Решение от 17 сентября 2018 г. по делу № А19-13154/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-13154/2018


«17» сентября 2018 года


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11.09.2018.

Решение в полном объеме изготовлено 17.09.2018.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Архипенко А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Исаевой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Экспортлес» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес местонахождения: 664075, Иркутская обл, Иркутск г, Байкальская ул, 234 Б/30)

к администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес местонахождения: 665653, Иркутская обл, Нижнеилимский р-н, Железногорск-Илимский г, 8-й кв-л, 20)

о сохранении помещения в перепланированном состоянии, об обязании внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области,

при участии:

от истца (заявителя) – ФИО1 (директор, паспорт);

от ответчика: не явился, ходатайствовал о проведении заседания в его отсутствие;

от третьего лица: ФИО2 (доверенность от 07.09.2018 № 64, удостоверение),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Экспортлес» обратилось к администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» с требованием сохранить в перепланированном (переоборудованном) состоянии нежилое помещение № 6, находящееся в здании торгового центра, расположенном по адресу: <...>, и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области внести изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Ответчик в отзыве по иску не возражал против удовлетворения требования, при условии отсутствия нарушения прав и законных интересов граждан и угрозы их жизни и здоровью.


Обстоятельства дела.

ООО «Экспортлес» по договору купли-продажи от 08.10.2010 приобрело в собственность нежилое помещение № 2, расположенное на 1 и 2 этажах 2-х этажного кирпичного здания Дома Быта, площадью 1 137,2 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

Приобретенное нежилое помещение в результате произведенной в 2011 году реконструкции под торговый центр изменило площадь до 1 026.5 кв.м., описание объекта зафиксировано в техническом паспорте на помещение под № 6 торгового центра, выполненном ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Иркутский филиал Нижнеилимское отделение по состоянию на 31.12.2011, было введено в эксплуатацию согласно разрешению на ввод, выданного 31.01.2012 администрацией муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение

Право собственности ООО «Экспортлес» подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.07.2012 объекта с кадастровым номером 38:12:010106:4062, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 16.04.2018.

По утверждению истца, в соответствии с проектом перепланировки нежилого помещения Торгового центра, выполненным ООО «Олимп», в июне 2017 года была выполнена перепланировка нежилого помещения № 6 Торгового центра, расположенного по адресу: <...>, заключающаяся в монтаже дополнительных перегородок на втором этаже торгового зала (комната № 4 на поэтажном плане, чертеж 38-3017 АР раздела 3 архитектурных решений проекта), устройством проема в ненесущей стене напротив бытового помещения (№ 13 на поэтажном плане, чертеж 38-3017 АР раздела 3 архитектурных решений проекта).

Согласно заключению проектной организации ООО «Олимп» от 19.04.2018 № 17/2018, выполненной перепланировкой нежилого помещения (Торговый центр) несущие элементы здания, в котором расположено помещение, не затрагиваются.

13.04.2018 собственник перепланированного помещения обратился в администрацию муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» с заявлением о перепланировке нежилого помещения - Торговый центр согласно прилагаемой проектной документации на перепланировку указанного помещения.

Уведомлением Главы муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» от 19.04.2018 № 1826 ООО «Экспортлес» было отказано в выдаче решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения по причине отсутствия разрешительных документов и самовольно выполненным монтажом дополнительных перегородок на втором этаже торгового зала (комната № 4 на поэтажном плане), устройством проема в ненесущей стене напротив бытового помещения (№ 13 на поэтажном плане).

Исходя из того, что:

- перепланировка помещения произведена без затрагивания капитальных и несущих конструкций здания, в котором расположено нежилое помещение;

- измененная планировочная структура второго этажа нежилого помещения № 6 не нарушает прав и законных интересов граждан и третьих лиц, не создает угрозу их жизни или здоровью,

- пунктом 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, переоборудование (переустройство, перепланировка) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке, как это предусмотрено частью 1 статьи 26 Жилищного Кодекса РФ - перепланировка жилого помещения возможна при соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения;

- в случае отсутствие решения на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (часть 4 статьи 29 Жилищного Кодекса РФ) и, поскольку для нежилых помещений порядок перепланировки и последствия самовольной перепланировки не предусмотрены, то, по мнению собственника, в силу статьи 6 Гражданского Кодекса РФ и статьи 7 Жилищного Кодекса РФ к возникшим правоотношения возможно применить названную норму жилищного законодательства, регулирующую сходное правоотношения (аналогия закона),

собственник перепланированного помещения посчитал возможным обратиться в суд с настоящим иском о сохранении нежилого помещения в перепланированном виде по правилам части 4 статьи 29 Жилищного Кодекса РФ.


Исследовав материалы дела и выслушав доводы истца, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.


Согласно пункту 6 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 27.09.2006 «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года» вопрос о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии может быть решен судом при рассмотрении иска (при наличии заявления гражданина о сохранении жилого помещения в существующем виде), а также в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по заявлению гражданина об оспаривании отказа органа местного самоуправления в согласовании самовольно выполненных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Собственник нежилого помещения выбрал способ защиты - иск о сохранении помещения в перепланированном состоянии, основываясь нормах частей 1 и 2 статьи 6 Гражданского кодекса РФ (применив законодательство, регулирующее сходные отношения) и части 4 статьи 29 Жилищного Кодекса РФ.

Материалами дела подтверждается, что помещение находится в составе нежилого здания, выполненная собственником перепланировка принадлежащего ему на праве собственности помещения не затрагивает капитальных и несущих конструкций здания, в котором расположено нежилое помещение, и осуществлена без получения каких-либо разрешений и согласований, данное обстоятельство сторонами не опровергается.

В пункте 4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ указано, что выдача разрешения на строительство в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, и соответственно разрешения на последующий ввод объекта, не требуется.

Поскольку стороны не оспаривают, что выполненная перепланировка нежилого помещения не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, в котором расположено нежилое помещение, не изменяет его внешние границы и объемно-пространственные параметры, то разрешения на действия собственника по перепланировке нежилого помещения в нежилом здании действующее гражданское законодательство не устанавливает.

Согласование и порядок перепланировки законом (Жилищным кодексом РФ) установлено только для таких объектов недвижимости как жилые помещения.

Действующее в муниципальном образовании Положение о порядке переустройства и (или) перепланировки жилых и (или) нежилых помещений на территории Железногорск-Илимского городское поселения, утвержденное решением Думы Железногорск-Илимского городского поселения от 11.03.2015 № 156, не может регулировать отношения, связанные с перепланировкой нежилых помещений, расположенных в нежилых зданиях, в силу того, что по правилам частей 1, 2 статьи 3 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации и состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов (далее - законы), регулирующих отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса.

Акты муниципального образования к федеральным законам не относятся, а потому не создают прав и обязанностей в отношениях, связанных с перепланировкой нежилых помещений, расположенных в нежилых зданиях.


В силу части 1 статьи 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, к таковым, в частности относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона о регистрации).

По смыслу подпункта 10 части 2 статьи 24 Закона о регистрации сведения о помещении указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ проекта перепланировки и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки.

Таким образом, решение вопроса о возможности сохранения спорного объекта в перепланированном виде относится к компетенции уполномоченных органов во внесудебном порядке.

Отказ регистрирующего органа может быть обжалован в соответствии с главой 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В уполномоченный орган собственник нежилого помещения не обращался.

В этой связи, суд приходит к выводу об ошибочности доводов истца о том, что решение вопроса о сохранения нежилого помещения в нежилом здании перепланированном виде в соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ относится к компетенции арбитражного суда.

Не состоятельными являются и аргументы истца в части возможности применения норм жилищного законодательства к отношениям, связанным с оборотом и содержанием нежилых помещений, расположенных в нежилых здания, поскольку законодатель различает правовой режим нежилых помещений и жилых, так для последних постановлены более жесткие к условиям перепланировки, в частности, публичного контроля со стороны уполномоченных органов, в свою очередь не присущего для собственников нежилых помещений, для которых законом для устойчивого оборота предусмотрен более гибкий и свободный режим владения и использования.

Расходы по государственной пошлине по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Иркутской области в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья: А.А. Архипенко