Решение от 20 марта 2019 г. по делу № А28-11257/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта, 102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-11257/2018
г. Киров
20 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 20 марта 2019 года.

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Караниной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Уют» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 613648, Россия, Кировская область, пгт. Первомайский, ул. Ленина, д. 7)

к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 105005, Россия, <...>)

о взыскании 6 671 320 рублей 69 копеек

при участии в судебном заседании представителей

от истца: ФИО2 – по доверенности от 09.01.2019 № 2,

от ответчика: не явились,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Уют» (далее – истец, ООО «Уют») обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ответчик, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, Учреждение) о взыскании 6 671 320 руб. 69 коп. задолженности по государственному контракту водоснабжения и водоотведения от 18.12.2017 № 43-004/ВКХ (далее также – контракт) за потребленную в период с 01.01.2018 по 21.05.2018 холодную воду и принятые стоки (безучетное потребление), а также расходов по уплате государственной пошлины.

Исковые требования основаны на положениях статей 309, 310, 544, 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статье 20 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении), пункте 57 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167, условиях контракта и мотивированы тем, что ответчик не исполнил перед истцом обязательство по оплате услуг водоснабжения и водоотведения в объеме безучетного потребления, объем которого рассчитан в связи с выявлением отсутствия пломб на приборах учета и истечения сроков межповерочных интервалов приборов учета.

Истец в ходе рассмотрения дела неоднократно уточнял исковые требования, представляя соответствующие уточненные расчеты объемов и стоимости неоплаченного объема безучетного потребления воды и сброса стоков за период с 01.01.2018 по 21.05.2018.

В судебном заседании 20.03.2019 представитель истца поддержала исковые требования с учетом последнего уточнения, просила взыскать с ответчика 6 621 569 руб. 99 коп. задолженности контракту за потребленную в период с 01.01.2018 по 21.05.2018 холодную воду и принятые стоки, а также расходы по уплате государственной пошлины.

Уточнение требований (уменьшение) на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принято судом как не противоречащее закону и не нарушающее права и законные интересы других лиц.

Ответчик явку своего представителей в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с положениями статей 121-123 АПК РФ.

Ранее представители ответчика поддерживали доводы отзыва на иск и дополнения к нему, согласно которым в приложении № 3 к контракту указаны сроки истечения межповерочного интервала приборов учета, установленных на объектам военного городка, которые в спорном периоде не истекли; после выявления срыва пломб и неповерки приборов учета все было незамедлительно устранено ответчиком; Учреждением представлены контррасчеты стоимости безучетного потребления только по части объектов, на приборах учета которых отсутствовали пломбы.

Согласно части 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание истца или ответчика, надлежащим образом извещенных о месте и времени проведения судебного заседания, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Таким образом, дело рассмотрено судом по предъявленным требованиям (с учетом уточнения) по имеющимся в деле доказательствам и в отсутствие представителей ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд установил следующее.

18.12.2017 между ООО «Уют» (исполнитель) и ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (заказчик) подписан государственный контракт водоснабжения и водоотведения № 43-004/ВКХ, по условиям пункта 1.1 которого исполнитель, осуществляющий холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать заказчику через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, осуществлять прием сточных вод заказчика от канализационного выпуска в центральную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект; заказчик обязуется оплачивать холодную воду установленного количества в объеме, определенном контактом, соблюдать режим водоотведения, нормативы допустимых сбросов.

Местом исполнения обязательств по контракту являются объекты Министерства обороны:

- ВГ 329/10, в том числе госпиталь ЗАТО Первомайский Кировской области,

- полярное лесничество Министерства обороны России – Кировская область, Юрьянский район, ЗАТО Первомайский, ул. Центральная, д. 19.

В соответствии с пунктом 3.1 контракта для учета объемов поданной заказчику холодной воды используются приборы учета, внесенные в Государственный реестр и соответствующие их назначению, указанному в технических паспортах; приборы учета должны быть проверены в установленном порядке и опломбированы исполнителем; в местах установки приборов учета (узлах учета) исполнителем должна быть установлена дополнительная пломба, предотвращающая демонтаж таких приборов учета с места установки.

Согласно пункту 3.1(2) контракта заказчик обеспечивает коммерческий учёт поданной холодной воды и принятых сточных вод в узлах учета.

В пункте 3.3 контракта определены случаи осуществления коммерческого учета воды и сточных вод расчетным способом, в том числе при отсутствии у заказчика приборов учета: в случае самовольного присоединения и/или пользования централизованными системами холодного водоснабжения и водоотведения, в случае неисправности прибора учета…

В силу пункта 3.14 контракта в случае обнаружения неисправности приборов учета и необходимости их ремонта, а также по истечении межповерочного интервала заказчик незамедлительно уведомляет об этом исполнителя, организует работы по устранению выявленных неисправностей и проведению поверки. Неисправности прибора учета должны быть устранены в срок, не превышающий 60 дней, если иной срок не согласован сторонами контракта.

На основании пункта 6.3 контракта оплата за оказанные услуги осуществляется заказчиком в течение 30 банковских дней после предоставления исполнителем услуг заказчику счета, актов выполненных работ.

Согласно пунктам 10.1, 10.2 контракта он вступает в действие с момента подписания и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2018; заключен на срок до 31.12.2018; окончание срока действия контракта не влечет прекращение неисполненных обязательств по контракту.

В приложении № 3 к контракту содержатся сведения об узлах учета холодного водоснабжения, установленных на объектах ответчика; указаны марка прибора учета, дата очередной поверки, дата опломбировки, показания прибора учета на дату подписания приложения – 18.12.2017.

Во исполнение условий договора ООО «Уют» оказало в спорном периоде ответчику услуги водоснабжения и водоотведения, для оплаты которых предъявило ему счета-фактуры, стоимость услуг в которых рассчитана исходя из объема, определенного по приборам учета.

Ответчиком выставленные истцом счета-фактуры оплачены в полном объеме, что сторонами по делу не оспаривалось.

Расчет стоимости потребления произведен истцом по тарифам, установленным решением правления Региональной службы по тарифам Кировской области от 12.09.2017 № 32/5-кс-2017 «О тарифах на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение для ООО «Уют» (ЗАТО Первомайский)» (в ред. от 07.11.2018).

Письмом от 16.02.2018 № 88 истец сообщил ответчику об окончании межповерочных интервалов приборов учета на 17 объектах в/ч 44200, просил принять меры к устранению нарушений.

14.03.2018 произведено комиссионное обследование приборов учета в в/ч 44200 с участием представителей истца и ответчика, по результатам которой составлен акт комиссионного осмотра приборов учета холодного водоснабжения объектов в/ч 44200. В ходе проверки согласно акту выявлены следующие нарушения: 13 приборов учета с просроченным сроком поверки, на одном объекте прибор учета демонтирован, на 4 приборах учета отсутствуют пломбы; предписано устранить недостатки до 01.04.2018.

Согласно представленным актам и письмам в период с 22.03.2018 по июнь 2018 года неисправные приборы учета были повторно введены в эксплуатацию.

В связи с нарушением требований к коммерческому учету поставляемого ресурса, истцом начиная с 91 дня с даты нарушения (истечения межповерочного интервала), а по объектам с отсутствующими пломбами – с даты последней проверки до даты устранения произведено доначисление объема потребления – объем определен расчетным методом по сечению трубы.

Претензиями от 14.05.2018 № 298, от 11.07.2018 № 571 истец потребовал от ответчика оплатить стоимость оказанных услуг в объеме безучетного потребления, не оплата которой повлекла обращение истца в арбитражный суд с иском, являющимся предметом спора по настоящему делу.

С учетом уточнения требований истец просил взыскать с ответчика 6 621 569 руб. 99 коп. задолженности.

Ответчик по уточненным требованиям также возражал; представил контррасчет объемов и стоимости только по объектам, на приборах учета которых установлено отсутствие пломбы.

В обоснование своей позиции ответчик ссылался на приложение № 3 к контракту, в котором указаны сроки поверки приборов учета, которые не истекли.

Ранее в судебном заседании представители ответчика пояснили, что данные по приборам учета вносились в приложение № 3 к контракту сотрудниками Учреждения.

При этом, истцом в материалы дела представлены паспорта на приборы учета, в которых отражены сроки межповерочного интервала. Данные сроки совпадают с данными, отраженными в расчете истца. Ответчиком сведения о проведении поверок в иные сроки не представлено.

Допрошенный в судебном заседании 14.12.2018 свидетель ФИО3 пояснил, что оплата выставленных истцом счетов осуществлялась своевременно; отсутствие пломб на приборах учета установлено истцом только 14.03.2018; ответчиком предприняты меры в виде подачи заявок на восстановление пломб 20.03.2018 года; после восстановления пломб был проведен анализ объемов отпущенного ресурса за март – апрель, разница не была выявлена.

Установленные фактические обстоятельства позволили суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 2 статьи 13, пункта 2 статьи 14 Закона о водоснабжении и водоотведении, регулирующего отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные ГК РФ, к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено Законом о водоснабжении и водоотведении, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения, водоотведения.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании статьи 544 ГК РФ оплата производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Факт поставки истцом ресурсов в спорный период подтвержден материалами дела и ответчиком не оспаривался.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при их отсутствии – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Ответчик оплату стоимости услуг водоснабжения и водоотведения, объем которых определен по приборам учета произвел, что сторонами по делу подтверждено. Истец произвел расчет долга за минусом оплаченного объема.

Доначисления истца связаны с определением объема безучетного потребления в связи с неисправностью приборов учета, истечением сроков межповерочных интервалов, отсутствием (демонтажом) прибора учета.

В ходе рассмотрения дела судом установлен и материалами дела подтвержден факт пользования ответчиком в заявленном периоде услугами водоснабжения и водоотведения в отсутствие должным образом оборудованных приборов учета. Так, согласно акту комиссионного осмотра приборов учета холодного водоснабжения объектов в/ч 44200 от 14.03.2018 выявлены следующие нарушения: 13 приборов учета с просроченным сроком поверки, на одном объекте прибор учета демонтирован, на 4 приборах учета отсутствуют пломбы.

Истцом в материалы дела представлены паспорта на приборы учета, в которых отражены сроки межповерочного интервала. Данные сроки совпадают с данными, отраженными в расчете истца.

Факт нарушения Учреждением требований к измерительным комплексам (приборам учета) последним не опровергнут; подтвержден фактическими действиями по введению приборов учета в эксплуатацию, опломбировке.

Соответственно, факт наличия нарушений в учете водопотребления и, как следствие, факт безучетного потребления воды и сброса сточных вод суд счел установленными.

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 14 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776, в действовашей в спорный период редакции от 29.05.2015 (далее – Правила № 776), коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в случае неисправности прибора учета.

Согласно подпункту «б» пункта 16 Правил № 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета.

В силу пункта 17 Правил № 776 метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды, используемого на основании показаний прибора учета за последний год, применяется в случае установления факта неисправности такого прибора учета или демонтажа такого прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой, но не более чем в течение 60 дней после установления факта неисправности прибора учета или демонтажа прибора учета, если иной срок не согласован с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, и не применяется в случаях применения контрольных (параллельных) приборов учета.

На основании подпунктов «в», «ж» Правил № 776 узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случаях: нарушения контрольных пломб или знаков поверки, истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Следовательно, правовое регулирование данных отношений (безучетное потребление) не допускает проводить расчет воды и стоков, исходя из фактического потребления, а содержит императивные требования о соблюдении расчетной методики, установленной в Правилах № 776.

Диаметры труб, используемые в расчете объемов, отражены в приложении № 3 к контракту, акте проверки и ответчиков при проверке расчета истца не оспаривались. Истцом расчет произведен за минусом.

Заявленная в иске сумма рассчитана ООО «Уют» за безучетное водоснабжение / водоотведение – путем произведения объема водоснабжения, определенного по методу пропускной способности за минусом оплаченных в спорный период объемов водопотребления и водоотведения (объем водоотведения приравнен к водопотреблению), на соответствующий тариф.

Судом расчет истца проведен, ответчиком не опровергнут.

В результате по расчету истца сумма долга за безучетное потребление в период с 01.01.2018 по 21.05.2018 составила 6 621 569 руб. 99 коп.

Период безучетного потребления, определенный истцом, не противоречит подпункту «а» пункта 16 Правил № 776 (позднее 60 дней), и ответчиком не оспаривался.

Доказательств оплаты долга ответчиком в материалы дела не представлено; факт безучетного потребления, объем, стоимость ответчиком не опровергнуты.

Поэтому, учитывая, что основание и размер долга истцом доказаны, факт оказания услуг водоснабжения / водоотведения и наличие неисполненного обязательства ответчика перед истцом по их оплате подтверждены представленными в материалы дела документами и ответчиком не опровергнуты, суд нашел требование ООО «Уют» о взыскании с ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России задолженности за безучетный объем воды и сточных вод за период с 01.01.2018 по 21.05.2018 в сумме 6 621 569 руб. 99 коп. (с учетом уточнения) законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 56 357 руб. 00 коп., из них с учетом уточнения излишне уплачено 249 руб. 00 коп., которые подлежат возврату истцу на основании положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

В остальной части расходы истца по уплате государственной пошлины, размер которой определен судом соразмерно уточненным требованиям – 56 108 руб. 00 коп., по правилам части 1 статьи 110 АПК РФ подлежат возложению на ответчика (взыскиваются с ответчика в пользу истца).

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования удовлетворить, взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 105005, Россия, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Уют» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 613648, Россия, Кировская область, пгт. Первомайский, ул. Ленина, д. 7) 6 621 569 (шесть миллионов шестьсот двадцать одна тысяча пятьсот шестьдесят девять) рублей 99 копеек задолженности по государственному контракту водоснабжения и водоотведения от 18.12.2017 № 43-004/ВКХ за потребленную в период с 01.01.2018 по 21.05.2018 холодную воду и принятые стоки (безучетное потребление), а также 56 108 (пятьдесят шесть тысяч сто восемь) рублей 00 копеек расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Уют» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 613648, Россия, Кировская область, пгт. Первомайский, ул. Ленина, д. 7) из федерального бюджета 249 (двести сорок девять) рублей 00 копеек государственной пошлины;

после вступления решения в законную силу выдать справку на возврат государственной пошлины, копию платежного поручения.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационные жалоба, представление в этом случае подаются непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья Н.С. Каранина