Решение от 16 июля 2024 г. по делу № А41-91620/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-91620/23
17 июля 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен 17 июля 2024 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи В.С. Желонкина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.Д. Силагава, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Московской области «Московская областная противопожарно-спасательная служба» (140014, Московская область, Люберцы город, Хлебозаводской проезд, 1, -, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.12.2007, ИНН: <***>), Министерства имущественных отношений Московской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 25.12.2002, юридический адрес: 143407, <...>) к Администрации городского округа Пушкинский Московской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 10.06.2021, юридический адрес: 141207, Московская обл., Пушкинский г.о., <...>)

Третьи лица: Главное управление Государственного строительного надзора Московской области (143103, Россия, Московская обл., ФИО1 г.о., Руза г., Руза г., ФИО2 ул., д. 11, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.02.2003, ИНН: <***>), Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 18.12.2002, юридический адрес: 143407, <...>), Министерство жилищной политики Московской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 09.11.2018, юридический адрес: 143407, <...>)

о сохранении здания в реконструированном состоянии, о признании права собственности на здание с кадастровым номером 50:13:0000000:14406,

при участии в судебном заседании представителей сторон - согласно протоколу, 



УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Московской области «Московская областная противопожарно-спасательная служба» (далее, ГКУ МО «МОСОБЛПОЖСПАС»), Министерство имущественных отношений Московской области (далее – Минмособлимущество) обратились в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Пушкинский Московской области (далее –ответчик) с требованиями:

- Сохранить нежилое здание с кадастровым номером 50:13:0000000:14406, площадью 371,6 м2, находящееся по адресу: Московская область, г.о. Пушкинский, <...> реконструированном состоянии.

- Признать право собственности на нежилое здание с кадастровым номером 50:13:0000000:14406, площадью 492,6 м2, находящегося по адресу: Московская область, г.о. Пушкинский, <...> за Московской областью.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Главное управление Государственного строительного надзора Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Министерство жилищной политики Московской области.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей Минмособлимущества и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

В судебном заседании представитель ГКУ МО "МОСОБЛПОЖСПАС" исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика оставил разрешение исковых требований на усмотрение суда.

Исследовав материалы по делу, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, В соответствии с распоряжением Правительства Московской области от 03.04.2023 № 140-РП «О передаче (приеме) в собственность Московской области имущества Городского округа Пушкинский Московской области» в собственность Московской области был передан земельный участок с кадастровым номером 50:13:0020103:1567, категория земель: земли населенных пунктов площадью 3 226 кв.м. по адресу: Московская область, г.о. Пушкинский, <...>; было передано нежилое здание с кадастровым номером 50:13:0000000:14406, этажность — 1 эт., площадь — 371,6 м2, по адресу Московская область, г.о. Пушкинский, <...>.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 26.06.2023 № 15ВР-1250 «О закреплении недвижимого имущества, находящегося в собственности Московской области, на праве оперативного управления за государственным казенным учреждением Московской области «Московская областная противопожарно-спасательная служба» основное строение/нежилое здание площадью 371,6 м2, по адресу Московская область, <...> кадастровым номером 50:13:0000000:14406, был закреплен на праве оперативного управления за ГКУ МО «Мособлпожспас».

Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 31.07.2023 № 15ВР-1629 «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование Государственному казенному учреждению Московской области «Московская областная противопожарно-спасательная служба» земельного участка, находящегося в собственности Московской области и расположенного в городском округе Пушкинский Московской области», земельный участок с кадастровым номером 50:13:0020103:1567 площадью 3 226 кв.м., категория земель «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «зона коммунальной инфраструктуры», местоположение: Московская область, городской округ Пушкинский, <...>, был передан ГКУ МО «Мособлпожспас» в постоянное( бессрочное) пользование.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 30.06.2023 площадь основного строения с кадастровым номером 50:13:0000000:14406 составляет 371,6 кв. м, что не соответствует площади здания, переданного вышеуказанными распоряжениями.

В соответствии с техническим заключением по проведению строительно-технической экспертизы нежилого здания, с кадастровым номером 50:13:0000000:14406, (общей площадью 371,6 кв.м, после реконструкции - 492,6 кв.м), находящегося по адресу: Московская область, г.о. Пушкинский, <...>, выполненным Смоленским региональным отделением общероссийского общественного фонда «Центр качества строительства» «строительство дополнительных помещений литера Б4, не повлияла на несущую способность здания в целом. Произведенные мероприятия не несут угрозу жизни и здоровья людей и их имуществу, а лишь повышают эффективность использования здания в связи с его функциональным назначением и улучшают качество условий пребывания в помещениях».

В связи с тем, что реконструкция объекта уже была произведена, в ином порядке кроме как судебном истец лишен возможности оформить свои права на реконструированный объект, истцы обратились в суд с настоящим иском.

Изучив доводы сторон, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Государственное казенное учреждение Московской области «Московская областная противопожарно-спасательная служба» (далее - ГКУ МО «Мособлпожспас») создано в соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 08.09.2011 № 974/35 «О создании Государственного казенного учреждения Московской области «Московская областная противопожарно-спасательная служба» путем изменения типа Государственного учреждения Московской области «Московская областная противопожарно-спасательная служба».

Согласно пункту 1.4. Устава ГКУ МО «Мособлпожспас» собственником имущества ГКУ МО «Мособлпожспас» является Московская область. Полномочия собственника от имени Московской области осуществляет Министерство имущественных отношений Московской области.

Согласно пункту 8 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца. В соответствии с пунктом 1.7. Устава ГКУ МО «Мособлпожспас» в отношении находящегося в оперативном управлении Учреждения имущества Учреждение осуществляет в пределах, установленных законодательством РФ, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями Учредителя и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) признается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей. площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 6 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда предусмотренные п. п. 1, 2 ст. 2 настоящего Кодекса, отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как следует из п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Исходя из положений ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку, может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установлено законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, а также, если постройка создана без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п.  25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений.

Исходя из ст. 9 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Как указало ГКУ МО "МОСОБЛПОЖСПАС", вышеуказанное нежилое здание может быть сохранено в реконструированном состоянии, так как реконструкция спорного нежилого помещения, выполненная без разрешения, не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, произведена в соответствии с градостроительными и строительными нормами.

В подтверждение указанных обстоятельств в материалы дела представлено техническое заключение по проведению строительно-технической экспертизы нежилого здания с кадастровым номером 50:13:0000000:14406, (общей площадью 371,6 кв. м., после реконструкции - 492,6 кв. м.), находящегося по адресу: Московская область, г.о. Пушкинский, <...>, выполненным Смоленским региональным отделением общероссийского общественного фонда «Центр качества строительства» «строительство дополнительных помещений литера Б4.

Указанное заключение специалиста ответчиком не оспорено. О проведении по делу судебной экспертизы не заявлено.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что единственным препятствием для государственной регистрации права собственности на спорное имущество является отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, получить которое истцу не представляется возможным.

Учитывая, что реконструированное здание не является вновь возведенным объектом, реконструкция не привела к существенным конструктивным изменениям объекта, работы произведены с учетом градостроительных норм и правил, угрозу жизни и здоровью граждан не создают, имеются основания для сохранения здания в реконструированном состоянии.

На основании изложенного, исходя из предмета и оснований заявленных требований, установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд находит требования подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Сохранить нежилое здание с кадастровым номером 50:13:0000000:14406, площадью 371,6 м2, находящееся по адресу: Московская область, г.о. Пушкинский, <...> реконструированном состоянии.

Признать право собственности Московской области на нежилое здание с кадастровым номером 50:13:0000000:14406, площадью 492,6 м2, находящегося по адресу: Московская область, г.о. Пушкинский, <...> за Московской областью.

Настоящее решение является основанием для внесения в ЕГРН соответствующих сведений.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья                                                                                                           В.С. Желонкин