Решение от 13 апреля 2018 г. по делу № А31-14219/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-14219/2017
г. Кострома
13 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 13 апреля 2018 года.

Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием представителей сторон:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 25.10.2017 44АА № 0470250;

от ответчика: не явился;

от третьих лиц: от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Шарье Костромской области (межрайонное) – ФИО3, доверенность от 09.01.2017 № 4, от Управления Федеральной налоговой службы по Костромской области - ФИО4, доверенность от 10.01.2018 № 04-07/00064, удостоверение УР № 867141,

рассмотрев заявление индивидуального предпринимателя ФИО5, Костромская область, г. Шарья, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Костромской области, Костромская область, г. Шарья, третье лицо: Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Шарье Костромской области (межрайонное), Костромская область, г. Шарья, Управление Федеральной налоговой службы по Костромской области, г. Кострома, о признании задолженности по страховым взносам в общей сумме 65641 рубль 43 копейки безнадёжной ко взысканию и обязанности по её уплате прекращённой, о признании незаконным решения от 04.09.2017 № 4123 о приостановлении операций по расчетному счету и обязании отменить указанное приостановление операций,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО5, Костромская обл., г. Шарья, обратился в суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам в сумме 20308 руб. 43 коп., соответствующих пени, а также о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России № 6 по Костромской области от 04.09.2017 № 4123 о приостановлении операций по расчетному счету налогоплательщика в банке.

Для участия в деле в качестве третьих лиц привлечены: Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Шарье Костромской области (межрайонное), Управление Федеральной налоговой службы по Костромской области.

МРИ ФНС России № 6 по Костромской области в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суд, руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствие стороны.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования. Суду пояснил, что уполномоченным органом утрачено право на взыскание с ИП ФИО5 задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в сумме 20308, 43 руб. Следовательно, начисление на указанную задолженность пеней и дальнейшее взыскание их в принудительном порядке путем вынесения решения от 04.09.2017 № 4123 о приостановлении операций по расчетному счету предпринимателя является незаконным.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

Индивидуальный предприниматель ФИО5 получил информацию от МРИ ФНС России № 6 по Костромской области о наличии у него задолженности по страховым взносам в сумме 20308,43, возникшую до 01.01.2017. На указанную задолженность по состоянию на 28.07.2017 начислены пени в сумме 7260,81 руб. Налоговым органом приняты меры по принудительному взысканию указанных пеней, в том числе вынесено решение от 04.09.2017 № 4123 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке.

Согласно информации Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Шарье Костромской области (межрайонное) (далее – Управление) указанная задолженность образовалась у предпринимателя за период 2011-2012 год и взыскана 31.07.2012 судебным приказом мирового судьи судебного участка № 24 г. Шарьи и Шарьинского района Костромской области. Судебный приказ передан в службу судебных приставов.

04.12.2012 судебным приставом-исполнителем ОСП по Шарьинскому району на основании поступившего судебного приказа возбуждено исполнительное производство о взыскании со ФИО5 в пользу Управления задолженности по страховым взносам и пени на общую сумму 21856,97 руб.

20.12.2014 судебным приставом вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью установить место нахождения должника и его имущества. В дальнейшем судебный приказ в службу судебных приставов не направлялся.

Полагая, что налоговым органом право на взыскание данной задолженности утрачено, начисление пеней и их взыскание незаконно, предприниматель обратился с настоящим заявлением в суд.

Изучив представленные доказательства, выслушав мнения сторон, третьих лиц, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 9 Постановления от 30 июля 2013 года N 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» следует, что по смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 налоговому органу переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, социальное и медицинское страхование.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 указанного закона взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно части 6.1 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон N 229-ФЗ) оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств без приложения документов, указанных в части 6 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения.

Согласно части 1 статьи 46 Закона N 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю в том числе, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В силу части 4 статьи 46 Закон N 229-ФЗ возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 данного Закона.

Таким образом, по возвращении судебным приставом-исполнителем без исполнения исполнительных листов, Управление в течение 6 месяцев должно было снова направить эти листы на исполнение судебному приставу. Непринятие Управлением таких мер влечет утрату им права на принудительное взыскание страховых взносов и пеней со страхователя.

Из материалов следует, что спорная задолженность возникла у ИП ФИО5 за 2011-2012 год и взыскана 31.08.2012 судебным приказом мирового судьи судебного участка № 24 г. Шарьи и Шарьинского района Костромской области. 20.12.2014 судебный пристав-исполнитель ОСП по Шарьинскому району УФССП России по Костромской области вынес постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю - ГУ УПФ РФ по г. Шарья и Шарьинскому району Костромской области в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 , пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ. При этом, повторно указанный исполнительный документ в службу судебных приставов не направлялся, что свидетельствует об утрате Управлением права на взыскание указанной задолженности.

Принимая во внимание положения статей 72 и 75 НК РФ, согласно которым пеня является способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и следует судьбе недоимки, судом первой инстанции был сделан обоснованный вывод о том, что пени, начисленные за неуплату задолженности, возможность принудительного взыскания которой Управлением утрачена, взысканы быть не могут. Следовательно, принимаемые после 01.01.2017 налоговым органом меры по принудительному взысканию соответствующих пеней являются незаконными, а решение от 04.09.2017 № 4123 о приостановлении операций по расчетному счету ИП ФИО5 - недействительным.

При подаче заявления ФИО5 была уплачена государственная пошлина в размере 600 рублей.

Согласно пункту 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято решение, суд

РЕШИЛ:

Признать безнадежной к взысканию задолженность индивидуального предпринимателя ФИО5, ИНН <***>, ОГРНИП 316440100052150 по страховым взносам в сумме 20308 рублей 43 копейки и соответствующих пени.

Решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Костромской области от 04.09.2017 № 4123 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств индивидуального предпринимателя ФИО5 в банке признать недействительным.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по <...>, в пользу индивидуального предпринимателя ФИО5, <...>, ИНН <***>, ОГРНИП 316440100052150, судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 600 рублей.

Исполнительный лист на взыскание судебных расходов выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

СудьяЛ.А. Максименко