Постановление от 27 февраля 2024 г. по делу № А64-4065/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А64-4065/2021
27 февраля 2024 года
г. Калуга






Резолютивная часть постановления объявлена: 20 февраля 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 27 февраля 2024 года.




Арбитражный суд Центрального округа в составе:


Председательствующего

судей

Шелудяева В.Н.,

Крыжской Л.А.,

ФИО1,


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи


ФИО2,


при участии в заседании:

от заявителя жалобы:





от иных участвующих в деле лиц:




ФИО3 - представитель акционерного общества "Квадра - Генерирующая компания" по доверенности от 02.08.2023;


ФИО4 - представитель общества с ограниченной ответственностью "Тамбовская теплоэнергетическая компания" по доверенности от 09.01.2024,


рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Тамбовской области, кассационную жалобу акционерного общества "Квадра - Генерирующая компания" на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 25.08.2023 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2023 по делу № А64-4065/2021,



У С Т А Н О В И Л:

Публичное акционерное общество "Квадра" (далее - ПАО "Квадра", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о признании недействительным постановления администрации города Тамбова Тамбовской области (далее - администрация, орган местного самоуправления) от 30.05.2016 № 3228 "О разрешении ООО "Тамбовская теплоэнергетическая компания" использование земель в границах улиц Магистральной, ФИО5, ФИО6 без предоставления и установления сервитута для размещения тепловых сетей"; о признании незаконными действий администрации города Тамбова по выдаче ООО "Тамбовская теплоэнергетическая компания" (далее - ООО "ТТК") разрешения на использование земель.

В процессе рассмотрения настоящего дела Публичное акционерное общество "Квадра" было переименовано в акционерное общество "Квадра" в связи со сменой организационно-правовой формы общества.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 25.08.2023, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2023, в удовлетворении заявленных требований общества отказано.

Не согласившись с указанными судебными актами, акционерное общество "Квадра" обжаловало их в кассационном порядке.

Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, ООО "Тамбовская теплоэнергетическая компания" обратилось в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на использование земель в границах улиц Магистральной, Мичуринской, ФИО5, ФИО6 в городе Тамбове без предоставления и установления сервитута для размещения тепловых сетей.

По результатам рассмотрения указанного обращения постановлением администрации города Тамбова от 30.05.2016 г. № 3228 обществу с ограниченной ответственностью "Тамбовская теплоэнергетическая компания" разрешено использование земель площадью 19 990,0 кв. м в границах улиц Магистральной, Мичуринской, ФИО5, ФИО6 в квартале с кадастровым номером 68:29:0210004 без предоставления и установления сервитутов сроком на 11 месяцев согласно прилагаемой схеме расположения земель на кадастровом плане территории города Тамбова.

Постановлением администрации города Тамбова от 11.03.2019 № 1231 в постановление от 30.05.2016 г. № 3228 внесены изменения, согласно которым вместо слов "в квартале с кадастровым номером 68:29:0210004" следует читать "в кварталах с кадастровыми номерами 68:29:0210001, 68:29:0210002, 68:29:0210003, 68:29:0210004".

На основании полученного разрешения на использование земель ООО "Тамбовская теплоэнергетическая компания" осуществило строительство тепловых сетей на указанных землях.

ПАО "Квадра", посчитав постановление органа местного самоуправления от 30.05.2016 № 3228 незаконным, обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 - 2 и 3.1 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" (далее - Перечень № 1300) установлено, что к объектам, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов также относятся тепловые сети всех видов, включая сети горячего водоснабжения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Согласно пункту 2 Порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе на земельных участках, расположенных в границах земель лесного фонда, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута на территории Тамбовской области, утвержденного постановлением администрации Тамбовской области от 09.04.2015 № 351, объекты размещаются на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе на земельных участках, расположенных в границах земель лесного фонда, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута на основании соответствующего решения уполномоченного органа по распоряжению земельными участками.

Как следует из материалов дела, спорные земли, использование которых разрешено ООО "Тамбовская теплоэнергетическая компания", находятся в территориальной зоне "Ж-1", в которой допускается размещение тепловых сетей, включая сети горячего водоснабжения.

Кроме того, как установлено в ходе судебного разбирательства, земли, предоставленные ООО "Тамбовская теплоэнергетическая компания" для строительства тепловых сетей, на каком-либо праве не принадлежат ПАО "Квадра".

При таких обстоятельствах спора арбитражный суд обоснованно пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление органа местного самоуправления не нарушает прав и законных интересов заявителя, что служит самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая изложенное, обжалуемые судебные акты судебная коллегия считает законными и обоснованными.

Доводы заявителя кассационной жалобы в части несогласия с обжалуемыми судебными актами основаны на ошибочном толковании вышеперечисленных норм действующего законодательства, направлены на переоценку выводов суда первой и апелляционной инстанций, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем судебной коллегией отклоняются.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 25.08.2023 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2023 по делу № А64-4065/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить акционерному обществу "Квадра - Генерирующая компания" из федерального бюджета Российской Федерации излишне уплаченную государственную пошлину за подачу кассационной жалобы в сумме 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей, перечисленную по платежному поручению № 6170 от 14.11.2023.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня вынесения в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.





Председательствующий В.Н. Шелудяев



Судьи Л.А. Крыжская



ФИО1