Решение от 1 декабря 2022 г. по делу № А28-8368/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-8368/2022
город Киров
01 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 01 декабря 2022 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Бельтюковой С.А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев материалы дела по заявлению федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610004, Россия, <...>)

к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения: 610001, Россия, <...>)

о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - инспекция Федеральной налоговой службы по городу Кирову Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610001, Россия, <...>).

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 04.10.2022,

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 20.09.2022,

от третьего лица – не явился,

установил:

федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 1 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области» (далее – заявитель, учреждение, плательщик) обратилось в суд с уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ требованием к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области (далее – ответчик, Отделение) об обязании возвратить излишне уплаченные страховые взносы и пени в сумме 391 818 рублей 67 копеек.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена инспекция Федеральной налоговой службы по городу Кирову Кировской области (далее – третье лицо, ИФНС). В судебное заседание явку своих представителей третье лицо не обеспечило, извещено надлежащим образом.

Суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

В период до 01.01.2017 учреждение излишне уплатило сумму страховых взносов и пеней в общем размере 391 818 рублей 67 копеек.

Учреждение 25.03.2022 обратилось в Пенсионный фонд с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов, уплаченных в периоды до 01.01.2017.

Решением Отделения Пенсионного фонда от 05.04.2022 заявителю отказано в возврате страховых взносов в связи с истечением трехлетнего срока с момента уплаты страховых взносов, о чем заявитель был уведомлен посредством почтовой связи.

Считая данный отказ неправомерным, плательщик обратился в суд с требованием об обязании отделения возвратить излишне уплаченные страховые взносы и восстановить срок для подачи заявления о возврате.

Ответчик и третье лицо с заявленными требованиями не согласны и указывают на истечение срока по требованию о возврате страховых взносов; просят суд на этом основании отказать в удовлетворении требования.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав доводы сторон и оценив их по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что заявителем в периоды до 01.01.2017 излишне уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФР на выплату страховой и накопительной частей пенсии, страховые взносы в Фонд обязательного медицинского страхования, страховые взносы по дополнительному тарифу за застрахованных лиц, занятых на видах работ, указанных в пункте 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, а также пени по взносам, на общую сумму 391 818 рублей 67 копеек (подробный расчет в материалах дела), вследствие ошибочной уплаты взносов в большем размере и округления копеек при расчете.

На основании положений части 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (далее – Закон № 212-ФЗ), органом, осуществляющим контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (за исключением страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством), являлся Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28 Закона № 212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017, плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно части 1 статьи 26 Закона № 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные данным Законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном этой статьей.

В соответствии с частью 11 статьи 26 Закона № 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по письменному заявлению плательщика страховых взносов в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления.

Заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (часть 13 статьи 26 Закона № 212-ФЗ).

Аналогичный срок, подлежащий применению и к страховым взносам с 01.01.2017, установлен пунктом 7 статьи 78 НК РФ.

В то же время, исходя из пункта 5 статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Закон № 250-ФЗ), с 01.01.2017 признан утратившим силу Закон № 212-ФЗ.

Вместе с тем, статьей 20 Закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ нормативно закреплено, что осуществление контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, продолжают осуществлять соответствующие органы Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу этого Федерального закона.

Материалами дела подтверждается, что спорные отношения возникли в отношении суммы страховых взносов, уплаченной за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, поэтому в соответствии с частью 1 статьи 19 Закона № 250-ФЗ действия по возврату излишне взысканных страховых взносов и пеней осуществляются соответствующими органами Пенсионного фонда в порядке, установленном Законом № 212-ФЗ.

В статье 21 Закона № 250-ФЗ установлено, что решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов (часть 1).

Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года (часть 3).

На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган (часть 4).

С учетом того, что в разделе III Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не установлены особенности рассмотрения требований о возврате из бюджета излишне уплаченных обязательных платежей, и исходя из положений статьи 189 АПК РФ, указанные требования должны рассматриваться по правилам искового производства.

В данном случае подлежат применению общие правила исчисления срока исковой давности, установленные статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации. Данный подход соответствует позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 № 173-О, от 03.07.2008 № 630-О-П, от 21.12.2011 № 1665-О-О, пункте 79 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - постановление № 57).

Момент, когда плательщик узнал или должен был узнать о факте излишней уплаты обязательного платежа, подлежит определению с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств (в частности, причины, по которой плательщик допустил переплату, наличия у него возможности для правильного исчисления взносов, изменения действующего законодательства в течение рассматриваемого расчетного периода), а также других обстоятельств, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания срока на возврат обязательного платежа непропущенным (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2006 № 6219/06, от 25.02.2009 № 12882/08, от 13.04.2010 № 17372/09).

В пункте 79 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при проверке соблюдения плательщиком срока на обращение в суд с иском о возврате излишне уплаченных сумм обязательных платежей, пеней, штрафа судам необходимо учитывать, что пунктом 7 статьи 78 НК РФ определены продолжительность и порядок исчисления срока для подачи соответствующего заявления в налоговый орган.

В силу подпунктов 1 и 4 пункта 3 статьи 45 НК РФ обязанность по уплате налога считается исполненной как с момента предъявления в банк поручения на перечисление в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства денежных средств со счета плательщика в банке, так и со дня вынесения налоговым органом решения о зачете излишне уплаченных сумм налогов в счет исполнения обязанности по уплате соответствующего налога.

В рассматриваемой ситуации на основании части 6 статьи 13 АПК РФ применению по аналогии подлежат нормы статьи 45 НК РФ закрепляющей момент исполнения обязанности по уплате обязательных платежей.

В силу положений действующего законодательства, заявитель, являясь страхователем в отношениях обязательного пенсионного и медицинского страхования, обязан самостоятельно исчислять и уплачивать страховые взносы.

С учетом изложенного, о факте возникновения переплаты в результате счетной ошибки или округления подлежащей оплате суммы взноса заявитель должен был узнать непосредственно после исчисления взноса по окончании расчетного периода и (или) ошибочного перечисления денежных средств.

Довод заявителя о не извещении органами Пенсионного фонда об имеющейся переплате является несостоятельным, поскольку не уведомление плательщика об имеющейся переплате по взносу, который обязан исчислять сам плательщик, не может повлечь правовых последствий в виде изменения начала течения срока на возврат излишне уплаченного обязательного платежа.

Данная позиция подтверждается Определением Верховного Суда РФ от 30.08.2018 № 307-КГ18-12491 по делу № А56-20427/2017.

Кроме того, суд учитывает, что сведения о наличии переплаты страховых взносов в суммах 183 742 рубля (взносы на страховую часть пенсии) и 206 207 рублей (взносы на накопительную часть пенсии) соответственно заявитель отражал в расчете 2010 года, а следовательно, располагал информацией о данной переплате еще в 2010 году.

Доказательств того, что у учреждения имелись препятствия для обращения с заявлением о возврате переплаты с момента её образования, материалы дела не содержат, плательщиком не представлены.

Таким образом, на дату обращения с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов, заявитель пропустил трехгодичный срок, предусмотренный частью 13 статьи 26 Закона № 212-ФЗ, равно как и пропустил срок исковой давности, установленный статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Оснований для восстановления срока обращения в суд, в том числе предусмотренных статьей 205 ГК РФ, в рассматриваемом случае не имеется.

На основании вышеизложенного требования учреждения удовлетворению не подлежат.

Судом установлено, что заявитель освобожден от уплаты госпошлины в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления его в полном объеме, в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.



Судья С.А. Бельтюкова