Решение от 13 августа 2019 г. по делу № А56-74613/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-74613/2019
13 августа 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 13 августа 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Волховская городская прокуратура

заинтересованное лицо - индивидуальный предприниматель ФИО2

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.06.2019)

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО3 (удостоверение ТО № 270848)

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

установил:

Волховская городская прокуратура обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Предприниматель надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, по имеющимся материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Волховской городской прокуратурой 20.06.2019 проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности при эксплуатации предпринимателем надувного игрового оборудования, установленного по адресу: <...> около дома № 6.

Результаты проверки зафиксированы в акте от 20.06.2019. В ходе проверки установлено, что по указанному адресу расположено надувное игровое оборудование «Надувной батут» модели SLI-051 габаритами 8*5*6 м, принадлежащее индивидуальному предпринимателю.

Эксплуатация надувного батута производилась с нарушениями действующего законодательства.

Предпринимателем допущены нарушения пунктов 8.7.2.13, 6.1, 8.1.4, 5.8, 7.1.2, 8.13, 7.5, 7.5.1, 8.5.1, 8.1.4 ГОСТ Р 55515-2013 «Оборудование надувное игровое. Требования безопасности при эксплуатации», а именно:

- на момент проверки предпринимателем не предоставлено удостоверение оператора;

- эксплуатацию надувного игрового оборудования «Надувной батут» модели SLI-051 габаритами 8*5*6 м осуществляет ФИО2 без соответствующей подготовки и аттестации;

- не ведется внутренняя документация установленного образца (журналы), необходимая для подтверждения выполнения процедур эксплуатации, технического обслуживания и ремонта надувного игрового оборудования;

- при использовании надувного игрового оборудования отсутствуют ограждения для организации и обеспечения зон безопасности и их обозначения;

- надувное оборудование не оснащено первичными средствами пожаротушения;

- эксплуатация надувного игрового оборудования допущена при отсутствии системы фиксации.

В отношении Предпринимателя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.06.2019. Предприниматель свою вину признала, о чем имеется отметка в постановлении.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Национальный стандарт Российской Федерации «Оборудование надувное игровое. Требования безопасности при эксплуатации» (ГОСТ Р 55515-2013), утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.08.2013 № 542-ст (далее - ГОСТ 55515- 2013), распространяется на оборудование надувное игровое, разработанное и изготовленное в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53487-2009, определяет мероприятия, относящиеся к рискам, связанным с использованием по назначению оборудования при его эксплуатации, и требования по их минимизации для посетителей, зрителей и персонала.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон № 2300-1) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

Согласно положениям пункта 1 статьи 7 Закона № 2300-1 потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с пунктом 4.2 ГОСТ Р 55515-2013 эксплуатация оборудования должна обеспечивать безопасность посетителей, зрителей, персонала в течение всего периода его использования по назначению при выполнении эксплуатантом требований и рекомендаций, установленных в эксплуатационной документации.

Пунктами 5.8., 7.1.2., 8.13. ГОСТ Р 55515-2013 установлены требования к документальному оформлению процедур эксплуатации оборудования, в соответствии с которыми эксплуатант должен иметь и вести внутреннюю документацию установленного образца (журналы), необходимую для подтверждения выполнения процедур эксплуатации, технического обслуживания и ремонта оборудования. Результаты установки и демонтажа, проверки при пробных циклах работы в режиме эксплуатации, выполненные после установки, должны быть занесены в журнал.

Эксплуатацию оборудования должен осуществлять работник эксплуатанта, прошедший соответствующую подготовку, поскольку не допускается эксплуатация оборудования: посторонними лицами; не прошедшим подготовку и неаттестованным персоналом (пункты 6.1., 8.1.4. ГОСТ Р 55515-2013).

В силу пунктов 7.5., 7.5.1. ГОСТ Р 55515-2013 оборудование должно иметь ограждение или иные средства ограничения доступа, которые могут потребоваться для организации и обеспечения: зон безопасности и их обозначения; безопасности при входе и выходе; порядка в очереди; безопасности зрителей, стоящих в очереди в ожидании посещения оборудования или наблюдающих за работой оборудования; безопасного прохода посетителей и персонала. Оборудование должно быть оснащено первичными средствами пожаротушения (пункт 8.5.1. ГОСТ Р 55515-2013).

Пунктом 8.7.2.13. установлена обязанность оператора иметь при себе удостоверение оператора и, в случае необходимости, предъявить его контролирующим органам.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Предприниматель признал свою вину. В отзыве на заявление прокуратуры указал, что в настоящее время приобретены первичные средства пожаротушения, ведутся необходимые журналы, иные нарушения устраняются.

Таким образом, в действиях Предпринимателя усматривается состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек.

Из представленных материалов дела арбитражный суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

Предприниматель не представил доказательств невозможности исполнения возложенных на него обязанностей в соответствии с указанными правовыми нормами.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что Предприниматель является субъектом малого и среднего предпринимательства (микропредприятие) и ранее к административной ответственности за нарушение в сфере безопасности при эксплуатации надувного игрового оборудования не привлекался.

Прокуратурой не установлено наличие оснований для квалификации допущенного нарушения по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ (наличие угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений).

Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, а также характер допущенных нарушений, конституционный принцип соразмерности административного наказания, а также дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, суд считает, что имеются основания для назначения Предпринимателю наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Соколова Н.Г.