Решение от 9 июля 2020 г. по делу № А23-9311/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600, г. Калуга, ул. Ленина,90; тел.: (4842) 50-59-02, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 50-59-57, 59-94-57; http: // kaluga.arbitr. ru; e-mail:: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е




Дело № А23-9311/2019
09 июля 2020 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 09 июля 2020 года.


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Погонцева М.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лада», 249300, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к Администрации муниципального района «Думиничский район», 249300, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

и муниципальному казенному учреждению «Управление строительства, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства «МР «Думиничский район», 249300, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

об обязании устранить недостатки работ,


без участия сторон

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Лада» обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к Администрации муниципального района «Думиничский район» и муниципальному казенному учреждению «Управление строительства, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства «МР «Думиничский район» об обязании устранить недостатки работ.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

На основании ст. ст. 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие истца и ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Судом также принято во внимание, что в деле имеются достаточные доказательства для рассмотрения спора по существу.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ООО «Лада» с 01.02.2019 г. осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> на основании лицензии № 195 от 16.06.2017 г., выданной Государственной жилищной инспекцией Калужской области (договор управления № 11-у от 01.01.2019 г., протокол ОСС № 1 от 11.12.2019, решение ГЖИ Калужской области № 2499 от 10.01.2019).

В соответствии с договором управления ООО «Лада» за счет средств собственников предоставляет собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме жилищные и коммунальные услуги, необходимые для обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В ходе плановой проверки вентканалов и газоходов в вышеуказанном доме, проводимой Калужским областным отделением Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» от 30.05.2019 г., было установлено, что дымоходы и вентиляционные каналы смонтированы с нарушением СНиПа 41-108-2004 п. 6.16, СП 60.13330.2016 п. 6.5.5.

По результатам проведенной проверки ГЖИ Калужской области выдано предписание № 2171 от 05.09.2019 г., согласно которого в срок до 02.12.2019 г. необходимо устранить следующие нарушения: нарушение п. 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя № 170 от 27.09.2003 г. и п.п. 4, п.п. 9 п. 15 раздела 2 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290, п.п. а), б), г) в. 10: п.п. а), в), з) п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491. Согласно акта проверки № 2828 от 05.09.2019 г., оголовки дымовых и вентиляционных каналов не герметичны, смонтированы из асбоцементных листов, на которые отсутствует сертификат соответствия Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

Как указывает истец в обоснование исковых требований, в 2006 году силами МУ «Служба заказчика ЖКХ», которая осуществляла в то время обслуживание жилого фонда была произведена реконструкция крыши на вышеуказанном многоквартирном доме (вместо плоской крыши было произведено устройство скатной крыши).

Правопреемником данной организации является МКУ «Управление строительства, ДЖКХ».

Учредителем данной организации является администрация MP «Думиничский район». Финансирование работ по реконструкции крыши производилось администрацией MP «Думиничский район».

В нарушение ч. 1 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ реконструкция кровли была произведена без проектно-сметной документации (далее ПСД). Крыша многоквартирного дома является общедомовым имуществом.

В соответствии с п. 2 ст. 44 ЖК РФ принятие решения о реконструкции относится к компетенции общего собрания собственников помещений в МКД. Такое решение собственниками вышеуказанного дома не принималось. Администрацией MP «Думиничский район» не были приняты меры к МУ «Служба заказчика» за проведение незаконной реконструкции крыши.

Реконструкция крыши без изготовления ПСД не может быть признана безопасной и не затрагивающей права истца, поскольку угрожает жизни и здоровью, проживающих в доме лиц и имуществу жилого дома.

Нарушения законодательства вытекают не из неправильной эксплуатации многоквартирного дома, а из-за неправильного монтажа вентиляционной системы при проведении реконструкции крыши. Указанные в акте проверки № 2828 от 05.09.2019 г. и в предписании № 2171 от 05.09.2019 г. нарушения были допущены МУ «Служба заказчика ЖКХ» (в настоящее время МКУ «Управление строительства, ДЖКХ») и администрацией MP «Думиничский район» при проведении реконструкции крыши. Данные работы производились по заказу администрации MP «Думиничский район», финансировались из бюджета района и принимались также администрацией MP «Думиничский район».

Учитывая вышеизложенное истец считает, что таким образом нарушены его права в связи с невозможностью обеспечить надлежащие условия проживания, в связи с чем истец обратился с настоящим иском в суд.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

30 мая 2019 года при проведении плановой проверки вентканалов и газоходов в многоквартирном доме № 1А села Новослободск Думиничского района Калужским областным отделением Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» установлено, что дымоходы и вентиляционные каналы смонтированы с нарушением пункта 6.16 СНиПа 41-108-2004, пункта 6.5.5 СП 60.13330.2016.

Управление этим домом осуществляется ООО «Лада» на основании лицензии № 195 от 16.06.2017, выданной Государственной жилищной инспекцией Калужской области (договор управления № 11 от 01.01.2019, решение Государственной жилищной инспекции Калужской области № 2499 от 10.01.2019).

Для устранения нарушений Государственной жилищной инспекцией Калужской области ООО «Лада» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений.

Перечисленные обстоятельства подтверждены материалами, представленными суду.

В исковом заявлении истцом указано: «Данные работы производились по заказу администрации MP «Думиничский район», финансировались из бюджета района и принимались также администрацией MP «Думиничский район».

Названные обстоятельства, как и сам факт переустройства кровли в период с 2006 по 2010 год, какими- либо доказательствами истцом не подтверждены.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 161 данного кодекса при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращение с твердыми коммунальными отходами, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг В соответствии с пунктом 2 названных правил общедомовое имущество включает:

а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилогопомещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общегопользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы,лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, техническиеэтажи (включая построенные за счет средств собственников помещенийвстроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские,технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерныекоммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающееболее одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном домеоборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другоеинженерное оборудование);

б) крыши.

Как следует из пункта 10 Правил, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества и др.

Управляющие организации, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил).

Управляющая компания - это профессиональный участник рынка соответствующих услуг, что требует от нее активной позиции. Предполагается, что управляющая организация сама вносит собственникам жилых помещений многоквартирных домов предложения по проведению необходимых работ и может быть освобождена от обязанности провести необходимые работы только при отказе собственников помещений многоквартирного дома от проведения таких работ .

Так в соответствии с письмом Министерства строительства и жилищно -коммунального хозяйства Российской Федерации:

«Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и техническом регулировании в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик и требований к архитектурному облику дома, его безопасности, доступности помещений для пользования, постоянной готовности инженерных коммуникаций.

В случае если собственники выбрали способ управления многоквартирным домом управляющей организацией, надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения соответствующего договора в соответствии с пунктом 16 Правил, то есть надлежащее содержание общего имущества обеспечивается путем выполнения обязательств на основании договора управления, управляющие организации за надлежащее содержание общего имущества несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 42 Правил).

На основании части 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации в договоре управления существенными условиями являются перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, порядок изменения такого перечня, порядок определения цены договора и размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В соответствии с Минимальным перечнем работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядка их оказания и выполнения утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, управляющая организация обязана осуществлять подготовку предложений о выполнении плановых текущих работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также предложений о проведении капитального ремонта и доводить их до сведения собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 17 Правил собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

В случае если управляющая организация приняла все меры по доведению собственникам необходимость принятия решения общего собрания об утверждении обязательного перечня работ и услуг в необходимом объеме и с экономически обоснованным финансированием, а собственники не утвердили решением общего собрания перечень работ и услуг в необходимом объеме или утвердили перечень работ и услуг в необходимом объеме без необходимого и достаточного финансирования, управляющая организация осуществляет деятельность в рамках установленных условий договора управления и несет ответственность в соответствии с установленными обязательствами за те работы и услуги, которые определены договором управления.».

В связи с чем обязанность по проведению работ по устранению нарушений правомерно возложена на управляющую компанию вступившим в силу предписанием уполномоченного органа, которое не было обжаловано истцом в установленном порядке.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.


Судья подпись М.И. Погонцев