Решение от 31 августа 2017 г. по делу № А03-11209/2017

А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й С У Д А Л Т А Й С К О Г О К Р А Я

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: (3852)29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул Дело № А03-11209/2017

Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2017 года

Полный текст решения изготовлен 31августа 2017 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Гуляева А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального учреждения "Комитет администрации по управлению муниципальным имуществом, земельным отношениям Бийского района Алтайского края" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Бийск, к садоводческому некоммерческому партнерству "Лазурный берег" (ИНН <***>, ОГРН <***>), с. Верх-Катунское, о взыскании 2 231 409 руб. 57 коп. долга и о расторжении договора,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, по доверенности от 01.02.2017,

от ответчика – председатель ФИО3, паспорт,



У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное учреждение "Комитет Администрации по управлению муниципальным имуществом, земельным отношениям Бийского района Алтайского края", г. Бийск Алтайского края, обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к садоводческому некоммерческому партнерству "Лазурный берег", с. Верх-Катунское Бийского района Алтайского края, о взыскании 1 794 941 руб. 43 коп. задолженности по арендной плате и о расторжении договора аренды земельного участка № 4 от 17.12.2009.

В обоснование исковых требований истец ссылается на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по своевременной уплате арендных платежей за пользование земельным участком, что привело к образованию задолженности. В качестве правового основания истец ссылается на ст. 309, 310, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истец в судебном заседании уточнил исковые требования в части взыскания задолженности, просил взыскать 2 231 409 руб. 57 коп. основного долга по договору аренды земельного участка № 4 от 17.12.2009 за период с 01.01.2012 по 31.12.2016.

Суд в соответствии с п. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял к производству уточненное исковое заявление.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам отзыва на исковое заявление, заявил о применении срока исковой давности.

Выслушав пояснения истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между Комитетом по управлению муниципальным имуществом, земельным отношениям Бийского района Алтайского края (арендодатель) и садоводческим некоммерческим партнерством "Лазурный берег" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 4 от 17.12.2009.

В соответствии с предметом договора аренды арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственною назначения с кадастровым номером 22:04:550001:278, обшей площадью 228963 кв.м., расположенный в 1 км. юго-западнее от п. Усть-Катунь Бийского района Алтайского края в границах муниципального образования Верх-Катунский сельсовет, для садоводческой деятельности.

Договор имеет силу акта приема-передачи.

Срок аренды участка установлен в п. 2.2 договора: до 16.12.2058.

Договор аренды земельного участка зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю 25.02.2010.

Размер и условия внесения арендной платы согласованы сторонами в разделе 3 договора.

Порядок внесения арендной платы определен в п. 3.2. договора, согласно которому арендная плата вносится арендатором ежеквартально, но не позднее 10 числа месяца, следующего за расчетным.

В п. 3.4. договора стороны согласовали следующий порядок расчета арендной платы:

Базовая арендная ставка за единицу площади земельного участка устанавливается в размере налоговой ставки в зависимости от ценовой зоны, в которой расположен земельный участок, с учетом его целевою использования.

Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков устанавливаются Правительством Российской Федерации, если действующим законодательством не будет определено другое.

Расчет арендной платы производится арендатором самостоятельно с учетом изменений базовой арендной ставки, повышающих коэффициентов и условий их применения, принятых уполномоченным органом государственной власти, субъекта РФ, органами местного самоуправления.

Расчет производится но формуле: S=А*В*К1*К2, где

S – сумма арендной платы за год;

А – базовая арендная ставка, применяемая для данных категорий земель;

В – общая площадь арендуемого участка;

К – коэффициент для данного вида категорий земель;

К2 – коэффициент для данного вида категорий земель.

Согласно п. 3.4 договора сумма арендной платы за земельный участок за период аренды с 17.12.2009 по 17.12.2010 составляла 14 630 руб. 70 коп.

В соответствии с п. 3.6 договора размеры арендной платы могут изменяться арендодателем в одностороннем порядке при изменении установленных арендных ставок за земельный участок уполномоченными органами и в других случаях, предусмотренных законодательными актами без внесения соответствующих изменений и дополнений в настоящий договор.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от 21.12.2009 № 04/09-05098 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:04:550001:278 составляет 487 691 руб. 19 коп., удельный показатель кадастровой стоимости равен 2,13 руб./кв.м.

С 01.01.2013 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:04:550001:278 составляет 1 774 463 руб. 25 коп., что подтверждается выпиской из ЕГР недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 21.06.2017 № 22/ИСХ/17-515026. Удельный показатель кадастровой стоимости равен 7,74 руб./кв.м.

Решением Бийского районного Совета народных депутатов «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования Бийский район Алтайского края и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена» от 20.08.2010 № 112-сд утвержден Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования Бийский район Алтайского края и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

С 01.01.2010 для земельных участков сельскохозяйственного назначения, используемых в иных целях, не связанных с производством сельскохозяйственной продукции, установлен коэффициент 0,2.

Решением Бийского районного Совета народных депутатов от 31.10.2012 № 21-сд «О внесении изменений в решение Бийского районного Совета народных депутатов «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования Бийский район Алтайского края и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена от 20.08.2010 № 112-сд» с 01.01.2013 для земельных участков сельскохозяйственного назначения, используемых в иных целях, не связанных с производством сельскохозяйственной продукции, установлен коэффициент 0,3.

Решением Бийского районною Совета народных депутатов от 30.10.2014 № 103-сд «О внесении изменений в решение от 20.08.2010 № 112-сд «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования Бийский район Алтайского края и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена» с 01.01.2015 для земельных участков сельскохозяйственною назначения, используемых и иных целях, не связанных с производством сельскохозяйственной продукции, установлен коэффициент 0,35.

Решением Бийского районного Совета народных депутатов «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования Бийский район Алтайского края и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, условий и сроков ее внесения» от 28.04.2016 № 185 утвержден Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования Бийский район Алтайского края и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, условий и сроков ее внесения и со дня официального опубликования (12.05.2016) для земельных участков сельскохозяйственного назначения, предназначенных для садоводства, установлен коэффициент 0,2.

В связи с неисполнением ответчиком обязанности по оплате долга, истец направил в его адрес претензию № 707 от 23.05.2017 с предложением оплатить арендную плату, которая оставлена ответчиком без ответа.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, истец указал, что садоводческое некоммерческое партнерство "Лазурный берег" ненадлежащим образом исполняло обязанность по внесению арендной платы, что привело к образованию задолженности в размере 2 231 409 руб. 57 коп. и явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользовании.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Как следует из материалов дела, истец произвел расчет арендной платы в соответствии с п. 3.4 договора по формуле:

S=А*В*К1*К2, где

S – сумма арендной платы за год;

А – базовая арендная ставка, применяемая для данных категорий земель;

В – общая площадь арендуемого земельного участка;

К – коэффициент для данного вида категорий земель;

К2 – коэффициент для данного вида категорий земель.

Поскольку решениями Бийского районного совета народных депутатов неоднократно изменялись применяемые коэффициенты, то расчет арендной платы будет следующим:

Период с 01.01.2012 по 31.12.2012:

Площадь земельного участка - 228963 кв.м.

Удельный показатель кадастровой стоимости – 2,13 руб./кв.м.

Коэффициент разрешенного использования - 0,2

228963 кв.м, х 2.13 руб./кв.м, х 0.2 = 97 538 руб. 24 коп.

Период с 01.01.2013 но 31.12.2013:

Площадь земельного участка – 228963 кв.м.

Удельный показатель кадастровой стоимости – 7,74 руб./кв.м.

Коэффициент разрешенного использования – 0,3

228963 кв.м. х 7,74 руб./кв.м. х 0,3 = 531 652 руб. 08 коп.

Период с 01.01.2014 по 31.12.2014:

Площадь земельного участка - 228963 кв.м.

Удельный показатель кадастровой стоимости – 7,74 руб./кв.м.

Коэффициент разрешенного использования – 0,3

228963 кв.м. х 7,74 руб./кв.м, х 0,3 = 531 652 руб. 08 коп.

Период с 01.01.2015 по 31.12.2015:

Площадь земельного участка - 228963 кв.м.

Удельный показатель кадастровой стоимости – 7,74 руб./кв.м.

Коэффициент разрешенного использования - 0,35

228963 кв.м. х 7,74 руб./кв.м. х 0.35 - 620 260 руб. 77 коп.

Период с 01.01.2016 по 11.05.2016 - 132 дня

Площадь земельного участка - 228963 кв.м.

Удельный показатель кадастровой стоимости – 7,74 руб./кв.м.

Коэффициент разрешенного использования – 0,35

228963 кв.м. х 7,74 руб./кв.м. x 0,35 : 366 дн. х 132 дн. = 223 700 руб. 60 коп.

Период с 12.05.2016 по 31.12.2016 - 234 дня

Площадь земельного участка - 228963 кв.м.

Удельный показатель кадастровой стоимости – 7,74 руб./кв.м.

Коэффициент разрешенного использования - 0.2

228963 кв.м. х 7,74 руб./кв.м. х 0.2 : 366 дн. х 234 дн. - 226 605 руб. 81 коп.

Проверив расчет арендной платы, представленный истцом, суд находит его арифметически верным, соответствующим условиям договора аренды, приложению к нему, а также нормативным актам, которыми были внесены изменения базовой арендной ставки, повышающих коэффициентов, а именно: постановлению Администрации Алтайского края от 26.10.2012 т. № 578 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Алтайского края» и решению Бийского районного Совета народных депутатов Алтайского края от 20.08.2010 № 112-сд «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования Бийский район Алтайского края и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена» (в редакции решения от 30.10.2012 № 21-сд).

Доводы ответчика о невозможности применения приведенного истцом в исковом заявлении расчет арендной платы подлежат отклонению, по следующим основаниям.

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ одной из форм платы за использование земли является арендная плата, взимаемая за земли, переданные в аренду.

Как следует из пункта 1 статьи 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно статье 424 ГК РФ, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В конкретном рассматриваемом случае, размер арендной платы является результатом применения действующих на момент подписания договора расчетных величин формулы расчета, согласованной сторонами, а не соглашением о твердой цене аренды в рублях, поскольку в противном случае отсутствовала необходимость согласования формулы расчета, включающей нормативно регулируемые расчетные величины.

Стоимость аренды государственного имущества относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой соответствующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

В пунктах 16, 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" содержатся следующие разъяснения: в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, в предусмотренных законом случаях, плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом, в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. При этом дополнительного изменения договора не требуется.

Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.

Поскольку ставки арендной платы за земли, являющиеся публичной собственностью, относятся к регулируемым ценам и Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, они должны выступать ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами. Применение другого размера арендной платы, превышающего предельные ставки за использование федеральных земель, не допускается.

Методика расчета арендной платы является доступной для сторон.

Факт просрочки уплаты арендных платежей подтверждается материалами дела и ответчиком не оспорен.

Расчет задолженности по арендной плате на сумму 2 231 409 руб. 57 коп., представленный истцом, судом проверен и признан верным.

В судебном заседании ответчик в соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации заявил о применении срока исковой давности к части требований истца о взыскании задолженности по арендной плате, начисленной до 05.07.2014.

Истец обратился в настоящим иском в арбитражный суд 05.07.2017.

Согласно статье 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. По обязательствам, срок исполнения которых не определен либо определен моментом востребования, течение исковой давности начинается с момента, когда у кредитора возникает право предъявить требование об исполнении обязательства.

В силу статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В связи с заявлением ответчика о применении срока исковой давности не подлежат удовлетворению следующие требования:

За период с 01.01.2012 по 31.12.2012 в размере 97 538 руб. 24 коп.;

За период с 01.01.2013 но 31.12.2013 в размере 531 652 руб. 08 коп.;

За период с 01.01.2014 по 04.07.2014 в размере 269 467 руб. 48 коп.

Таким образом, размер задолженности, по которой истек срок исковой давности, составляет 898 657 руб. 80 коп.

Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Суд отказывает в удовлетворении иска в части взыскания суммы долга в размере 898 657 руб. 80 коп. за период с 01.01.2012 по 04.07.2014, в связи с истечением срока исковой давности согласно заявлению ответчика. Тем самым, с ответчика подлежит взысканию сумма долга по оплате аренды в размере 1 332 751 руб. 77 коп.

Представленная в дело претензия № 707 от 23.05.2017 содержит требование об уплате задолженности по арендной плате по состоянию на 01.01.2017 в размере 1 828 137 руб. 32 коп. Доказательств подтверждения соблюдения претензионного порядка в части расторжения договора аренды земельного участка № 4 от 17.12.2009, истец в материалы дела не представил.

Предложение о расторжении договора аренды земельного участка № 4 от 17.12.2009 в претензии не содержится.

Тем самым, ответчику не предъявлялось требование о расторжении договора аренды земельного участка № 4 от 17.12.2009, с целью соблюдения досудебного претензионного порядка урегулирования спора в этой части исковых требований.

При таких обстоятельствах нельзя считать соблюденным установленный договором обязательный досудебный порядок предъявления требования о расторжении договора аренды земельного участка № 4 от 17.12.2009.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если установит, что истцом не соблюдён претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

С учетом изложенного, суд оставляет требование истца о расторжении договора аренды земельного участка № 4 от 17.12.2009 без рассмотрения.

Согласно пункту 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на ответчика, исходя из суммы удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 148, статьями 110, 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление в части требования о расторжении договора аренды земельного участка № 4 от 17.12.2009, заключенного между муниципальным учреждением "Комитет администрации по управлению муниципальным имуществом, земельным отношениям Бийского района Алтайского края" и садоводческим некоммерческим партнерством "Лазурный берег", оставить без рассмотрения.

Взыскать с садоводческого некоммерческого партнерства "Лазурный берег" в пользу муниципального учреждения "Комитет администрации по управлению муниципальным имуществом, земельным отношениям Бийского района Алтайского края" 1 332 751 руб. 77 коп. долга по арендной плате.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с садоводческого некоммерческого партнерства "Лазурный берег" в доход федерального бюджета 20 401 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.С. Гуляев