Решение от 9 октября 2025 г. по делу № А53-29304/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону «10» октября 2025 г. Дело № А53-29304/2025

Резолютивная часть решения вынесена «07» октября 2025 г. Мотивированное решение изготовлено «10» октября 2025 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Паутовой Л.Н.

рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области ИНН <***>, ОГРН <***>

к обществу с ограниченной ответственностью «Сервисная компания «Кадры» ИНН <***>, ОГРН <***>

о взыскании финансовых санкций в сумме 3 000 руб.

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – ОФПиСС по РО) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Сервисная компания «Кадры» (далее – ООО «СК «Кадры») о взыскании финансовых санкций в размере 3 000 руб. за непредставление в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и социального страхования по форме СЗВ-М (исх.) за январь, апрель, май, июнь, июль, август 2022 года.

В связи с тем, что исковое заявление содержало предусмотренные статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признаки, при наличии которых дело подлежало рассмотрению в порядке упрощенного производства, суд, принимая исковое заявление, в определении указал на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства и установил срок для представления доказательств и отзыва на исковое заявление ответчиком в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны о начавшемся судебном процессе по рассмотрению дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о чем свидетельствуют уведомление и конверт, поступившие в арбитражный суд, а также отчет о публикации определения о принятии искового заявления к производству в картотеке арбитражных дел на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Поскольку стороны возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не заявили, арбитражный суд рассмотрел дело без вызова сторон согласно правилам, предусмотренным положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

07.10.2025 суд в соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вынес резолютивную часть решения, которая была опубликована 08.10.2025.

09.10.2025 ОФПиСС по РО заявлено ходатайство о составлении мотивированного решения.

В силу части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

17.02.2022 страхователем ООО «СК «Кадры» с нарушением срока были представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2022г. на 1 застрахованное лицо (срок сдачи отчетности за 01/22 г. установлен не позднее 15.02.2022).

25.08.2023 страхователем ООО «СК «Кадры» с нарушением срока были представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за апрель, май, июнь 2022г. на 1 застрахованное лицо (срок сдачи отчетности за 04/22 установлен не позднее 16.05.2022, за 05/22 не позднее 15.06.2022, за 06/22 не позднее 15.07.2022).

29.12.2022 страхователем ООО «СК «Кадры» с нарушением срока были представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июль, август 2022г. на 1 застрахованное лицо (срок сдачи отчетности за 07/22 установлен не позднее 15.08.2022, за 08/22 не позднее 15.09.2022).

По результатам проверки были составлены акты: № 071S18220006351 от 04.04.2022 (СЗВ-М за 01/2022), № 071S18230013764 от 20.09.2023 (СЗВ-М за 04/2022), № 071S18230013767 от 20.09.2023 (СЗВ-М за 05/2022), № 071S18230013770 от 20.09.2023 (СЗВ-М за 06/2022), № 071S18230O01710 от 31.01.2023 (СЗВ-М за 07/2022), № 071S18230001712 от 31.01.2023 (СЗВ-М за 08/2022).

По результатам рассмотрения актов были вынесены решения: № 071S19220011294 от 20.05.2022 (СЗВ-М за 01/2022), № 071S19230015029 от 19.10.2023 (СЗВ-М за 04/2022), № 071S19230015030 от 19.10.2023 (СЗВ-М за 05/2022), № 071S19230015032 от 19.10.2023 (СЗВ-М за 06/2022), № 071S19230002978 от 03.03.2023 (СЗВ-М за 07/2022), № 071S19230002980 от 03.03.2023 (СЗВ-М за 08/2022).

Данными решениями страхователь был привлечен к ответственности в виде штрафа в общей сумме 3 000 руб.: (500 руб. за 1 застрахованное лицо) СЗВ-М за 01/2022 - 1 з/л., СЗВ-М за 04/2022 - 1 з/л., СЗВ-М за 05/2022 - 1 з/л., СЗВ-М за 06/2022 - 1 з/л., СЗВ- М за 07/2022 - 1 з/л., СЗВ-М за 08/2022 - 1 з/л. - 6 з/л.: 6 х 500 руб. = 3 000 руб.

На основании решений страхователю выставлены требования: № 071S01220012756 от 17.06.2022 срок исполнения до 12.07.2022 (СЗВ-М за 01/2022), № 071S01230016656 от 07.11.2023 срок исполнения до 30.11.2023 (СЗВ-М за 04/2022), № 071S01230016658 от 07.11.2023 срок исполнения до 30.11.2023 (СЗВ-М за 05/2022), № 071S01230016657 от 07.11.2023 срок исполнения до 30.11.2023 (СЗВ-М за 06/2022), № 071S01230004104 от 22.03.2023 срок исполнения до 13.04.2023 (СЗВ-М за 0772022), № 071S01230004103 от 22.03.2023 срок исполнения до 13.04.2023 (СЗВ-М за 08/2022).

Неисполнение ООО «СК «Кадры» требований в добровольном порядке послужило основанием для обращения ОФПиСС по РО в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) (в редакции, действующей до 01.01.2023) была предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применялись финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 237-ФЗ) статья 11 Закона № 27-ФЗ изложена в новой редакции, в которой пункт 2.2 отсутствует.

С 01.01.2023 в связи с принятием Федерального закона № 237-ФЗ, статья 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2023, не устанавливает ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений, предусмотренных ранее действующим пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Как следует из материалов дела, Фондом заявлено требование о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный законом срок и представление недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, апрель, май, июнь, июль, август 2022 года.

В то же время ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за периоды до 01.01.2023 не предусмотрена переходными положениями Федерального закона № 237-ФЗ.

Поскольку изменение правового регулирования исполнения страхователями обязанности по представлению спорных сведений в Фонд имеет обратную силу, как улучшающее положение лица, привлекаемого к ответственности, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика финансовых санкций на основании абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление обществом в установленные сроки и представление недостоверных сведений по форме СЗВ-М за январь, апрель, май, июнь, июль, август 2022 года в сумме 3 000 руб.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2024 по делу № А36-11811/2023, оставленному без изменения постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 17.01.2025, определением Верховного суда Российской Федерации от 11.04.2025, а также подтверждена многочисленной судебной практикой.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем, вопрос о ее взыскании в доход федерального бюджета не рассматривается.

Руководствуясь статьями 180, 182, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Л.Н. Паутова