Решение от 18 февраля 2019 г. по делу № А04-8866/2018

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-8866/2018
г. Благовещенск
18 февраля 2019 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 18.02.2019. Резолютивная часть решения объявлена 12.02.2019.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи В.В. Китаева,

при ведении протокола и аудиозаписи помощником судьи А. В. Ходкевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление акционерного общества «Ремонтно-эксплуатационное управление» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Амурской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании принять имущество.

третье лицо: Акционерное общество «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства (ОГРН 1095110000325, ИНН <***>),

при участии в заседании:

от истца: не явились, з/п № 82342 в адрес суда не вернулось;

от ФКУ «Военный комиссариат Амурской области»: ФИО1, по доверенности № 24 от 24.09.2018 (сроком на 1 год), паспорт;

от ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны Российской Федерации: ФИО2, по доверенности № 36 от 17.05.2018 (сроком на 1 год), паспорт;

от АО « ГУ ЖКХ»: не явились, извещены з/п № 45205.

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилось акционерное общество «Ремонт-но-эксплуатационное управление» (далее – АО «РЭУ», истец) с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Амурской области» (далее – ФКУ «Военный комиссариат Амурской области», ответчик), об обязании принять объект недвижимого имущества путем подписания акта приема-передачи объекта недвижимого имущества: номер акта 10200-00926 от 02.04.2016, встроенная котельная в здание военного комиссариата инв. б/н, 676950, <...> Октября, д. 2.

Требования обоснованы тем, что в нарушение условий договора безвозмездного пользования №112 от 30.11.2011г. ответчик отказывается принять спорное имущество.

В отзыве ответчик иск не признал, поскольку в соответствии с приказом военного комиссара Амурской области от 2.06.2018 года № 68 спорное имущество по передаточному акту от 21.06.2018 года в оперативное управление Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

По ходатайству истца в качестве соответчику к участию в деле привлечено Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, соответчик)

В отзывах соответчик подтвердил закрепление за ним права оперативного управления на спорное имущество 24.05.2018 года, иск не признал.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Акционерное общество «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства (ОГРН 1095110000325, ИНН <***>).

От акционерного общества «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее – АО «ГУ ЖКХ», третье лицо) в судебное заседание поступил отзыв на исковое заявление, где пояснило, что предмет спора не затрагивает напрямую прав и обязанностей третьего лица, в связи с чем оставляет решение по делу на усмотрение суда, просило провести судебное заседание в отсутствие своего представителя.

В судебное заседание истец не явился, в письменных пояснениях просил удовлетворить иск, рассмотреть дело без его участия.

Представители ответчика и соответчика в судебном заседании иск не признали, по основаниям, изложенным в отзывах.

Выслушав представителей, исследовав представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 23.09.2015 г. по делу № А40-55638/14 (38-58) «Б») Акционерное общество «Ремонтно-эксплуатационное управление» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника Акционерного общества «Ремонтно-эксплуатационное управление» открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 20.10.2015г. по делу№ А40-55638/14 (38-58) «Б») Конкурсным управляющим утвержден ФИО3.

Распоряжением Правительства РФ от 15.04.2011г №643-р ОАО "РЭУ" определено единственным поставщиком тепловой энергии для нужд Минобороны России и подведомственным Минобороны России организаций.

Согласно распоряжения Правительства РФ от 29.06.2011 №1074-р Минобороны России было поручено обеспечить в установленном порядке передачу на праве безвозмездного пользования ОАО "РЭУ" объектов теплоснабжения, соответствующих сетей и иного имущества Минобороны России, необходимого для осуществления функций единственного поставщика тепловой энергии для нужд Минобороны России и организаций, подведомственных Минобороны России на срок действия государственных контрактов.

В соответствии с п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Для осуществления поставки тепловой энергии для нужд Минобороны России и подведомственным Минобороны России организаций между АО «РЭУ» и Министерством обороны Российской Федерации был заключен государственный контракт №3-ТХ от 01.11.2012г. на оказание услуг по поставке тепловой энергии для нужд Министерства обороны Российской Федерации и подведомственных Минобороны России организаций со сроком действия - до полного исполнения сторонами своих обязательств по государственному контракту и со сроком оказания услуг теплоснабжения по 30.06.2015г.

Дополнительным соглашением от 23.06.2015г. №12 к Государственному контракту от 01.11.2012г. № 3-ТХ на оказание услуг по поставке тепловой энергии для нужд Министерства обороны Российской Федерации и подведомственных Минобороны России организаций установлено, что контракт действует до 28 февраля 2016г., услуги теплоснабжения должны быть оказаны в срок с 01.01.2013г. по 31.12.1015г.

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.06.2011г. №1074-р Приказом Министра обороны Российской Федерации от 31.08.2011г. №1510 «О предоставлении недвижимого и движимого имущества в безвозмездное пользование открытому акционерному обществу «Ремонтно-эксплуатационное управление» ОАО «РЭУ» передано в безвозмездное пользование недвижимое имущество на срок действия государственного контракта. Руководителям организаций, подведомственных Министерству обороны Российской Федерации по месту нахождения имущества предписано заключить договоры безвозмездного пользования и передать ОАО «РЭУ» имущество по актам приема-передачи.

В соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 31.08.2011г. №1510 и заключенным между ФКУ «Военный комиссариат Амурской области» и АО «РЭУ» договором безвозмездного пользования №112 от 30.11.2011г., истцу были передан 1 объект недвижимого имущества, балансодержателем которого является ФКУ «Военный комиссариат Амурской области» (Приложение №24 к исковому заявлению).

Передача имущества истцу оформлена первичным актом приема-передачи объектов недвижимого имущества (Приложение № 28 к исковому заявлению). Имущество принято АО «РЭУ» к учету и отражено на забалансовом счете согласно требованиям, предъявляемым к ведению бухгалтерского учета, согласно федерального закона №402-ФЗ от 06.12.2011 «О бухгалтерском учете».

Срок действия безвозмездного пользования (эксплуатации) объектов недвижимого имущества АО «РЭУ» ограничен сроком действия Государственного контракта на оказание услуг по поставке тепловой энергии для нужд Министерства обороны Российской Федерации и подведомственных Минобороны России организаций.

В дальнейшем, распоряжением Правительства РФ от 11.06.2015г. №1089-р единственным исполнителем работ и услуг, связанных с поставкой, передачей тепловой энергии для нужд Минобороны России и подведомственных ему государственных казарменных, бюджетных и автономных учреждений определено АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства».

Согласно п.2 распоряжения Правительства РФ от 11.06.2015г. №1089-р Минобороны России поручено обеспечить в установленном порядке передачу на праве безвозмездного пользования на срок действия государственных контрактов АО "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства" объектов теплоснабжения и соответствующих сетей, а также иного имущества Минобороны России, необходимого для осуществления функций единственного исполнителя работ и услуг, связанных с поставкой, передачей тепловой энергии для нужд Минобороны России, указанных в распоряжении.

Во исполнение распоряжения Правительства РФ от 11.06.2015 №1089-р Приказом Директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 01.10.2015 №2251 «О предоставлении недвижимого имущества в безвозмездное пользование акционерному обществу «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» недвижимое имущество передано в безвозмездное пользование АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» на срок действия заключенного с ним государственного контракта от 21.09.2015 №5-ТХ.

Руководителями организаций, подведомственных Министерству обороны Российской Федерации и являющихся правообладателями и балансодержателями имущества заключены договоры безвозмездного пользования недвижимым имуществом с АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства».

Таким образом, на основании распоряжения Правительства РФ от 11.06.2015 №1089-р1404 объекта теплоснабжения и соответствующих сетей, а также иного имущества Минобороны России, балансодержателем которых является ФКУ «Военный комиссариат Амурской области», фактически передано АО «ГУ ЖКХ». На указанных объектах с 01.11.2015 АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» выполняет функцию единственного исполнителя по поставке, передаче тепловой энергии для нужд Минобороны России и подведомственных ему государственных казарменных, бюджетных и автономных учреждений.

Так как распоряжением Правительства РФ от 11.06.2015г. №1089-р АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» определено единственным исполнителя по поставке, передаче тепловой энергии для нужд Минобороны России и подведомственных ему государственных казарменных, бюджетных и автономных учреждений, государственный контракт №3-ТХ от 01.11.2012г. прекращен, в связи с чем имело место прекращение работ, проводимых в рамках указанного государственного контракта, а также прекращение отношений по владению имуществом, переданным АО "РЭУ" в безвозмездное пользование.

В целях возврата объектов недвижимого имущества в адрес ФКУ «Военный комиссариат Амурской области» был направлен с сопроводительным письмом акт приема-передачи объектов

недвижимого имущества в количестве 1 шт. (Приложения № 26,27 к исковому заявлению), который до настоящего времени балансодержателем не подписан, соответственно объект недвижимого имущества из безвозмездного пользования АО «РЭУ» принят не был.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 23.09.2015 г. по делу № А40-55638/14 (38-58) «Б») Акционерное общество «Ремонтно-эксплуатационное управление» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника Акционерного общества «Ремонтно-эксплуатационное управление» открыто конкурсное производство.

Целью конкурсного производства является соразмерное удовлетворение требований кредиторов из средств, вырученных от реализации имущества должника. Расходы, связанные с обеспечением сохранности переданного в безвозмездное пользование имущества, Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» не предусмотрены.

В силу п.2 ст.129 Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002«О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества должника.

В соответствии с Федеральным законом №127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсным управляющим проведены мероприятия по инвентаризации имущества и обязательств, по результатам которых установлено, что АО «РЭУ» было принято на забалансовый учет имущество Министерства обороны Российской Федерации, которое в соответствии с указанным законом подлежит возврату собственнику.

До настоящего времени подписанный со стороны ФКУ «Военный комиссариат Амурской области» акт приема-передачи объекта недвижимого имущества в адрес АО «РЭУ» не поступал.

При названных обстоятельствах у конкурсного управляющего не имеется материальных ресурсов и технических возможностей, необходимых для обеспечения сохранности объектов недвижимого имущества Минобороны России, числящихся на бухгалтерском учете АО «РЭУ», в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

В процессе судебного разбирательства установлено, что в соответствии с приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 20 апреля 2018 года № 920 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления и предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны», здание военного комиссариата и призывного участка, находящегося по адресу: <...>. Октября, 2, должно быть передано ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации для закрепления за последним права оперативного управления.

Во исполнение приказа военный комиссар Амурской области издал приказ от 20 июня 2018 № 68 «О передаче объектов недвижимого имущества», в соответствии с которым вышеуказанное имущество по передаточному акту от 21 июня 2018 было передано в оперативное управление федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношении» Министерства обороны».

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования к федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношении» Министерства обороны» подлежат удовлетворении по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии с п.1 ст. 416 ГК РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения, если оно вызвано наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает, в частности, одним из таких обстоятельств является прекращение обязательства в результате издания акта государственного органа (п.1 ст.417 ГК РФ).

При прекращении договора безвозмездного пользования ссудополучатель обязан вернуть полученное по договору имущество, а ссудодатель принять переданное имущество (ст.689 ГК РФ).

24.11.2017г. в адрес ФКУ «Военный комиссариат Амурской области» направлена претензия №1665/сп об осуществлении приема-передачи 1 объекта недвижимого имущества и документальном оформлении возврата объекта недвижимости из безвозмездного пользования у АО «РЭУ» посредством подписания ранее направленного акта приема-передачи объекта недвижимого имущества, которая оставлена без ответа.

21 июня 2018 ответчиком спорное имущество было передано в оперативное управление соответчику федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношении» Министерства обороны».

Согласно ч.1 ст.616 ГК РФ, переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

Согласно п. 1 ст. 700 ГК РФ ссудодатель вправе произвести отчуждение вещи или передать ее в возмездное пользование третьему лицу. При этом к новому собственнику или пользователю переходят права по ранее заключенному договору безвозмездного пользования, а его права в отношении вещи обременяются правами ссудополучателя.

В силу приведенных норм передача спорного имущества ответчиком в оперативное управление соответчика – федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношении» Министерства обороны», возлагает на это лицо обязанность, вытекающую из договора безвозмездного пользования, по принятию по принятию спорного имущества, так как не него переходят все права и обязанности ФКУ «Военный комиссариат Амурской области», в оперативном управлении которого это имущество находилось.

Судом были предприняты меры для осуществления передачи спорного имущества и принятия его соответчиком, однако от принятия спорного имущества соответчик уклонился.

В судебном заседании представитель соответчика прямо заявил, что руководитель отказывается проводить приемку без судебного решения.

Поскольку в судебном заседании было установлено, что спорное недвижимое имущество находится в неудовлетворительном состоянии, не охраняется в настоящий момент, а также принимая во внимание требования п.3.2.9. договора безвозмездного пользования от 30.11.2011 № 112, в соответствии с которым, возврат имущества должен быть произведен по акту приема-передачи с указанием в нем технического состояния имущества, суд полагает необходимым изменить формулировку исковых требований. При этом суд принимает по аналогии правила ст.655 ГК РФ о передачи здания, сооружения.

При указанных обстоятельствах и приведенных нормах закона, суд считает необходимым обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять у акционерного общества «Ремонтно-эксплуатационное управление» по акту приема-передачи недвижимое имущество – военный комиссариат, встроенная котельная инв. № б/н, адрес местонахождения: 676950, Амурская область, Тамбовский район, улица 50 лет Октября, дом 2.

В иске к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Амурской области» отказать.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять у акционерного общества «Ремонтно-эксплуатационное управление» (ОГРН <***>, ИНН <***>) по акту приема-передачи недвижимое имущество – военный комиссариат, встроенная котельная инв. № б/н, адрес местонахождения: 676950, Амурская область, Тамбовский район, улица 50 лет Октября, дом 2.

В иске к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Амурской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья В.В. Китаев