Решение от 27 июня 2023 г. по делу № А32-6962/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ арбитражного суда первой инстанции

дело № А32-6962/2022

г. Краснодар «27» июня 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2023 года. Решение суда в полном объёме изготовлено 27 июня 2023 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Назыкова А.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голубченко Д.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А32-6962/2022

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Юг- Газпрофсервис» (ОГРН <***> ИНН <***>)

к администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района, обществу с ограниченной ответственностью «Евросибэнерго-Кубань» (ОГРН <***> ИНН <***>)

о признании недействительным постановления администрации о присвоении адреса земельному участку,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, администрации муниципального образования Усть- Лабинский район,

при участии в судебном заседании, проводившемся с перерывом с 16 по 23 марта 2023 года, представителя заявителя – ФИО1 (по доверенности от 20.04.2022, до перерыва), генерального директора заявителя – ФИО2 (лично, до перерыва), представителя администрации МО г. Усть-Лабинск – ФИО3 (по доверенности от 10.01.2023, до перерыва), представителя ООО «Евросибэнерго-Кубань» - ФИО4 (по доверенности от 17.05.2021, до перерыва), представителя администрации муниципального образования Усть- Лабинский район – ФИО5 (по доверенности от 02.02.2023, до перерыва),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ЮГ-Газпрофсервис» (далее – общество, истец) обратилось с заявлением к администрации Усть-Лабинского


городского поселения Усть-Лабинского района (далее – администрация), обществу с ограниченной ответственностью «Евросибэнерго-Кубань» (далее – ООО «Евросибэнерго-Кубань») со следующими требованиями:

- признать недействительным постановление администрации Усть- Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района от 21.03.2014 № 102 «О присвоении адреса земельному участку № 23:35:0547004:41 в г. Усть-Лабинске», которым земельному участку площадью 52940 кв. м был присвоен адрес: г. Усть- Лабинск, ул. Коммунальная, 37;

- обязать администрацию Усть-Лабинского городского поселения Усть- Лабинского района устранить допущенные нарушения закона путем отмены недействительного постановления от 21.03.2014 № 102 и аннулирования адреса: <...>, у следующих объектов недвижимости:

кадастровый номер 23:35:0547004:41, земельный участок площадью 52940 кв. м;

кадастровый номер 23:35:0547004:89, газораспределительный пункт (блочный ГРП);

кадастровый номер 23:35:0547004:90, иные сооружения (МИНИ-ТЭЦ в г. Усть-Лабинске, система газоснабжения);

кадастровый номер 23:35:0547004:91, система газоснабжения (на эстакаде), назначение: иные сооружения (система газоснабжения (на эстакаде), протяженность: 90.0000м;

кадастровый номер 23:35:0547004:92, газопоршневая установка, назначение: сооружение электроэнергетики, площадь: общая 40.1 кв. м;

кадастровый номер 23:35:0547004:93, газопоршневая установка, назначение: сооружение электроэнергетики, протяженность 40.1 кв. м;

кадастровый номер 23:35:0547004:94, газопоршневая установка, назначение: сооружение электроэнергетики, площадь: общая 40.1 кв. м,

с присвоением указанным объекта недвижимости иного адреса.

Определением от 17.08.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Определением от 16.11.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена администрация муниципального образования Усть-Лабинский район.

В судебном заседании, проводившемся с перерывом с 16 по 23 марта 2023 года, участвовавшие в судебном заседании до перерыва представитель общества и его директор заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить, представители ответчиков возражали против заявленных требований по доводам, ранее изложенным в отзывах, представитель администрации муниципального образования Усть-Лабинский район предоставил письменный отзыв от 14.03.2023 на заявление.

После перерыва представители сторон и третьих лиц в судебное заседание не явились, судебное заседание после перерыва было продолжено в установленное время в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон в судебных заседаниях, рассмотрев письменные отзывы, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.


Как следует из материалов дела и содержания заявленных требований, обществу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:35:0505002:0021, который был приобретен на основании постановления главы муниципального образования Усть-Лабинский район № 2337 от 18.12.2006 по договору купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, для размещения газонаполнительной станции с железнодорожным тупиком.

Данному участку, как утверждает общество, постановлением главы Усть- Лабинского района от 05.06.2002 № 817 был изначально присвоен адрес: г. Усть- Лабинск, ул. Коммунальная, 37, после проведения межевания был присвоен кадастровый номер 23:35:0505002:0021, однако указанный адрес участку после его кадастрового учета присвоен не был.

На данном земельном участке был сформирован ряд объектов недвижимости, принадлежащих обществу.

В 2022 году обществу стало известно, что у принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером 23:35:0505002:0021 отсутствует адресная привязка к улице Коммунальная, 37, что свидетельствует о неисполнении постановления главы Усть-Лабинского района от 05.06.2002 № 817, тогда как объектам недвижимости общества, расположенным на данном участке, присвоен адрес с указанием улицы Коммунальная, 37.

Администрация Усть-Лабинского городского поселения сообщила 21.01.2022, что земельный участок кадастровый номер 23:35:0505002:0021 учтен по адресу: Краснодарский край, р-он Усть-Лабинский, г/п Усть-Лабинское, г. Усть- Лабинск. Адрес «<...>» присвоен постановлением администрации Усть-Лабинского городского поселения от 21.03.2014 № 102 земельному участку с кадастровым номером 23:35:0547004:41.

Земельный участок с кадастровым номером 23:35:0547004:41 принадлежит на праве собственности ООО «Евросибэнерго-Кубань», на данном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие указанному обществу, также имеющие адрес: <...>.

В результате объекты недвижимости, принадлежащие истцу и расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:35:0505002:0021, имеют тот же адрес (<...>), что и земельный участок с кадастровым номером 23:35:0547004:41 и объекты недвижимости, принадлежащие ООО «Евросибэнерго-Кубань».

По мнению истца, как только администрации Усть-Лабинского городского поселения стало известно после получения письма общества от 18.01.2022 о наличии постановления главы Усть-Лабинского района от 05.06.2002 № 817, которым земельному участку площадью 4,5 га был присвоен адрес: г. Усть- Лабинск, ул. Коммунальная, 37, администрация должна была отменить постановление от 21.03.2014 № 102 и аннулировать адреса для всех объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:35:0547004:41, присвоив им иной адрес.

Адрес «<...>», является также адресом места нахождения истца, указанным в сведениях ЕГРЮЛ.

В отзывах администрация Усть-Лабинского городского поселения, ООО «Евросибэнерго-Кубань» возражали против заявленных требований, в том числе по мотиву пропуска трехмесячного срока для обжалования постановления.


Общество настаивало на уважительности причин пропуска срока на обжалование постановления и просило этот срок восстановить.

Общество полагает, что поскольку его объекты недвижимости имеют адрес <...>, и этот адрес был присвоен земельному участку площадью 4,5 га, не имеющему конкретного кадастрового номера, постановлением администрации Усть-Лабинского района в 2002 году, администрация городского поселения не вправе была в 2014 году этот же адрес предоставлять земельному участку и объектам, принадлежащим ООО «Евросибэнерго-Кубань». В связи с присвоением адреса <...> земельному участку и объектам, принадлежащим ООО «Евросибэнерго-Кубань», общество в настоящее время лишено возможности уточнить адрес своего земельного участка и восстановить адрес <...>, что препятствует обществу получить банковский кредит с ипотечным обеспечением в виде земельного участка.

Между тем, постановление главы Усть-Лабинского района Краснодарского края от 05.06.2002 № 817, на которое общество ссылается в подтверждение своего довода о принадлежности адреса <...>, земельному участку общества с кадастровым номером 23:35:0505002:0021, - не содержит конкретного кадастрового или условного номера соответствующего земельного участка площадью 4,5 га, не имеет привязки земельного участка к конкретным ориентирам на местности или к существующим капитальным объектам, не приводит координат или схемы земельного участка, описания его границ и смежеств, площадь земельного участка в постановлении является иной (4,5 га), постановление было принято в отношении земельного участка, согласованного другому юридическому лицу – Краснодарскому управлению магистральных газопроводов под строительство газонаполнительной автомобильной станции, тогда как земельный участок с кадастровым номером 23:35:0505002:0021 был приобретен обществом в собственность по договору купли-продажи от 27.12.2006 № 194 с иным видом разрешенного использования – для размещения подъездного железнодорожного пути к ГНС.

Приобретая земельный участок с кадастровым номером 23:35:0505002:0021 по договору купли-продажи от 27.12.2006 № 194, заключенному с комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования Усть- Лабинский район, общество не могло не видеть, что в пункте 1.1 договора купли-продажи адрес земельного участка с кадастровым номером 23:35:0505002:0021 указан «Краснодарский край, г. Усть-Лабинск в границах, указанных в кадастровой карте (план) участка», то есть без привязки к улице и к нумерации объектов.

Общество также не могло не видеть, что в кадастровом плане земельного участка от 17.11.2006 № 35/06-03-12608 с кадастровым номером 23:35:0505002:0021, являющемся приложением к договору купли-продажи от 27.12.2006 № 194, адрес земельного участка с кадастровым номером 23:35:0505002:0021 указан следующим образом: «кр. Краснодарский, р-н Усть- Лабинский, в границах Усть-Лабинского района», то есть также без привязки к улице и к нумерации на соответствующей улице.

В постановлении главы муниципального образования Усть-Лабинский район от 18.12.2006 № 2337 «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Юг-Газпромсервис» единого землепользования в г. Усть- Лабинске в собственность за платы для размещения подъездного


железнодорожного пути к ГНС» адрес земельного участка с кадастровым номером 23:35:0505002:0021 площадью 42068 кв. м указан без привязки к улице и без нумерации: «Краснодарский край, г. Усть-Лабинск, в границах, указанных в кадастровой карте (план) участка, земли поселений».

При регистрации в 2007 году на основании указанного договора купли-продажи от 27.12.2006 № 194 и постановления главы муниципального образования Усть-Лабинский район № 2337 от 18.12.2006 права собственности общества на земельный участок с кадастровым номером 23:35:0505002:0021 адрес земельного участка также был указан без привязки к улице и без нумерации: «Краснодарский край, Усть-Лабинский район, в границах Усть-Лабинского района», что следует из представленного в дело свидетельства о государственной регистрации права собственности ООО «Юг-Газпромсервис» от 15.02.2007 23 АВ 233154 на земельный участок.

Представленное обществом постановление главы муниципального образования Усть-Лабинский район от 24.07.2007 № 252Р «Об утверждении градостроительного плана земельного участка в <...>», в котором в качестве адреса земельного участка с кадастровым номером 23:35:0505002:0021 указан <...>, - не может быть принято в качестве единственного доказательства присвоения земельному участку истца соответствующего адреса, поскольку утверждением градостроительного плана адрес земельному участку не устанавливается и не присваивается, для этого необходим иной ненормативный правовой акт администрации муниципального образования, направленный именно на установление конкретного адреса земельного участка с указанием на внесение этого адреса в государственный реестр (кадастр) недвижимости.

Указанный в разрешении на ввод объектов в эксплуатацию от 27.06.2019 № 23-RU23536101-203-2017 адрес земельного участка с кадастровым номером 23:35:0505002:0021 «<...>», является строительным адресом, этот адрес прямо назван в разрешении на ввод в эксплуатацию, представленном в материалы дела письмом ФГБУ «ФКП Росреестра» от 01.12.2022 № 18-20933-ГС/22 на цифровом носителе, как строительный адрес.

Доказательств принятия администрацией района или городского поселения постановления о присвоении земельному участку с кадастровым номером 23:35:0505002:0021 адреса «<...>», - в материалах дела, таким образом, не имеется.

Постановление об утверждении градостроительного плана земельного участка, разрешение на ввод в эксплуатацию объектов не являются теми ненормативными правовыми актами, которыми земельному участку присваивается адрес с дальнейшим указанием этого адреса в сведениях ЕГРН об участке.

При таких обстоятельствах, с учётом того, что постановление от 05.06.2002 № 817 не может быть признано относимым к земельному участку с кадастровым номером 23:35:0505002:0021, общество не обосновало принадлежность данному земельному участку такого индивидуализирующего признака объекта недвижимости как конкретный адрес «<...>», в связи с чем, общество не может быть признано управомоченным на применение данного адреса к своему земельному участку и на оспаривание постановления администрации Усть-Лабинского городского поселения от 21.03.2014 № 102 о


присвоении земельному участку с кадастровым номером 23:35:0547004:41 адреса «<...>».

То обстоятельство, что в отношении принадлежащих истцу на праве собственности объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:35:0505002:0021, в сведениях ЕГРН указан адрес «<...>», само по себе не является достаточным основанием для лишения этого адреса земельного участка и объектов недвижимости, принадлежащих ООО «Евросибэнерго-Кубань», поскольку адрес объектов недвижимости истца (<...>) не совпадает с адресом земельного участка истца, на котором они расположены (участок с кадастровым номером 23:35:0505002:0021 по сведениям ЕГРН имеет адрес «Краснодарский край, р-н Усть-Лабинский, г/п Усть-Лабинское, г. Усть- Лабинск»).

Присвоение объектам недвижимости адреса должно производиться исходя из адреса того земельного участка, на котором они расположены, на что прямо ссылается истец в своем заявлении, приводя п. 9 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221 (пункт 9 Правил, при присвоении адресов зданиям, сооружениям, такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания, сооружения), и пункт 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков).

Таким образом, поскольку в отношении принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 23:35:0505002:0021 не был установлен (присвоен) адрес «<...>», указание данного адреса у объектов, принадлежащих истцу и расположенных на данном земельном участке, состоялось в отрыве от адреса указанного земельного участка с кадастровым номером 23:35:0505002:0021, содержащегося в его правоустанавливающих и кадастровых документах и в сведениях Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество о данном земельном участке.

Суд также соглашается с доводами ответчиков о пропуске срока на оспаривание указанного постановления, поскольку в период с 2007 года истец не мог не знать об отсутствии у принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 23:35:0505002:0021 привязки к конкретному адресу в виде улицы и нумерации, необходимость в уточнении адреса участка выявилась у общества только после получения в январе 2022 года письма ПАО Сбербанк о необходимости уточнения сведений Росреестра в части адреса земельного участка с кадастровым номером 23:35:0505002:0021, и только после письма банка общество обратилось 18.01.2022 в администрацию с письмом об уточнении адреса земельного участка, на что был получен отказ администрации в письме от 21.01.2022 № 176, мотивированный присвоением соответствующего адреса земельному участку с кадастровым номером 23:35:0547004:41, принадлежащему другому собственнику. То есть в период с 2007 по 2022 год, на протяжении практически пятнадцати лет, истцом не предпринимались меры по


установлению в сведениях ЕГРН конкретного адреса земельного участка с кадастровым номером 23:35:0505002:0021.

Соответственно, за период с даты принятия оспариваемого постановления в 2014 году и до обращения с настоящим заявлением в суд в 2022 году, если бы истец на протяжении восьми лет интересовался указанием в ЕГРН точного адреса своего земельного участка, он мог бы за эти восемь лет установить наличие постановления от 21.03.2014 № 102 и оспорить его в судебном порядке в установленные сроки.

Таким образом, суд не может признать обоснованным ходатайство истца о восстановлении срока на оспаривание постановления от 21.03.2014 № 102, данный срок следует считать пропущенным по вине самого истца, который на протяжении почти восьми лет не предпринимал мер по уточнению в ЕГРН адреса своего земельного участка, зная при этом, что этот адрес является неполным, не содержащим привязки к улице и к нумерации.

Обществу на протяжении указанного периода времени также не могло быть неизвестно, что адрес принадлежащего ему земельного участка является не только неполным, но и не совпадает с адресом принадлежащих обществу объектов недвижимости, расположенных на этом участке и имеющих в своем адресе указание на улицу Коммунальная и номер 37. Если бы в период с 2014 года общество принимало меры к устранению данного противоречия, ему бы стало достоверно известно, что адрес Коммунальная, 37 присвоен с 2014 года другому земельному участку, с кадастровым номером 23:35:0547004:41, и расположенным на этом участке объектам, принадлежащим ООО «Евросибэнерго-Кубань».

Имея в своем юридическом адресе указание на улицу Коммунальная, 37 и указание на тот же адрес в сведениях об объектах недвижимости, принадлежащих истцу и расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:35:0505002:0021, истец в процессе осуществления своей хозяйственной деятельности, в том числе получения различных почтовых сообщений, извещений, не мог не установить за период с 2014 года присвоение того же адреса земельному участку с кадастровым номером 23:35:0547004:41 и расположенным на этом участке объектам, принадлежащим ООО «Евросибэнерго-Кубань».

Таким образом, суд находит срок для оспаривания постановления администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района от 21.03.2014 № 102 «О присвоении адреса земельному участку № 23:35:0547004:41 в г. Усть-Лабинске» пропущенным и не подлежащим восстановлению в связи с отсутствием уважительных причин пропуска срока.

Кроме того, указанное постановление администрации фактически реализовано, сведения об адресе земельного участка с кадастровым номером 23:35:0547004:41 и расположенных на этом участке объектов, принадлежащих ООО «Евросибэнерго-Кубань» на праве собственности, внесены в ЕГРН и выступают, таким образом, частью индивидуализирующих признаков объектов, принадлежащих ООО «Евросибэнерго-Кубань», которое в отзыве указывало на пропуск истцом срока для оспаривания адреса, присвоенного в 2014 году принадлежащим ООО «Евросибэнерго-Кубань» земельному участку и объектам недвижимости, и возражало против восстановления указанного срока.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ООО «Юг-Газпрофсервис» в настоящем деле требований и об отказе в их удовлетворении в полном объёме.


На основании изложенного и руководствуясь статьями 160 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определённом главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня изготовления текста решения суда в полном объёме.

Судья А.Л. Назыков