Решение от 8 февраля 2018 г. по делу № А83-22570/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А83-22570/2017
08 февраля 2018 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 08 февраля 2018 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Чумаченко С.А., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по заявлению Муниципального унитарного предприятия «Железнодорожный Жилсервис» о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава – исполнителя и приостановлении исполнительного производства

заинтересованные лица:

- отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Железнодорожному району;

- судебный пристав - исполнитель отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Симферополь ФИО2;

- Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым;

- товарищество собственников недвижимости «Жасмин»;

при участии сторон:

от заявителя – не явился;

от отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Железнодорожному району – не явился;

от судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Симферополь ФИО2 – не явился;

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым – ФИО3, представитель по доверенности от 16.01.2018 № Д-82907/18/15-ИР;

от товарищества собственников недвижимости «Жасмин» - не явился;

при участии:

от заявителя – не явился;

от отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Симферополя УФССП по Республике Крым – ФИО2, представитель по доверенности от 01.02.2018 № 82005/18/5087;

от судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Симферополь ФИО2 – не явился;

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым – ФИО4, представитель по доверенности от 30.01.2018 № 82907/18/42-118;

от товарищества собственников недвижимости «Жасмин» - не явился.

УСТАНОВИЛ:

от Муниципального унитарного предприятия «Железнодорожный Жилсервис» в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление, согласно которому заявитель просит:

- отменить требование судебного пристава-исполнителя о предоставлении информации об ответственном лице, на которое возложен контроль, а так же обязанность по исполнению указанного решения Арбитражного суда Республики Крым.

Одновременно Муниципального унитарного предприятия «Железнодорожный Жилсервис» заявлено требование о приостановлении полностью исполнительного производства (№ 17/60670) до рассмотрения судом настоящей жалобы.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 26.12.2017 суд принял данные заявления к рассмотрению, возбудил производство по делу и назначил дату судебного заседания.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, судом была размещена информация о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Определением суда от 22.01.2018 были разрешены требования заявителя о приостановлении исполнительного производства.

Таким образом, судом рассматриваются требования заявителя об отмене требования судебного пристава-исполнителя о предоставлении информации от ответственном лице, на которое возложен контроль, а так же обязанность по исполнению указанного решения Арбитражного суда Республики Крым.

В ходе рассмотрения дела судом были привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц - судебный пристав - исполнитель отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Симферополь ФИО2; Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым; товарищество собственников недвижимости «Жасмин».

В судебное заседание, состоявшееся 06.02.2018, заявитель, судебный пристав - исполнитель отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Симферополь ФИО2 и товарищество собственников недвижимости «Жасмин» явку своих представителей не обеспечили. О дате и месте проведения судебного заседания были уведомлены надлежащим образом и своевременно. О причинах неявки суд не уведомили.

Каких – либо ходатайств, заявлений в адрес суда от последних не поступало.

Согласно материалов дела заявитель на заявленных им требованиях настаивает, заинтересованные лица против удовлетворения требований возражают.

Суд считает возможным в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривать заявление в отсутствие лиц, участвующих в деле, поскольку в материалах дела имеется достаточно документов и доказательств для рассмотрения заявления по существу.

На основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 06.02.2018 объявлена резолютивная часть принятого решения.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Заместителем начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Симферополя ФИО2 во исполнение исполнительного документа - Исполнительный лист серия ФС № 001859542 от 02.03.2017, выданный Арбитражным судом Республики Крым по делу №А83-4599/2016, вступившему в законную силу 02.03.2017 было направлено в адрес Муниципального унитарного предприятия «Железнодорожный Жилсервис» Требование от 21.12.2017 № 17/60670 по предмету исполнения вышеуказанного исполнительного документа, а именно: обязать муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «Железнодорожный Жилсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в 30 - дневный срок с момента вступления судебного решения в законную силу предоставить, а в случае отсутствия – восстановить и передать товариществу собственников недвижимости «Жасмин» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на основании двухстороннего акта приема – передачи, техническую документацию и иную документацию на многоквартирный жилой дом по адресу Железнодорожный тупик, дом № 3 в Симферополе, в том числе: оригиналы документов технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества по состоянию на июль 2015 года; заверенные копии документов (актов) о приемке результатов работ по текущему ремонт общего имущества в многоквартирном доме за период с 2011 по 2015 год; заверенные копии актов осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно – технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям; оригинал инструкции по эксплуатации многоквартирного дома; копию кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенную территориальным органом Государственного земельного кадастра; заверенные копии документов о размере платежей за содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и коммунальные услуги, полученных от собственников помещений и об их перечислении поставщикам энергоресурсов; актов сверок показаний приборов учета; актов сверок начислений; сальдовых остатках за потребленные собственниками жилищно – коммунальные услуги по состоянию на июль 2015 года; актов сверок показаний индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов; справки о наличии либо отсутствия накопленных на специальном счете денежных средств, перечисленных собственниками помещений для проведения капитального ремонта дома; заверенные копии актов ввода общедомовых приборов учета потребленных энергоресурсов (горячей и холодной воды, тепловой и электрической энергии) в эксплуатацию и поставки их на учет; заверенные копии актов разграничения балансовой ответственности по каждому виду инженерных коммуникаций; оригиналы протоколов общих собраний, бюллетеней голосований, листов подсчета голосов и иных документов общих собраний собственников; оригинал реестра собственников помещений; оригиналы журналов (книг) учета заявлений, жалоб и предложений; заверенные копии договоров, заключенных управляющей компанией от имени и по поручению собственников дома на реконструкцию системы электроснабжения проведенной в 2014 году; сметы, калькуляции, акты выполненных работ и оказанных услуг, акты сверок, договоры на гарантийное обслуживание. Обязать муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «Железнодорожный Жилсервис» передать председателю товарищества собственников недвижимости «Жасмин» ФИО5 электронный ключ от подъездной двери.

Заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Симферополя ФИО2 в Требовании от 21.12.2017 № 17/60670 указал о необходимости в 5-ти гневный срок со дня поступления настоящего требования предоставить информацию об ответственном лице, на которое возложен контроль, а также обязанность по исполнению указанного выше решения Арбитражного суда Республики Крым.

При этом судебный пристав указал, что в случае неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом – исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, влечет административную ответственность по ст. 17.15 КоАП РФ.

Не согласившись с данным Требованием, заявитель обратился в суд с настоящим заявление. В обоснование заявленного заявитель ссылается на то, что при вынесении решения по делу №А83-4599/2016 в резолютивной части не указал ответственное лицо по выполнению данного решения, выполнению данного решения возложены судом на Муниципальное унитарное предприятие «Железнодорожный Жилсервис», а также судебный пристав – исполнитель в Требовании не указал для каких целей направлено данное требование, в Требовании не указаны ссылки на нормативно правовые акты регламентирующие действие судебного пристава – исполнителя при составлении данного Требования из указанного заявитель сделал вывод, что данное Требование законом не предусмотрено, в связи с чем Требование о предоставлении информации об ответственном лице, на которое возложен контроль, а так же обязанность по исполнению указанного решения Арбитражного суда Республики Крым подлежит отмене.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд считает заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федеральный Закон N 229 от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Указанное положение применяется в совокупности с требованиями ч. 1 ст. 198 АПК РФ, согласно которым граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. ст. 65, 200 АПК РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В статье 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статье 16 АПК РФ закреплен принцип обязательности судебных актов для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан.

Частью 2 названной статьи установлено, что неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную названным Кодексом и другими федеральными законами.

Полномочия судебных приставов-исполнителей регламентированы Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) и иными федеральными законами.

Условия и порядок исполнения судебных актов регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон N 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона N 229-ФЗ, исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по заявлению взыскателя на основании исполнительного документа.

19.09.2017 заместителем начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Симферополя ФИО2 принято постановление о возбуждении исполнительного производства по заявлению товарищества собственников недвижимости «жасмин» на основании исполнительного листа серия ФС № 001859542 от 02.03.2017, выданного Арбитражным судом Республики Крым по делу №А83-4599/2016, вступившему в законную силу 02.03.2017.

Заместителем начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Симферополя ФИО2 был произведен выход по адресу должника и установлено, что документы подлежащие передаче председателю ТСН «Жасмин» согласно исполнительного листа серия ФС № 001859542 от 02.03.2017 в Муниципальное унитарное предприятие «Железнодорожный Жилсервис» отсутсвуют и не передавались в Муниципальное унитарное предприятие «Железнодорожный Жилсервис».

27.10.2017 заместителем начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Симферополя ФИО2 вынесено постановление об отложении исполнительных действий на срок с 27.10.2017 по 13.11.2017 включительно.

21.12.2017 заместителем начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Симферополя ФИО2 во исполнение исполнительного документа - Исполнительный лист серия ФС № 001859542 от 02.03.2017, выданный Арбитражным судом Республики Крым по делу №А83-4599/2016, вступившему в законную силу 02.03.2017 вынесено Требование от 21.12.2017 № 17/60670 о необходимости в 5-ти дневный срок со дня поступления настоящего требования предоставить информацию об ответственном лице, на которое возложен контроль, а также обязанность по исполнению указанного выше решения Арбитражного суда Республики Крым.

Пунктом 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), предусмотрено, что ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительный документов.

Согласно подпункту 17 части 1 статьи 64 данного Закона этот перечень не является исчерпывающим и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

На основании статьи 113 Закона N 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В Требовании судебный пристав указал, что в случае неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом – исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, влечет административную ответственность по ст. 17.15 КоАП РФ.

Объектом правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 17.15 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере государственного управления, обеспечивающие исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражена в форме бездействия - неисполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах.

Субъектом правонарушения является должник по исполнительному производству. Субъективная сторона характеризуется виной.

Отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Железнодорожному району относительно ссылки в оспариваемом Требовании на нормы ст. 17.15 КоАП РФ пояснил, что в силу ч.1 ст. 105 и ст. 113 Закона № 229 – ФЗ уведомил должника об ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что при вынесении указанного требования заместитель начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Симферополя ФИО2 действовала в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в пределах предоставленных ей полномочий, права и законные интересы заявителя (должника) не нарушены, а требования о предоставлении информации является правомерным и полностью соответствует требованиям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

У суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь статьями 199, 329, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Муниципального унитарного предприятия «Железнодорожный Жилсервис», отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья С.А. Чумаченко