения. Письменного ответа в адрес Управления ПФР не поступило, ущерб возмещен не было, что стало основанием для подачи истцом иска в суд.

Ответчик по иску возражал, исковые требования не признаёт, поскольку требования истца о взыскании указанных денежных средств в качестве излишне выплаченных сумм страховой пенсии за период с августа по ноябрь 2018г. заявлены необоснованно при отсутствии прямой причинной связи между несвоевременным предоставлением ГБУЗ «ДЦГБ» сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работающих пенсионеров, в том числе ФИО1, за август 2018г. и излишней выплатой таким пенсионерам сумм страховой пенсии за весь период четырех месяцев с августа по ноябрь 2018г. ГБУЗ МО «ДЦГБ» были сформированы сведения индивидуального (персонифицированного) учета «Сведения о застрахованных лицах», в том числе в отношении 262 работающих пенсионеров, за август 2018 г. в виде отчета СЗВ-М к установленному п.2.2. ст. Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сроку — к 15 сентября 2018 г. Однако в результате технического сбоя, некорректностью работы в режиме он-лайн программы «СМЕТА», из которой производилась выгрузка формы отчета «СЗВ-М» за август 2018 года, данный отчет не был представлен к 15 сентября 2018 г. посредством электронного документооборота. Начиная с момента введения в действие в ГБУЗ МО «ДЦГБ» программного обеспечения программы «СМЕТА» работники отдела кадров и бухгалтерии ГБУЗ МО «ДЦГБ» многократно обращались в техническую поддержку с просьбами устранения изменений в данных, вносимых в систему, также и по работе самой системы, позволяющей выгружать и представлять корректные отчетные данные в сроки, уставленные законодательством Российской Федерации. После самостоятельного выявления больницей данного нарушения и устранения указанного технического сбоя отчет СЗВ-М был представлен в Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 5 по г.Москве и Московской области 02 ноября 2018 г., но как уже оказалось с нарушением сроков. Тем не менее, несвоевременное представление больницей указанного отчета могло не повлечь излишнюю выплату сумм страховых пенсий работающим пенсионерам, и тем более не повлекло такую излишнюю выплату за все четыре указанных месяца. Согласно Федерального закона «О страховых пенсиях» решение о начислении пенсионеру излишних сумм страховой пенсии за август 2018г. вынесено в октябре 2018г. (месяце, следующем за сентябрем 2018г., к 15 числу которого должен был представлен указанный отчет), в выплата пенсионеру излишних сумм страховой пенсии произведена в ноябре 2018r. Отчет «СЗВ-М» за сентябрь 2018г., содержащий правильные сведения о периодах работы застрахованных работников, в том числе и в отношении ФИО1, также как и последующие отчеты за октябрь и ноябрь 2018г. были своевременно направлены ГУПФР №5 по г.Москве и Московской области, и получены этим территориальным органом ПФР в установленные законом сроки, что подтверждается копией соответствующей страницы электронной регистрации документооборота ГБУЗ МО «ДЦГБ» с ПФР. Таким образом, с октября 2018г. в ПФР имелись необходимые и правильные индивидуальные сведения в отношении работающих пенсионеров, в том числе и в отношении ФИО1 Эти отчеты позволяли территориальному органу ПФР в установленный срок в течение месяца — до ноября 2018г. (момента выплаты излишних сумм страховой пенсии за август 2018г.) провести соответствующую проверку, обнаружить ошибку в индивидуальных сведениях и (при условии выполнения органом ПФР своей обязанности проведения надлежащей проверки и своевременного внесения органом ПФР правильных индивидуальных сведений на лицевые счета застрахованных лиц) не допустить излишней выплаты сумм (перерасхода средств) страховой пенсии, тем более за сентябрь, октябрь и ноябрь 2018, за которые отчеты «СЗВ-М» были больницей представлены своевременно. Ответчик считает, что несмотря на то, что отчет «СЗВ-М» за август 2018г. был подан несвоевременно, в ведении УПФР имелись другие отчетные документы, в том числе расчет по страховым взносам по форме РСВ, подтверждающий количество застрахованных лиц, которые также позволяли при проведении проверки выявить ошибки в сведениях на застрахованных лиц. Кроме того, при не поступлении отчета «СЗВ-М» за август 2018г. к 15 сентября 2018г. территориальный орган ПФР при проведении положенной проверки индивидуальных сведений на застрахованных лиц в соответствии с п.п.36, 37 указанной Инструкции обязан был в течение ПЯТИ рабочих направить больнице как страхователю уведомление об устранении ошибки в направлении отчетности в электронном виде, что позволило бы своевременно устранить нарушение отчетности. Этот установленный порядок устранения нарушений в отчетности территориальным органом ПФР соблюден не был. Для мирного урегулирования споров об излишне выплаченных суммах страховой пенсии письмом от 14 августа 2019г. ГБУЗ МО «ДЦГБ» предложило ГУ - ГУ ПФР по г.Москве и Московской области произвести расчет и сверку этих требований, однако УПФР на это письмо не отреагировало. Ответчик пояснил, что просрочка представления отчетности из-за технического сбоя электронной программы, через которую осуществлялся документооборот, была допущена в отношении 262 работающих пенсионеров неумышленно, за один месяц, а не за четыре, поэтому значительный размер в целом предъявляемой органами ПФР суммы излишних выплат 262 лицам является необоснованным увеличением нагрузки бюджетного финансирования учреждения здравоохранения.

При рассмотрении спора суд учёл следующее.

Согласно ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причинённый имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (п. 1). Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы (п. 2).

При изложенных обстоятельствах, отклоняя доводы ответчика как документально необоснованные (приложения к отзыву, по мнению суда, не подтверждают довод ответчика о технической ошибке, об обращении работников отдела кадров и бухгалтерии с просьбами устранения технической неисправности, о выплате излишних сумм страховой пенсии за август 2018 года в ноябре 2018 года), а также учитывая, что ответчик не предпринял действий, которые бы исключили заявленное причинение истцу убытков, суд признаёт требования истца о взыскании суммы убытков подлежащими удовлетворению как основанные на действующем законодательстве и подтвержденные материалами дела.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учётом освобождения истца от уплаты госпошлины в порядке ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 71, 110, 167-171, 176, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с ГБУЗ МО "ДЦГБ" в пользу Государственного учреждения-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Ростовской обл.(межрайонное) ущерба в размере 1604 руб. 24 коп., образовавшегося в период с 01.08.2018 по 30.11.2018.

3. Взыскать с ГБУЗ МО "ДЦГБ" в доход федерального бюджета расходы на оплату государственной пошлины в размере 7066 руб.

4. По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://kad.arbitr.ru/.

5. Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

6. Решение подлежит немедленному исполнению.

7. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда, такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

8. Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

9. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.

Судья М.А. Худгарян