Постановление от 22 октября 2020 г. по делу № А40-285847/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-285847/2019
22 октября 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2020 года

Полный текст постановления изготовлен 22 октября 2020 года

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Григорьевой И.Ю.,

судей Латыповой Р.Р., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверен. от 30.08.2019,

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверен. от 23..12.2019,

рассмотрев 15 октября 2020 года в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федерального казначейства по городу Москве

на решение от 31 января 2020 года

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 25 июня 2020 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А40-285847/2019

по заявлению Общероссийской общественной физкультурно-спортивной организации «Федерация спорта слепых»

к Управлению Федерального казначейства города Москвы

о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

Общероссийская общественная физкультурно-спортивная организация «Федерация спорта слепых» (далее – заявитель, организация) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании постановления Управления Федерального казначейства города Москвы (далее – Управление, УФК) по делу об административном правонарушении от 09 октября 2019 года №73-01-05/2019-202 о привлечении к административной ответственности по частью 2 статьи 15.15.5 КоАП РФ.

Решение Арбитражного суда города Москвы от 31 января 2020 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 июня 2020 года, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Управление обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов жалобы кассатор ссылается на неправильное применение судами норм материального права, а также на несоответствие выводов суда установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Представитель УФК в судебном заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель заявителя в судебном заседании возражал против удовлетворения кассационной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, полагая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в отношении организации была проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой составлен акт от 17 мая 2019 года внеплановой выездной проверки Управлением Федерального казначейства по г.Москве Общероссийской общественной физкультурно-спортивной организации «Федерация спорта слепых» за период с 01 января 2016 года по 31 декабря 2018 года.

Согласно указанному акту, организацией допущено нарушение требований, установленных пунктом 2 статьи78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпункта «а» пункта 5 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям на финансовое обеспечение мероприятий в области физической культуры и спорта, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2016 № 827, пунктов 1.1., 2.3. Соглашения о предоставлении субсидии от 23.03.2017 № 56, то есть, нарушены условия предоставления субсидии.

Из указанного УФК пришло к выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 15.15.5 КоАП РФ.

Судами установлено, что протокол об административном правонарушении составлен 10 сентября 2019 года в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя организации.

Постановлением УФК №73-01-05/2019-202 от 09 октября 2019 года организация признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 15.15.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 169 670 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, организация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды руководствовались следующим.

Согласно части 2 статьи 15.15.5 КоАП РФ нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных ст.15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 2 до 12% суммы полученной субсидии.

Суды, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, доводы и возражения лиц, участвующих в деле, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 211 АПК РФ, ч. 1 ст. 1.5, ч. 1 ст. 1.6, ч. 2 ст. 2.1, ст. 24.1 КоАП РФ, п. 3 ст. 78.1 БК РФ (в редакции, действовавшей на день заключения соглашения), пп. «б» п. 2, п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.08.2016 № 827 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям на финансовое обеспечение мероприятий в области физической культуры и спорта», п. п. «е» и «з» п. 4, п. 5 Правил предоставления субсидии из федерального бюджета некоммерческим организациям на финансирование обеспечение мероприятий в области физической культуры и спорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2016 № 827, Соглашения № 56 от 23.03.2017 о предоставлении из федерального бюджета субсидии на финансовое обеспечение мероприятий в области физической культуры и спорта, возмещение затрат, связанных с расходами на развитие вида спорта «спорт слепых», установив, что организацией были соблюдены условия соглашения по финансовому обеспечению расходов Федерации спорта слепых на мероприятия «Развитие вида спорта «спорт слепых» в объеме 446 500,00 руб., что составляет 5% от объема субсидии, пришли к обоснованному выводу об отсутствии в действиях организации события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 15.15.5 КоАП РФ.

Доводы кассационной жалобы аналогичны ранее заявленным доводам в апелляционной жалобе, которым судом апелляционной инстанции дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем суд кассационной инстанции полагает, что доводы жалобы направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и изложенных выше обстоятельств, установленных судами, что не входит в круг полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, установленных статьей 287 АПК РФ, и не могут быть положены в основание отмены судебных актов судом кассационной инстанции.

Иная оценка заявителем жалобы установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является безусловным основанием для отмены решения и постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ, также не нарушены.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 31 января 2020 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 июня 2020 года по делу № А40-285847/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Председательствующий-судья:И.Ю. Григорьева

Судьи:Р.Р. Латыпова

Е.Е. Шевченко