Решение от 22 сентября 2024 г. по делу № А51-15147/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-15147/2024
г. Владивосток
23 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена  09 сентября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  23 сентября 2024 года.

            Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Бурова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Ли К.,    

рассмотрев в судебном заседании дело по иску   Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования  (ИНН <***>, ОГРН <***>) 

к  Администрации Сибирцевского городского поселения  (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 8 964 руб.,

при участии в заседании:

от истца - ФИО1, доверенность от 19.09.2023, паспорт, диплом;

от ответчика – не явились, извещены;

установил:

Дальневосточное межрегиональное управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Дальневосточное Межрегиональное Управление Росприроднадзора) обратилось в арбитражный в суд с иском к администрации Сибирцевского городского поселения    о взыскании 8 964 рублей за причинение вреда, причиненного почвам на земельном участке с кадастровым кварталом 25:22:120001 (кадастровый квартал не разграничен) в средних координатах с.ш. 44.20298, в.д. 132.41914 на площади 18 м2 (3 м х 6 м).

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения предварительного судебного заседания, в суд не явился, предварительное судебное заседание проведено в отсутствие указанного лица в порядке статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

С учётом того, что ответчик, уведомленный о возможности перехода в судебное заседание не заявил возражений относительно рассмотрения дела в его отсутствие, суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

Истец требования поддержал. Исковые требования основаны на положениях норм статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ).

Ответчик требования не оспорил, отзыв на иск не представил.

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

24.04.2024 в соответствии с приказом Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора (далее - Управление) от 24.04.2024 № 1188 «Об утверждении задания о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом» специалистами Управления проведено выездное обследование территории пгт. Сибирцево Черниговского муниципального округа Приморского края в районе ул. Школьная, по правую сторону полевой дороги, координаты: с.ш. 44.20298, в.д. 132.41914.

В ходе обследования территории пгт. Сибирцево Приморского края в районе ул. Школьная, по правую сторону полевой дороги, установлено, что на земельном участке с кадастровым кварталом 25:22:120001 (кадастровый квартал не разграничен) в средних координатах с.ш. 44.20298, в.д. 132.41914 на площади 18 м 2 (Зм х 6м) выявлена неорганизованная свалка, на которой размещены бытовые отходы (пластиковые бутылки и канистры, стеклянные банки и бутылки, различные виды пластика и полиэтилена, утратившая потребительские свойства одежда и обувь, строительный мусор в виде остатков деревянных и пластиковых конструкций, резиновые шланги, утратившие потребительские свойства, незагрязненные), что является нарушением статьи 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, части 7 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» и части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», о чем составлен акт выездного обследования от 27.04.2024 № 1188/2024, протокол осмотра от 24.04.2024 № 1188 с прилагаемой фототаблицей к нему.

В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения.

Управлением произведен расчет стоимости вреда окружающей среде в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления на почвах в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Российской Федерации от 08.07.2010 N 238, который составил 8 964 руб.; расчет направлен в адрес  администрации Сибирцевского городского поселения с требованием возместить ущерб.

Указанное требование о добровольной оплате вреда, согласно отчету об отслеживании почтового отправления 80087896139126 получено Администрацией Сибирцевского городского поселения 15.05.2024.

Уклонение администрации от возмещения вреда в добровольном порядке послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив в соответствии со статьями 65, 71 АПК РФ представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими  удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-Ф3 «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-Ф3) охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации (в пределах компетенции), направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Согласно статье 4 Федерального закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В силу пункта 1 статьи 77 Федерального закона № 7-Ф3 юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 7-Ф3 хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на принципах платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде является методом экономического регулирования в области охраны окружающей среды (статья 14 Федерального закона № 7-Ф3).

Обязанность собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, ликвидировать последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы установлена статьей 13, статьей 42 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Согласно пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Федеральный закон № 7-Ф3).

По смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Федерального закона № 7-Ф3 лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Факт причинения вреда почвам на земельном участке подтверждается надлежащими и исчерпывающими доказательствами – актом выездного обследования от 27.04.2024 № 1188/2024, проведенного с соблюдением требований действующего законодательства, с участием уполномоченных лиц – государственного инспектора в области охраны окружающей среды, протоколом осмотра от 24.04.2024 с фототаблицей.

Размер ущерба подтвержден расчетом истца, основным на Методики исчисления размера вреда, причинённого почвам, как объекту окружающей среды, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238.

Факт причинения вреда почвам на земельном участке, а также размер ущерба ответчиком в порядке статьи 65 АПК РФ не оспорен.

Вина ответчика установлена, поскольку факт принадлежности спорного земельного участка Надеждинскому муниципальному району ответчиком не оспаривается, и он в силу статей 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации отвечает за выполнение мероприятий по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления.

Учитывая, что доказательств возмещения вреда, причиненного почве, как объекту охраны окружающей среды ответчиком не представлено, суд считает требования Управления обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны муниципального образования.

Государственная пошлина взысканию не подлежbт ввиду освобождения истца и ответчика от ее оплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Взыскать с СИБИРЦЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ в лице АДМИНИСТРАЦИЯ СИБИРЦЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ за счет казны СИБИРЦЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ в пользу ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ 8964,00 руб. санкций.    

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья                                                                                      Буров А.В.