Решение от 11 декабря 2020 г. по делу № А50-25862/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-25862/20
11 декабря 2020 г.
г. Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 9 декабря 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 11 декабря 2020 г.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Вавиловой Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении - обществу с ограниченной ответственностью «НЭТС» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.17 КоАП РФ,

при участии: от ответчика: ФИО2, директор, предъявлен паспорт,

У С Т А Н О В И Л :

Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края (далее – Министерство, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «НЭТС» (далее – общество, ответчик) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Требование заявителя мотивировано осуществлением ответчиком лицензируемой деятельности с нарушением Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Министерство представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, на заявленных требованиях настаивает.

Общество против заявленных требований возражает, его представитель в судебном заседании пояснил, что обществом не допущено нарушение лицензионных требований, поскольку у него имеется зал для обслуживания посетителей, который был закрыт на момент проверки из-за ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции. Представил на обозрение суда видеозапись с камер видеонаблюдения на телефоне.

Заслушав пояснения представителя общества, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «НЭТС» зарегистрировано в качестве юридического лица и имеет лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания № 59РПО0000828, выданной Министерством 12.12.2019, сроком действия до 12.12.2020 (л.д.27).

В Министерство поступили материалы проверки КУСП 11904 от 05.07.2020 (вх. № 03-03-01-07-вх-164 от 02.09.2020) по факту выявления административного правонарушения в кафе «Мята», расположенном по адресу: <...>, принадлежащем обществу.

В ходе работы по материалу проверки и просмотра видеозаписи Министерством выявлен факт розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объекте, не являющемся организацией общественного питания, в отсутствии зала обслуживания посетителей, а именно, согласно протоколу осмотра и видеозаписи, приложенной к нему, 04.07.2020 в торговом объекте по адресу: <...> в зале отсутствуют столы со стульями, что является нарушением п.4 ст.16 Закона № 171-ФЗ.

30.09.2020 в присутствии представителя в отношении общества Министерством составлен протокол об административном правонарушении № 92 по признакам правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.14.17 КоАП РФ, в объяснениях к протоколу представитель общества указал, что зал со стульями и барной стойкой для обслуживания посетителей закрыт в связи с карантином (л.д.11-12).

Поскольку в силу ч.3 ст.23.1 КоАП РФ рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст.14.17 КоАП РФ отнесено к подведомственности арбитражных судов, Министерство обратилось в Арбитражный суд Пермского края с рассматриваемым заявлением о привлечении общества к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.14.17 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.14.17 КоАП РФ, производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объектом правонарушения, предусмотренного этой статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона правонарушения этого правонарушения выражается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Правовую основу производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в Российской Федерации регулирует Закон № 171-ФЗ.

Пунктом 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ установлено, что под оборотом указанной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.

Согласно п.4 ст.16 Закона №171-ФЗ, розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей.

Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

В силу ч.6 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вменяя обществу в вину нарушение лицензионных требований, заявитель ссылается на то, что торговый объект не соответствует типу объекта общественного питания «кафе», поскольку отсутствует зал для обслуживания посетителей со столами и стульями. В подтверждение этого обстоятельства Министерством представлен протокол осмотра от 04.07.2020 с приложенными к нему фотоматериалами и видеозаписью.

Между тем, указанными доказательствами не подтверждается отсутствие у общества зала для обслуживания посетителей со столами и стульями (из материалов дела, пояснений ответчика и видеозаписи, представленной в ходе судебного заседания, следует, что на момент проведения проверки зал для обслуживания посетителей со столами и стульями был закрыт из-за ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции). Иных доказательств, непосредственно подтверждающих факт отсутствия в кафе зала для обслуживания посетителей со столами и стульями, заявителем в материалы дела не представлено.

Само по себе наличие закрытого помещения для обслуживания посетителей, не является нарушением требований п.4 ст.16 Закона № 171-ФЗ.

Таким образом, в действиях ответчика отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, что является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Таким образом, суд полагает, что в соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ в удовлетворении заявления административного органа о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Н.В. Вавилова