Решение от 22 июля 2021 г. по делу № А60-24746/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-24746/2021
22 июля 2021 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 22 июля 2021 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.А.Страшковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в предварительном судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью "Мостситипроект" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Ирбитского муниципального образования (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 267013 руб. 33 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 23.12.2019, паспорт (представитель обеспечил участие в судебном заседании посредством веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание);

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 23.09.2021, паспорт, диплом.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "Мостситипроект" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с Администрации Ирбитского муниципального образования 267013 руб. 33 коп.

Определением 31.05.2021 исковое заявление принято к производству арбитражного суда, назначено предварительное судебное заседание на 15.07.2021.

30.06.2021 ответчиком в электронном виде представлен отзыв, в котором просит суд отказать в удовлетворении иска.

В предварительном судебном заседании 15.07.2021 представитель ответчика ходатайствовал о приобщении к материалам дела платежных поручений №99 от 09.02.2021 и №139 от 18.02.2021. Ходатайство удовлетворено.

Признав дело подготовленным к судебному разбирательству, при отсутствии возражений сторон, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в суде первой инстанции в соответствии с ч.4 ст.137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика с иском не согласен по мотивам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

07 ноября 2018 года между Администрацией Ирбитского муниципального образования («Заказчик») и Обществом с ограниченной ответственностью «МостСитнПроект» («Исполнитель») заключен Муниципальный контракт № 0162300000418000197-0138270-01 на разработку проектно-сметной документации «Реконструкция мостового перехода через реку Ляга по ул. Набережная в с. Горки Ирбитского района Свердловской области», по которому Заказчик поручает и обеспечивает оплату за счет средств бюджета Ирбитского муниципального образования, а Исполнитель принимает на себя обязательство по разработке проектно-сметной документации «Реконструкция мостового перехода через реку Ляга по ул.Набережная в с.Горки Ирбитского района Свердловской области».

Согласно п. 1.5 Контракта, срок выполнения работ исчисляется с момента заключения контракта и оканчивается 20.06.2019.

Цена контракта составляет 3 200 000 руб. (п. 2.1 Контракта).

Сроки оказания услуги согласно пункта 1.5. Контракта: начало - с момента заключения контракта, окончание - 20.06.2019.

Заказчик 11.01.2019 исх.01-77 письмо Истцу о про сроке исполнения изыскательных работ, и о соблюдении Приложения № 1 пункта 4.1. (сроках выполнения отдельных видов услуг).

Как указывает истец, результат работ передан Заказчику, однако, оплата не произведена в полном объеме.

Заказчик удержал неустойку из оплаты в сумме 267 013,33 руб. Истец считает, что неустойка начислена и удержана необоснованно.

17.03.2021 Истцом в адрес Ответчика направлена претензия с требованием оплатить образовавшуюся задолженность в размере 267 013,33. Требование оставлено без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исходя из условий Муниципального контракта № 0162300000418000197-0138270-01, правоотношения сторон регулируются параграфами 1,4,5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров (пункт 2 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу статьи 768 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной данным Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

07 ноября 2018 года между Администрацией Ирбитского муниципального образования («Заказчик») и Обществом с ограниченной ответственностью «МостСитнПроект» («Исполнитель») заключен Муниципальный контракт № 0162300000418000197-0138270-01 на разработку проектно-сметной документации «Реконструкция мостового перехода через реку Ляга по ул. Набережная в с. Горки Ирбитского района Свердловской области», по которому Заказчик поручает и обеспечивает оплату за счет средств бюджета Ирбитского муниципального образования, а Исполнитель принимает на себя обязательство по разработке проектно-сметной документации «Реконструкция мостового перехода через реку Ляга по ул.Набережная в с.Горки Ирбитского района Свердловской области».

Согласно п. 1.5 Контракта, срок выполнения работ исчисляется с момента заключения контракта и оканчивается 20.06.2019.

Фактически, истец сдал ответчику результат работ 29.01.2021, что подтверждается представленными в материалы дела документами и истцом не оспаривается.

Заключая контракт, Истец проявлял себя в качестве профессионального участника рынка услуг, соответственно, принимая на себя обязательства по контракту, действуя добросовестно и с должной осмотрительностью, должен был предвидеть свои риски.

В ходе исполнения контракта срок оказания услуг сторонами в порядке, установленном Законом № 44-ФЗ не изменялся, дополнительные соглашения не составлялись.

Согласно п. 1 ст. 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые создают невозможность ее завершения в срок. Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 данной статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

По смыслу данной нормы права, правила упомянутой статьи направлены на защиту Подрядчика, поскольку период приостановления работ в период просрочки не включается. Как следует из условий контракта, исполнитель обязан приостановить оказание услуг в случае обнаружения независящих от исполнителя обстоятельств, которые могут оказать негативное влияние на результаты оказываемых услуг или создать невозможность их завершения в установленный контрактом срок, и сообщить об этом заказчику в течение 3 дней после приостановления оказания услуг(пункт 3.4.6. Контракта).

Порядок действий Подрядчика при наличии препятствий в выполнении работ регламентирован ст. 716 ГК РФ и императивно подлежит применению при наличии препятствующих к выполнению работ обстоятельств. Истец не заявлял о таких обстоятельствах, следовательно, они отсутствовали.

Согласно п. 3.2.6. Контракта, Заказчик обязан, в случае просрочки исполнения Исполнителем обязательств (в том числе гарантийных обязательств), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, производить оплату выполненных услуг за вычетом соответствующего размера неустойки (штрафа, пени), начисленной в соответствии с разделом 5 настоящего контракта, в случае если такая неустойка (штраф, пеня), не были оплачены за счет средств обеспечения исполнения муниципального контракта.

Условия контракта, устанавливающие размер неустойки за нарушение обязательств по контракту, подписаны Истцом без разногласий.

04.02.2021 исх.01-639 администрация уведомила Истца о том, что просрочка оказания услуг составила 589 дней и сумма пени составила 267 013,33 рублей.

Ответчик указал на необходимость добровольно оплатить пени, а также на то, что в случае отсутствия оплаты будет произведено удержание размера пени из стоимости услуг по контракту. С учетом того, что работы в срок, установленный контрактом, выполнены не были, документов и уведомлений о приостановлении работ Истцом в ходе исполнения Контракта не представлено, контрактом предусмотрена возможность Заказчика начислять пени, а также возможность их удержания. В связи с тем, что Подрядчик добровольно не оплатил неустойку, сумма пени была удержана из стоимости контракта.

Истец в исковом заявлении ссылается на Постановление Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 «Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом» (далее - Правила).

При этом, положения части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ и Правил осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783, предусматривающие порядок и случаи осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), в рассматриваемом случае не подлежат применению, поскольку, исполнение контракта охватывалось периодом с 2018 по 2019 г, а ненадлежащее исполнение существенных условий Контракта, предусмотренных пунктом 1.5., допущено Истцом в 2021 году.

Вопрос о применении к взысканной неустойке положений статьи 333 ГК РФ Истцом не ставится.

Согласно статье 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу статьи 329 ГК РФ исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Частью 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 2 статьи 328 ГК РФ установлено, что в случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Согласно части 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно пункта 3.2.6. Контракта Заказчик обязан, в случае просрочки исполнения Исполнителем обязательств (в том числе гарантийных обязательств), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, производить оплату выполненных услуг за вычетом соответствующего размера неустойки (штрафа, пени), начисленной в соответствии с разделом 5 настоящего контракта, в случае если такая неустойка (штраф, пеня), не были оплачены за счет средств обеспечения исполнения муниципального контракта.

Истец согласно пункта 3.4.6. Контракта, не приостанавливал оказание Услуг в случае обнаружения независящих от Исполнителя обстоятельств, которые могут оказать негативное влияние на результаты оказываемых Услуг или создать невозможность их завершения в установленный настоящим контрактом срок, и сообщить об этом заказчику в течение 3 (трех) дней после приостановления оказания Услуг.

Истец не ссылался во время исполнения контракта на раздел 7, где согласно пункта 7.1. Контракта, Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, принятых на себя по настоящему контракту, если надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы.

Кроме того, Истец в своих письмах исх.321-М от 08.02.2021, претензии Истца на начисление неустойки б/н и даты, а также в самом исковом заявлении признает, что работы им сданы с существенным нарушением условий контракта, а именно пункта 1.5. сроков исполнения, как и не оспаривает расчет и подсчитанной неустойки в сумме 267 013,33 рублей.

Правила (Постановление Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 «Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом») устанавливают порядок и случаи осуществления заказчиком списания сумм неустоек. Однако законодателем обозначено исполнение обязательств в конкретное время. Согласно правил, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а)в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б)в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Согласно пункту 3 Правил, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

а)если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта;

б)если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до 1 января 2021 г., за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта;

в)если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Данные обстоятельства в ходе рассмотрения дела судом не установлены, контракт исполнен в 2021 году.

В связи с изложенным основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении иска отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья В.А. Страшкова