Решение от 21 ноября 2022 г. по делу № А63-9731/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


Дело № А63-9731/2022
г. Ставрополь
21 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 21 ноября 2022 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Ермилова Ю.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Актив Трейд Компани» г. Ставрополь, в лице конкурсного управляющего ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Северо-Кавказскому таможенному управлению, г. Минеральные Воды (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании произвести возврат авансовых платежей в размере 26 809,11 руб.,

при участиив судебном заседании, проведенном путем онлайн-конференции от общества с ограниченной ответственностью «Актив Трейд Компани» конкурсного управляющего ФИО2 лично, от Северо-Кавказского таможенного управления представителя ФИО3 по доверенности от 22.12.2021 № 35-26/14434,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Актив Трейд Компани» (далее – заявитель, ООО «Актив Трейд Компани», общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края к Северо-Кавказскому таможенному управлению (далее – заинтересованное лицо, СКТУ, таможенное управление, таможня) с требованием об обязании произвести возврат 26 809,11 руб. авансовых платежей, внесенных ранее ООО «Актив Трейд Компани» на Единый лицевой счет (КБК 15311009000010000110), оператором которого является СКТУ. Наличие указанной суммы подтвердил выпиской Единого лицевого счета ООО «Актив Трейд Компани» и данными бухгалтерского учета компании.

Определением от 24.06.2022 по делу № А63-9731/2022 Арбитражный суд Ставропольского края принял заявление ООО «Актив Трейд Компани» с рассмотрением в порядке упрощенного производства. Определением от 05.08.2022 по делу № А63-9731/2022 Арбитражный суд Ставропольского края перешел к рассмотрению дела по общим правилам.

Заинтересованное лицо с заявленными требованием общества не согласилось, считает его неподлежащим удовлетворению, указав при этом на то, что заявление о возврате платежей не заверено нотариально, а также отсутствует нотариально заверенная подпись подписавшего заявление о возврате авансовых платежей.

В судебном заседании конкурсным управляющим заявителя поддержаны ранее заявленные требования, указано, что обратился за возвратом авансовых платежей в соответствии с порядком возврата таможенных платежей, установленным пунктом 5 статьи 36 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Наличие суммы, подлежащей возврату, подтверждено таможенным органом.

Таможней в судебном заседании поддержана ранее представленная в суд позиция, просит отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что подпись конкурсного управляющего на заявлении о возврате авансовых платежей не удостоверена нотариально.

Заслушав мнения сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования заявителя об обязании таможенного управления произвести возврат заявителю 26 809,11 руб. авансовых платежей, внесенных ранее ООО «Актив Трейд Компани» на единый лицевой счет (КБК 15311009000010000110), оператором которого является СКТУ, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

ООО «Актив Трейд Компани» являлось участником внешнеэкономической деятельности, которому был открыт лицевой счет плательщика таможенных и иных платежей, администратором которого является СКТУ.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 22.02.2022 по судебному делу А63-8000/2021 общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении общества открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО4.

По состоянию на 07.07.2022 остаток денежных средств на лицевом счете общества составляет 26 809,11 руб.

С целью осуществления возврата денежных средств, находящихся на лицевом счете общества, конкурсным управляющим ФИО2 в СКТУ направлено заявление о возврате авансовых платежей в сумме 26809, 11 руб. (письмо от 16.03.2022 вх. № 04388).

Рассмотрев представленное обществом заявление, СКТУ направлено уведомление об отказе в возврате авансовых платежей от 18.03.2022 № 10800000/2022/0000011 с разъяснениями причин отказа (заявление было подано не по форме, утвержденной Приказом № 7, а также отсутствовали документы, установленные частью 5 статьи 36 Федерального закона № 289-ФЗ, заверенные надлежащим образом).

Обществом в СКТУ подано повторное заявление по установленной форме (вх. № 06992 от 20.04.2022) с приложением пакета документов.

Требования части 5 статьи 36 Федерального закона № 289-ФЗ выполнены в части представления образца подписи ФИО2 на заявлении о возврате авансовых платежей засвидетельствованной нотариально, однако документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление о возврате авансовых платежей, заверенный нотариально представлен не был.

СКТУ направлено уведомление об отказе в возврате денежных средств от 22.04.2022 № 10800000/2022/0000018 с повторным разъяснением о необходимости предоставления документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего заявление о возврате авансовых платежей, заверенного нотариально.

Согласно информации, содержащейся на официальном сайте «Почта России» данное письмо получено адресатом 13.05.2022. Таможней обществу разъяснено, что в последующем заявлении о возврате авансовых платежей необходимо указать актуальный КБК, с которого необходимо произвести возврат денежных средств (15311009000011000110).

В СКТУ 28.06.2022 поступило заявление общества о возврате авансовых платежей.

В качестве документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего заявление о возврате авансовых платежей, представлена копия резолютивной части решения Арбитражного суда Ставропольского края от 22.02.2022 по судебному делу А63-8000/2021, заверенная специалистом Арбитражного суда Ставропольского края, согласно которому полномочия конкурсного управляющего ФИО2 подтверждены.

Северо-Кавказским таможенным управлением подтвержден исходящий остаток авансовых таможенных платежей общества, уплаченных ранее на единый лицевой счет в размере 26 809,11 руб., как доступных для списания.

При этом таможенный орган, посчитав не подтвержденными надлежащим образом полномочия конкурсного управляющего ФИО2, 11.07.2022 повторно отказал обществу в возврате авансовых платежей, что явилось основанием для обращения ООО «Актив Трейд Компани» в арбитражный суд с настоящим требованием.

Согласно части 5 статьи 35 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» форма, формат, структура и порядок представления лицом, внесшим авансовые платежи, заявлений, указанных в пунктах 3 - 5 части 3 данной статьи, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

В силу части 7 статьи 36 приведенного федерального закона форма, формат, структура и порядок подачи заявления о возврате авансовых платежей утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти является Федеральная таможенная служба (пункт 1 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2013 года № 809). Возврат излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств.

Согласно статье 66 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с ТК ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 67 ТК ЕАЭС, суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) в случае, если таможенные пошлины, налоги являются излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами.

Согласно части 1 статьи 122 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании), возврат авансовых платежей осуществляется по правилам, предусмотренным для возврата излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов, если заявление об их возврате подано лицом, внесшим авансовые платежи (его правопреемником), в течение трех лет со дня последнего распоряжения об использовании авансовых платежей. Если указанным лицом распоряжение об использовании авансовых платежей не производилось, указанный срок подачи заявления об их возврате исчисляется со дня поступления денежных средств на счет Федерального казначейства. Форма заявления о возврате авансовых платежей утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Порядок возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов установлен статьей 147 Закона о таможенном регулировании.

Пунктом 7 статьи 67 Таможенного кодекса установлено, что возврат (зачет) сумм авансовых платежей, иных денежных средств (денег) осуществляется в случаях, порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведена уплата таких авансовых платежей, иных денежных средств (денег).

Таким образом, Законом № 311-ФЗ установлена административная процедура возврата таможенных платежей, налогов в случае их излишней уплаты (излишнего взыскания), а также уплаты в отсутствие законных оснований, и предусмотрены сроки на реализацию лицами своих прав во внесудебной процедуре, то есть путем обращения с соответствующим заявлением в таможенный орган.

Как следует из материалов дела, 28.06.2022 в СКТУ поступило заявление ООО «Актив Трейд Компани» о возврате авансовых платежей.

Северо-Кавказское таможенное управление, подтвердив наличие в заявленной сумме остатка авансовых платежей, отказалось возвратить обществу денежные средства, ранее внесенные на ЕЛС, мотивировав отказ неверным оформлением заявления на возврат и непредставлением нотариально заверенного документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего заявление о возврате авансового платежа.

Материалами дела подтверждено, что спорная сумма авансовых платежей сформирована на едином лицевом счете общества из платежей, совершенных 15.10.2018, 25.09.2019.

Статьей 48 Таможенного кодекса ЕАЭС установлен порядок внесения и статус денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей для дальнейшего использования в качестве таможенных платежей.

В частности, пунктом 1 статьи 48 установлено, что авансовыми платежами признаются денежные средства (деньги), внесенные в счет уплаты предстоящих таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и не идентифицированные плательщиком в разрезе конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении конкретных товаров, если внесение таких авансовых платежей устанавливается в соответствии с законодательством государств-членов.

Пункт 4 статьи 48 Таможенного кодекса устанавливает, что денежные средства (деньги), внесенные в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин либо денежных средств (денег), внесенных в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, обеспечения исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, иных платежей, указанных в пункте 2 настоящей статьи, до тех пор, пока лицо, внесшее авансовые платежи, не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи.

Таким образом, из указанной нормы следует, что денежные средства в размере 26809 рублей 11 копеек, хранящиеся на едином лицевом счете (ЕЛС) таможни, оператором которого является Северо-Кавказское таможенное управление, являются имуществом ООО «Актив Трейд Компани», так как в таможенный орган не направлялось указание (распоряжение) на их использование в качестве таможенного платежа.

Северо-Кавказским таможенным управлением в материалы дела не предоставлены сведения, что на указанные денежные средства, внесенные в качестве аванса, было обращено взыскание.

Также в материалы дела таможенным управлением представлено письмо об отсутствии задолженности по уплате обществом таможенных платежей.


В соответствии с пунктом 5 статьи 48 Таможенного кодекса ЕАЭС, на основании обращения лица, внесшего авансовые платежи, в таможенный орган, определенный законодательством государств-членов, такой таможенный орган представляет лицу, внесшему авансовые платежи, отчет о расходовании денежных средств (денег), внесенных в качестве авансовых платежей, за период, не превышающий срок, устанавливаемый законодательством государств-членов для возврата авансовых платежей.

По обращению генерального директора ООО «Актив Трейд Компани» В.А.Теркун, Главное управление федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования ФТС России предоставило акт сверки, согласно которому, по состоянию на 01.07.2021 на Едином лицевом счете ООО «Актив Трейд Компани» находились денежные средства в размере 26809,11 рублей, внесенные ранее в качестве аванса. Следовательно, последней датой отражения количества денежных средств на Едином лицевом счете ООО «АТК» является дата 01 июля 2021 года (дата предоставления таможней акта сверки по авансу).

Порядок возврата авансовых платежей установлен пунктом 7 статьи 67 Таможенного кодекса ЕАЭС: возврат (зачет) сумм авансовых платежей, иных денежных средств (денег) осуществляется в случаях, порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведена уплата таких авансовых платежей, иных денежных средств (денег).

В Российской Федерации порядок возврата авансовых платежей, внесенных на Единый лицевой счет таможни, регламентирован статьей 36 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ, возврат авансовых платежей осуществляется по заявлению лиц, указанных в части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, если заявление о возврате авансовых платежей подано не позднее трех лет со дня, следующего за днем последнего распоряжения об их использовании. Если указанными лицами распоряжение об использовании авансовых платежей не производилось, указанный срок подачи заявления о возврате авансовых платежей исчисляется со дня, следующего за днем последнего отражения на его лицевом счете сумм поступивших авансовых платежей, либо со дня зачета в счет авансовых платежей излишне уплаченных и (или) излишне взысканных сумм таможенных платежей, денежного залога, которые приобрели статус авансовых платежей.

Датой формирования остатка авансовых платежей в размере 26809,11 рублей на едином лицевом счете таможни является 25 сентября 2019 года, когда со счета ООО «АТК» в Ставропольском филиале банка ФК «Открытие» на счет Межрегионального операционного УФК (ФТС России) был перечислен платеж в размере 20000,00 рублей с назначением платежа «Авансовые таможенные платежи для электронной таможни. НДС не облагается». Поскольку после внесения данного авансового платежа, ООО «Актив Трейд Компани» не направляло распоряжения о таможенных платежах, трехгодичный срок исковой давности, в соответствии с правилом, установленным части 1 статьи 36 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ, в этом случае истек 25 сентября 2022 года. Заявление ООО «Актив Трейд Компани» о возврате авансовых платежей было принято Арбитражным судом Ставропольского края 24 июня 2022 года, то есть в пределах срока исковой давности.

Таким образом, срок исковой давности, в соответствии с правилами части 1 статьи 36 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не пропущен.

Так как способ исчисления срока исковой давности для возврата авансовых платежей установлен специальной нормой закона, иные способы исчисления срока исковой давности в этом случае не могут быть применены.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 15.02.2022 (дата объявления резолютивной части) по делу № А63-8000/2021 в отношении ООО «Актив Трейд Компани» введено конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО4, член НПС СОПАУ «Альянс управляющих» - Некоммерческое Партнёрство – Союз «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих «Альянс управляющих».

В ЕГРЮЛ внесены сведения о том, что конкурсным управляющим ООО «Актив Трейд Компани» является ФИО4.

После введения процедуры банкротства, в отношении ООО «Актив Трейд Компани» применяются нормы Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», поскольку он является специальным в этом случае.

Пунктом 5 статьи 36 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ установлено, что заявление о возврате авансовых платежей в письменной форме подписывается лицом, внесшим авансовые платежи. Подача заявления о возврате авансовых платежей в письменной форме сопровождается представлением в таможенный орган документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего заявление о возврате авансовых платежей, заверенного нотариально, а также образца подписи лица, подписавшего заявление о возврате авансовых платежей, заверенного нотариально. Если в таможенный орган ранее представлялись указанные документы, это лицо вправе не представлять такие документы повторно, сообщив таможенному органу сведения о представлении таких документов и об отсутствии в них изменений.

Пунктом 1 статьи 127 Закона о банкротстве установлено, что при принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном статьей 45 настоящего Федерального закона, о чем выносит определение.

Конкурсный управляющий действует на основании определения суда, которое является судебным актом и оформляется в соответствии со статьей 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 16 АПК РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Следовательно, конкурсный управляющий, направивший в таможенный орган заявление о возврате авансового платежа, обязан в качестве документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего заявление о возврате авансовых платежей, предоставить судебный акт (определение или решение) вступивший в законную силу, которым конкурсный управляющий был назначен в процедуру банкротства.

Порядок заверения копий судебных актов арбитражных судов установлен в подпунктами 10.1 - 10.3 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций), которая утверждена постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 100 (далее - Инструкция по делопроизводству).

Согласно названным пунктам Инструкции по делопроизводству по общему правилу копии судебных актов арбитражных судов при направлении лицам, участвующим в деле, заверяются специалистом по делопроизводству соответствующего судебного состава путем проставления штампа суда «Копия верна» и печати суда.

Как установил суд, 28 июня 2022 года в Северо-Кавказское таможенное управление обществом направлено обращение о возвращении авансовых платежей с уточненным КБК и приложением оригинала судебного акта – решения Арбитражного суда Ставропольского края по делу А63-8000/2021 от 15 февраля 2022 года, заверенного гербовой печатью Арбитражного суда Ставропольского края.

Таким образом, полномочия конкурсного управляющего на подачу заявления о возврате авансовых платежей, находящихся на лицевом счете таможенного органа, подтверждены надлежащим образом. Требование таможенного органа о предоставлении нотариального заверения решения Арбитражного суда Ставропольского края по делу А63-8000/2021 от 15 февраля 2022 года нарушаю права общества, находящегося в процедуре конкурсного производства, и его кредиторов, так как предполагают несение необоснованных расходов, уменьшающих конкурсную массу должника.

С учетом изложенного, отказ в возврате авансовых платежей не соответствует Таможенному кодексу ЕАЭС, Федеральному закону от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и нарушает права общества и его кредиторов. Следовательно, требование общества об обязании Северо-Кавказского таможенного управления возвратить с единого лицевого счета общества с ограниченной ответственностью «Актив Трейд Компани», оператором которого является Северо-Кавказское таможенное управление, на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью «Актив Трейд Компани» 26 809 рублей 11 копеек авансовых платежей подлежит удовлетворению.

Заявителем при обращении в суд не понесены расходы по уплате государственной пошлины по делу. Таможенный орган освобожден от уплаты государственной пошлины по делу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требование общества с ограниченной ответственностью «Актив Трейд Компани», г. Ставрополь удовлетворить полностью.

Обязать Северо-Кавказское таможенное управление (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Минеральные Воды, возвратить с единого лицевого счета общества с ограниченной ответственностью «Актив Трейд Компани», оператором которого является Северо-Кавказское таможенное управление, на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью «Актив Трейд Компани» 26 809 рублей 11 копеек авансовых платежей.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ю.В. Ермилова