Решение от 26 апреля 2026 г. АС Кабардино-Балкарской Республики

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-340/2026
г. Нальчик
27 апреля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена «16» апреля 2026 года

Решение в полном объеме изготовлено «27» апреля 2026 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Х.Н. Шогенова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Заракушевым Т.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску государственного казенного учреждения Кабардино-Балкарской Республики "Управление дорожного хозяйства" (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нальчик

к обществу с ограниченной ответственностью "Урванское дорожное ремонтно-строительное управление" (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нарткала

о взыскании неустойки по государственному контракту,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 - по доверенности от 19.02.2026 года;

УСТАНОВИЛ :

государственное казенное учреждение Кабардино-Балкарской Республики "Управление дорожного хозяйства" (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нальчик обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Урванское дорожное ремонтно-строительное управление" (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нарткала о взыскании неустойки по государственному контракту от 26 августа 2024 года №28-КРА , в том числе: 3 890 575, 78 рублей штрафа за ненадлежащее исполнение выданных предписаний, 4 995 228, 47 рублей пени, начисленных за просрочку исполнения обязательств по отельным видам работ.

Определением от 30.01.2026 года исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заедание на 13.03.2026 года в 10 час. 00 мин.

Определением от 13.03.2026 года дело назначено к судебному разбирательству на 16.04.2026 года в 10 час. 00 мин.

В судебном заседании принял участие представитель истца. Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени слушания дела в судебное заседание не явился, явку своих представителей в суд не направил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца поддерживал исковое заявление в полном объеме, просил их удовлетворить.

Рассмотрев и оценив в порядке 75 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства; исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 26 августа 2024 года между Государственным казенным учреждением Кабардино-Балкарской Республики «Управление дорожного хозяйства» (далее - ГКУ КБР «Управдор») и обществом с ограниченной ответственностью «Урванское ремонтно-строительное управление» (далее - подрядчик, ООО «Урванское ДРСУ») заключен государственный контракт №28-КРА на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги I Лескен -В. Лескен - Ташлы-Тала - Хазнидон км 16 + 400 - км 19 + 460 для нужд Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с условиями контракта, Графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение №1 к контракту), Ведомостью объемов работ (Приложение №2 к контракту), Перечнем исполнительной документации, необходимой для приемки объекта в эксплуатацию (Приложение №3 к контракту), Сметой контракта (Приложение №4 к контракту), Сметой контракта (Приложение №4 к контракту), являющимися неотъемлемой частью контракта, а заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего контракта (пункт 1.1 государственного контракта).

Сроки выполнения работ по государственному контракту: с 01.03.2025 по 15.08.2025.

Цена контракта составляет: 111 159 307 руб. 20 коп., в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов.

Пунктом 8.6 государственного контракта установлено, что в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате пеней.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Подрядчиком.

Согласно пункту 8.7 государственного контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом и перечисленных ниже, Заказчиком начисляется штраф в размере: 555 796 рублей 54 копейки, что составляет 0,5% от цены Контракта, в том числе за неисполнение или исполнение с нарушением сроков требований, указанных в предписании Заказчика.

В силу п.8.13 государственного контракта, соответствующими документами, фиксирующими факт нарушения обязательств, являются в том числе предписания Заказчика и/или представителей Заказчика, данные в порядке, предусмотренном контрактом.

В рамках осуществления контроля за исполнением ООО «Урванское ДРСУ» условий государственного контракта №28-КРА от 26.08.2024г. Заказчиком осуществились выезды, в результате которых ООО «Урванское ДРСУ» в соответствии с требованиями п.п. 4.2.3, 8.12 государственного контракта выданы следующие предписания:

от 21.04.2025 №1 со сроком устранения выявленных нарушений до 26.04.2025, согласно Акту выявленных нарушений, подрядчиком не разработан грунт выемки под корыто уширения дорожной одежды, не выполнены работы по обустройству нижнего слоя основания из ПГС на участках уширения;

от 12.05.2025 №2 со сроком устранения выявленных нарушений до 20.05.2025, согласно Акту выявленных нарушений, подрядчиком начаты работы по устройству нижнего слоя асфальтобетонного покрытия от ПК 2+00 до ПК 19+00, без промежуточной приемки совместно с представителем Заказчика завершенных работ по замене слоя основания из ПГС на участках уширения и работ по устройству выравнивающего слоя основания;

от 10.07.2025 №3 со сроком устранения выявленных нарушений до 20.07.2025, согласно Акту выявленных нарушений, подрядчиком производятся работы без предоставления на утверждение рабочей документации, нарушены сроки производства работ, а именно: работы по устройству тротуаров необходимо было завершить 10.05.2025, работы оп ремонту моста надлежало завершить 01.06.2025, работы по устройству системы водоотвода надлежало завершить 01.06.2025, подрядчиком не начаты работы по устройству въездов в частные домовладения и устройству пересечений и примыкания;

от 12.08.2025 № 4 со сроком устранения выявленных нарушений до 19.08.2025, согласно Акту выявленных нарушений, подрядчиком нарушена технология устройства водоотводных лотков, не произведен должный уход за бетонной смесью, в связи с чем на участке от ПК 18+70 до ПК 28+70 образовались трещины, кроме того на данном участке разрушена верхняя часть монолитных кюветов, а также отсутствует единообразие в части толщины стенок монолитных кюветов и их ровности относительно проезжей части.

Также в Акте указано на отсутствие герметизации стыков между водоотводными лотками и монолитными кюветами. Также указано на нарушение сроков по устройству дорожной одежды, устройству пересечений и примыканий, устройству въездов в частные домовладения, устройству тротуаров, ремонту моста, устройству наружного освещения, устройству системы водоотвода;

от 27.08.2025 № 5 со сроком устранения выявленных нарушений до 04.09.2025, согласно Акту выявленных нарушений, на участке с ПК 16+67 до ПК 20+84 в основании тротуаров отсутствует асфальтогранулят (п. 36 Сметы Контракта);

от 28.08.2025 № 6 со сроком устранения выявленных нарушений до 07.09.2025, согласно Акту выявленных нарушений, на участке с ПК 16+67 до ПК 20+84 (правая кромка проезжей части), а также на участке с ПК 17+21 до ПК 18+28 (ограждение газона у школы) при устройстве бортовых камней БР 100.30.18 нарушена технология производства работ» а именно отсутствует бетонная подушка под бортовыми камнями, ввиду чего бортовые камни на участке ПК 18+23 изменили свое местоположение. В Акте также указано на нарушение технологий производства работ, выразившееся в отсутствии бетонной подушки под бортовыми камнями БР 100.20.8 на участке ПК 16+67 до ПК 20+84;

от 27.08.2025 № 7 со сроком устранения выявленных нарушений до 05.09.2025, согласно Акту выявленных нарушений» стыки между водоотводными лотками и монолитным кюветом не забетонированы должным образом и не произведен должным образом уход за смесью, в связи с чем образовалось различие по высоте и текстуре. В Акте также указано на неустранение в полном объеме ранее выявленного нарушения.

Перечисленные предписания подписаны генеральным директором ООО «Урванское ДРСУ» ФИО2

Пунктом 5.1.14. государственного контракта установлена обязанность Подрядчика исполнять предписания ГКУ КБР «Управдор», выдаваемые в соответствии с п. 4.2.3 государственного контракта.

Указанные в предписаниях нарушения ООО «Урванское ДРСУ» в установленный срок не устранены.

По расчетам истца сумма начисленного штрафа составила 3 890 575,78 рублей.

В установленном законом порядке в адрес ответчика направлены требования от 26.08.2025 № 36-10-09-10/942, от 10.09.2025 № 36-10-09-10/1028 об уплате начисленного штрафа в 10-дневный срок, однако данные требования оставлены без внимания.

Ответчиком допущена просрочка исполнения обязательств по отдельным видам работ, предусмотренных государственным контрактом, в связи с чем истцом начислена следующая пеня:

-1 510 515,03 руб. за период с 16.07.2025 по 12.12.2025 за несвоевременное выполнение работ по устройству дорожной одежды (сроки выполнения работ в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ по 15.07.2025г.);

-140 764,80 руб. за период с 31.07.2025 по 12.12.2025 за несвоевременное выполнение работ по устройству пересечений и примыканий (сроки выполнения работ в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ по 30.07.2025г.);

-989 014,40 руб. за период с 02.06.2025 по 12.12.2025 за несвоевременное выполнение работ по ремонту моста (сроки выполнения работ в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ по 01.06.2025г.);

-43 012,75 руб. за период с 16.08.2025 по 12.12.2025 за несвоевременное выполнение работ по обустройству (сроки выполнения работ в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ по 15.08.2025г.);

-95 187,99 руб. за период с 16.08.2025 по 12.12.2025 за несвоевременное выполнение подготовительных работ (сроки выполнения работ в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ по 15.08.2025г.);

-1 819,39 руб. за период с 02.08.2025 по 12.12.2025 за несвоевременное выполнение пусконаладочных работ (сроки выполнения работ в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ по 01.08.2025г.);

-152 814,72 руб. за период с 31.07.2025 по 11.11.2025 за несвоевременное выполнение работ по устройству въездов в частные домовладения (сроки выполнения работ в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ по 30.07.2025г.);

-69 484,59 руб. за период с 11.05.2025 по 30.10.2025 за несвоевременное выполнение работ по устройству тротуаров (сроки выполнения работ в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ по 10.05.2025г.);

-66 377,31 руб. за период с 16.07.2025 по 09.09.2025 за несвоевременное выполнение работ по устройству наружного освещения (сроки выполнения работ в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ по 15.07.2025г.);

-1926 237,49 руб. за период с 02.06.2025 по 30.10.2025 за несвоевременное выполнение работ по устройству системы водоотвода лотков ЛВБ (сроки выполнения работ в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ по 01.06.2025г.),

итого: 4 995 228,47 руб.

В адрес ответчика направлено требование (претензия) от 22.12.2025 № 36-10-09-10/1476 об уплате пеней в размере 4 995 228,47 руб., которое оставлено без исполнения.

Неисполнение ответчиком требований послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматриваемый спор возник из правоотношений сторон, сложившихся в рамках исполнения контракта на выполнение работ, правовое регулирование которого определено главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и положениями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ).

В силу пункта 8 статьи 3 Закона №44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее – государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

На основании статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 ГК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона №44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. За каждый факт неисполнения либо ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, в том числе за неисполнение требований, указанных в предписании заказчика, заказчиком к подрядчику может быть применен штраф в соответствии с пунктом 8.8 контракта.

В соответствии с положениями статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик, в нарушение указанных норм, не представил доказательств надлежащего исполнения обязательств по государственному контракту, а также документов, опровергающих доводы истца.

Расчет штрафа проверен судом, признан арифметически и методологически правильным, ответчиком в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не оспорен.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании штрафа за неисполнение обязательств, предусмотренных государственным контрактом №28-КРА от 26.08.2024г. в части неисполнения требований, указанных в предписаниях, в размере

3 890 575, 25 руб. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Рассмотрев требование истца о взыскании с ответчика 4 995 228, 47 руб. пени, суд считает его также подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 708 ГК РФ установлено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы.

По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу пункта 3.2 государственного контракта на момент подписания государственного контракта дата окончания работ, в том числе даты окончания отдельных видов работ по объекту, определенные Графиком выполнения строительно-монтажных работ, являются исходными для определения имущественных санкций в случаях их нарушения.

Согласно пункту 8.6 государственного контракта, в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате пеней.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

Согласно части 1 статьи 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

В соответствии с требованиями статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Ходатайств о несоразмерности взыскиваемой суммы последствиям нарушения обязательств ответчиком не заявлено, контррасчет не представлен, в связи с чем, требование истца о взыскании неустойки признается судом законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению в размере 4 995 228, 47 руб.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования истца удовлетворить

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Урванское дорожное ремонтно-строительное управление" (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нарткала в пользу государственного казенного учреждения Кабардино-Балкарской Республики "Управление дорожного хозяйства" (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нальчик 8 885 804, 25 руб., в том числе: 3 890 575, 25 руб. штрафа, 4 995 228, 47 руб. государственной пошлины.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Урванское дорожное ремонтно-строительное управление" (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нарткала в доход бюджета РФ 291 574 рублей государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Согласно частям 1 и 2 статьи 176 Кодекса решение арбитражного суда объявляется председательствующим в том судебном заседании, в котором закончено рассмотрение дела по существу, после принятия решения арбитражного суда. В судебном заседании, в котором закончено рассмотрение дела по существу, может быть объявлена только резолютивная часть принятого решения. В этом случае арбитражный суд объявляет, когда будет изготовлено решение в полном объеме и разъясняет порядок доведения его до сведения лиц, участвующих в деле. Изготовление решения в полном объеме может быть отложено на срок, не превышающий десяти дней. Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо - Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Х.Н. Шогенов