Решение от 26 мая 2021 г. по делу № А84-1568/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А84-1568/21
26 мая 2021 г.
город Севастополь


Резолютивная часть решения оглашена 19 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 26 мая 2021 года

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Юриной Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

представители лиц, участвующих в деле не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного бюджетного учреждения города Севастополя «Севастопольское административно-коммунальное хозяйство» (г. Севастополь, ОГРН <***>, ИНН <***>), при участии в деле заинтересованных лиц: Управления Министерства внутренних дел России по г. Севастополю, Правительства Севастополя, Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамента городского хозяйства города Севастополя, об установлении юридического факта,

установил:

Государственное бюджетное учреждение города Севастополя «Севастопольское административно-коммунальное хозяйство» (далее – заявитель, ГБУ «САКХ») обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании распоряжения Правительства Севастополя от 10.11.2015 №853-РП «О внесении изменений в распоряжение Правительства Севастополя от 24.11.2014 №439 «О передаче в оперативное управление движимого имущества (автотранспортных средств) Правительству города Севастополя», - фактом, имеющим юридическое значение, подтверждающим право собственности города федерального значения Севастополь на транспортные средства Тойота Камри (TOYOTA CAMRY) 2000 года выпуска, идентификационный номер JT153XV2000280361, регистрационный знак <***> и Тойота Камри (TOYOTA CAMRY) 2001 года выпуска, идентификационный номер JTDВF30K800028820, регистрационный знак A37IHT 92.

Определением от 13.04.2021 заявление принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу, в качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены: Правительство Севастополя, УМВД России по г. Севастополю, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя, назначено предварительное судебное заседание.

Заявителем 16.04.2021 подано заявление об уточнении требований заявления об установлении юридического факта, которым требование дополнено требованием о признании распоряжения Правительства Севастополя от 10.11.2015 №853-РП достаточным основанием для совершения регистрационных действий в отношении автотранспортных средств: Тойота Камри (TOYOTA CAMRY) 2000 года выпуска, идентификационный номер JT153XV2000280361, регистрационный знак <***> и Тойота Камри (TOYOTA CAMRY) 2001 года выпуска, идентификационный номер JTDBF30K800028820, регистрационный знак <***>.

13.05.2021 от УМВД России по г. Севастополю поступил отзыв на заявление, в соответствии с которым заявило об отсутствии правопритязаний на имущество, добросовестность приобретения имущества заявителем не оспаривает, при этом указало на невозможность совершения регистрационных действий ввиду специфики первичной постановки на регистрационный учет данной категории транспортных средств. Также представителем заявлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия, оставил решение на усмотрение суда.

В судебное заседание 19.05.2021 лица, участвующие в деле, явку уполномоченных представителей не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют материалы дела.

Протокольным определением 19.05.2021 суд на основании статьи 49 АПК РФ принял к рассмотрению заявление об уточнении требований заявителя, а также, учитывая отсутствие возражений представителей лиц, участвующих в деле, против перехода к судебному разбирательству, а также подготовленность дела к судебному разбирательству, суд, руководствуясь пунктом 4 статьи 137 АПК РФ, протокольным определением 19.05.2021 завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

На основании статьи 156 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, суд установил следующие обстоятельства.

21.10.2014 Правительством Севастополя создано государственное казенное учреждение «Севастопольское административно-коммунальное хозяйство».

Согласно распоряжению Правительства Севастополя №439 от 24.11.2014 «О передаче в оперативное управление движимого имущества (автотранспортных средств) Правительству Севастополя» с изменениями, внесенными распоряжением Правительства Севастополя от 10.11.2015 №853-РП «О внесении изменений в распоряжение Правительства Севастополя от 24.11.2014 №439 «О передаче в оперативное управление движимого имущества (автотранспортных средств) Правительству Севастополя», в Реестр собственности города Севастополя включены автотранспортные средства: Тойота Камри (TOYOTA CAMRY) 2000 года выпуска, идентификационный номер JT153XV2000280361, и Тойота Камри (TOYOTA CAMRY) 2001 года выпуска, идентификационный номер JTDBF30K800028820, – а также переданы в оперативное управление Государственного казенного учреждения «Севастопольское административно-коммунальное хозяйство».

Согласно статье 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путём регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

В 2016 году ГКУ «САКХ» обратилось в МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю с заявлением о государственной регистрации за ГУП «ЦЭИСГ» указанных транспортных средств.

МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю зарегистрировал транспортные средства, присвоив Тойота Камри (TOYOTA CAMRY) 2000 года выпуска, идентификационный номер JT153XV2000280361, регистрационный знак <***> выдав свидетельство о регистрации ТС серии 9226 №970631 от 27.05.2016 со сроком временной регистрации до 27.05.2021, а Тойота Камри (TOYOTA CAMRY) 2001 года выпуска, идентификационный номер JTDBF30K800028820 – регистрационный знак <***> свидетельство о регистрации ТС серии 9226 №970630 от 27.05.2016 со сроком временной регистрации до 27.05.2021.

Постановлением Правительства Севастополя от 27.05.2019 №343-ПП создано Государственное бюджетное учреждение города Севастополя «Севастопольское административно-коммунальное хозяйство» (г. Севастополь, ОГРН <***>, ИНН <***>) путем изменения типа государственного казенного учреждения «Севастопольское административно-коммунальное хозяйство» (г. Севастополь, ОГРН <***>, ИНН <***>).

В период с 27.05.2016 по настоящее время транспортные средства используются по назначению, осуществлялось обязательное страхование гражданской ответственности владельца транспортных средств.

В связи с истечением срока временной регистрации ГБУ «САКХ» обратилось в МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю с заявлениями о проведении регистрационных действий с целью их дальнейшей эксплуатации.

Однако, 17.03.2021 заявителю отказано в проведении регистрации вышеуказанных транспортных средств на основании п. 4 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 92.8 Административного регламента МВД РФ предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21.12.2019 №905 (далее - Административный регламент), в связи с непредоставлением документов, необходимых для совершения регистрационных действий, а именно, паспортов транспортных средств, ввиду их отсутствия.

Между тем, отсутствие государственной регистрации указанных транспортных средств приведет к невозможности осуществлять право пользования транспортными средствами заявителем.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ГБУ «САКХ» с заявлением об установлении юридического факта в суд.

Исследовав материалы дела, суд находит требование об установлении факта, имеющего юридическое значение, подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 264 ГК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии с пунктом 2 названной статьи суд рассматривает, в том числе, дела об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом.

Статьей 265 ГК РФ предусмотрено, что суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Частью 1 статьи 218 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 части 2 указанной статьи арбитражный суд рассматривает дела об установлении факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем имуществом как своим собственным.

В соответствии со статьей 221 АПК РФ при рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд в судебном заседании проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 27.04.2015 № 399 «О некоторых вопросах государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Республики Крым и г. Севастополя» (далее по тексту – Постановление Правительства РФ от 27.04.2015 № 399) до 1 января 2018 установлены особенности при регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним находящихся во владении юридических лиц, зарегистрированных на указанных территориях в соответствии с законодательством Украины до 18 марта 2014 г., не имеющих документов, подтверждающих их право собственности на транспортные средства, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, при этом срок действия выданных в соответствии с настоящим постановлением регистрационных документов и государственных регистрационных знаков составляет 5 лет.

В силу решения внеочередной сессии Севастопольского городского Совета от 17.03.2014 №7156 «О статусе города-героя Севастополя», все учреждения, предприятия и иные организации, учрежденные Украиной или с ее участием на территории города Севастополя, становятся учреждениями, предприятиями и иными организациями, учрежденными городом Севастополем.

Государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия Решения № 7156 на территории города Севастополя, является собственностью города Севастополя (пункты 5, 6 решения).

В соответствии с частью 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» до 01.01.2023 на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным: органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 34 Устава города Севастополя Правительство Севастополя управляет и распоряжается собственностью города Севастополя в соответствии с законами города Севастополя, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление города Севастополя в соответствии с федеральными законами и иными федеральными нормативными правовыми актами.

Согласно пункта 2 статьи 25 Закона города Севастополя «О Правительстве Севастополя», Правительство Севастополя организует и осуществляет управление и распоряжение собственностью города Севастополя.

В силу статьи 6 Закона города Севастополя от 07.08.2014 № 56-ЗС «Об основах управления государственным имуществом города Севастополя» Правительство Севастополя осуществляет государственную политику в сфере управления и распоряжения государственным имуществом города Севастополя, управляет и распоряжается государственным имуществом города Севастополя (абз. 1 ст. 6), а также принимает решения о возмездном отчуждении и безвозмездной передаче объектов собственности города Севастополя в федеральную собственность, собственность других субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность (пункт б) абз. 2 ст. 6).

Согласно абзаца 2 части 1 статьи 2 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» права на объекты недвижимого имущества, независимо от государственной регистрации данных прав, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации: право государственной собственности в границах города федерального значения Севастополя и право коммунальной собственности города Севастополя признаются правом государственной собственности города Севастополя.

Приведённые нормы законодательства свидетельствуют о следующем: транспортные средства, принадлежащие государственному или коммунальному предприятию Украины, фактически находящиеся на 18.03.2014 в пределах территории города Севастополя, являются государственной собственностью субъекта РФ - города Севастополя; Правительство Севастополя, действуя в рамках предоставленных Уставом города Севастополя и Законами города Севастополя полномочиями, вправе распоряжаться государственной собственностью города Севастополя.

По состоянию на 18.03.2014 транспортные средства принадлежали государству Украина.

Согласно распоряжению Правительства Севастополя №439 от 24.11.2014 «О передаче в оперативное управление движимого имущества (автотранспортных средств) Правительству Севастополя» с изменениями, внесенными распоряжением Правительства Севастополя от 10.11.2015 №853-РП «О внесении изменений в распоряжение Правительства Севастополя от 24.11.2014 №439 «О передаче в оперативное управление движимого имущества (автотранспортных средств) Правительству Севастополя», в Реестр собственности города Севастополя включены автотранспортные средства: Тойота Камри (TOYOTA CAMRY) 2000 года выпуска, идентификационный номер JT153XV2000280361, и Тойота Камри (TOYOTA CAMRY) 2001 года выпуска, идентификационный номер JTDBF30K800028820, – а также переданы в оперативное управление Государственного казенного учреждения «Севастопольское административно-коммунальное хозяйство».

В соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами, распоряжение Правительства Севастополя от 24.11.2014 №439 с изменениями, внесенными распоряжением Правительства Севастополя от 10.11.2015 №853-РП, является правоустанавливающим документом, который подтверждают право собственности города федерального значения Севастополь на указанные транспортные средства.

Правовая позиция о возникновении права в силу принятия распорядительных актов государственных органов высказана в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.09.2016 № 310-КГ16-11632, в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 03.06.2016 по делу №А83-1643/2015.

Право собственности иностранного лица на имущество в данном случае могло быть подтверждено путем приведения его учредительных документов в соответствие с законодательством Российской Федерации и государственной регистрации права собственности на данное имущество, либо путем открытия филиала (представительства) на территории Российской Федерации и также государственной регистрации права собственности на данное имущество.

Между тем доказательств, подтверждающих факт владения иностранным юридическим лицом на праве собственности имуществом, расположенном на территории Российской Федерации, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, суду не представлено.

Таким образом, установление данного факта не затрагивает интересы других лиц, что подтверждается представленными в материалы дела документами, а также отзывом на заявление заинтересованного лица.

При таких обстоятельствах, спор о праве в данной ситуации отсутствует.

Факт пользования транспортными средствами заявителем подтвержден материалами дела, не оспорен заинтересованными лицами.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 27.04.2015 №399 регистрационные действия с транспортными средствами, которые были зарегистрированы с учетом особенностей, определенных в п. 1 данного Постановления, связанные с изменением собственника транспортного средства, осуществляются в установленном порядке при представлении документов, указанных в абзаце четвертом подпункта "а" пункта 1 настоящего постановления, и документов, удостоверяющих право собственности граждан и юридических лиц на транспортные средства, в том числе заключенных в установленном порядке договоров или вступивших в законную силу судебных решений.

Учитывая предоставленные документы, подтверждающие право собственности города федерального значения Севастополя на транспортные средства: Тойота Камри (TOYOTA CAMRY) 2000 года выпуска, идентификационный номер JT153XV2000280361, регистрационный знак <***> и Тойота Камри (TOYOTA CAMRY) 2001 года выпуска, идентификационный номер JTDBF30K800028820, регистрационный знак <***> - и передачу их в оперативное управление заявителю, суд признает их достаточными для подтверждения права собственности в целях п. 2 Постановления Правительства РФ от 27.04.2015 № 399.

На основании изложенного заявление Государственного бюджетного учреждения города Севастополя «Севастопольское административно-коммунальное хозяйство» подлежит удовлетворению.

Настоящее решение является основанием для проведения Управлением Министерства внутренних дел по городу Севастополю в лице соответствующего подразделения регистрационных действий в отношении автотранспортных средств: Тойота Камри (TOYOTA CAMRY) 2000 года выпуска, идентификационный номер JT153XV2000280361, регистрационный знак <***> и Тойота Камри (TOYOTA CAMRY) 2001 года выпуска, идентификационный номер JTDBF30K800028820, регистрационный знак <***>.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», по смыслу статьи 110 АПК РФ, судебные издержки возмещаются при разрешении судами материально-правовых споров.

Поскольку рассмотрение дел, предусмотренных главой 27 АПК РФ, направлено на установление юридических фактов, определение правового статуса привлеченных к участию в деле лиц или правового режима объектов права, а не на разрешение материально-правового спора, издержки, понесенные в связи с рассмотрением указанных категорий дел, относятся на лиц, участвующих в деле, которые их понесли, и не подлежат распределению по правилам главы 9 АПК РФ.

На основании изложенного, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 222 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Государственного бюджетного учреждения города Севастополя «Севастопольское административно-коммунальное хозяйство» (г. Севастополь, ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

2. Признать распоряжение Правительства Севастополя №439 от 24.11.2014 «О передаче в оперативное управление движимого имущества (автотранспортных средств) Правительству Севастополя» с изменениями, внесенными распоряжением Правительства Севастополя от 10.11.2015 №853-РП «О внесении изменений в распоряжение Правительства Севастополя от 24.11.2014 №439 «О передаче в оперативное управление движимого имущества (автотранспортных средств) Правительству Севастополя», документом, удостоверяющим право собственности города федерального значения Севастополь и право оперативного управления Государственного бюджетного учреждения города Севастополя «Севастопольское административно-коммунальное хозяйство» (г. Севастополь, ОГРН <***>, ИНН <***>), а также признать достаточным основанием для совершения регистрационных действий в отношении следующих автотранспортных средств: Тойота Камри (TOYOTA CAMRY) 2000 года выпуска, идентификационный номер JT153XV2000280361, регистрационный знак <***> и Тойота Камри (TOYOTA CAMRY) 2001 года выпуска, идентификационный номер JTDBF30K800028820, регистрационный знак <***>.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья

Е.Н. Юрина