Решение от 9 июня 2019 г. по делу № А56-33175/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-33175/20199
09 июня 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена07 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 09 июня 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания – секретарем ФИО2

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель – УМВД России по Калининскому району г. Санкт - Петербурга

К заинтересованному лицу - Индивидуальный предприниматель ФИО3

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ протокол № 0001931/1397 от 12.03.2019)

при участии

от заявителя - не явился, извещен (получен 1-й суд. акт)

от заинтересованного лица – не явился (считается извещенным)

установил:

УМВД России по Калининскому району г.Санкт-Петербурга (далее – Управление, УМВД, заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3 (далее – Заинтересованное лицо, Предприниматель, ИП) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Стороны о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, однако их представители в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено в порядке статей 137, 156 АПК РФ. Аудиозапись не велась.

Имеющиеся доказательства исследованы по ст. 65, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ИП по состоянию на 06.03.2019 осуществлял торговую деятельность в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...> (далее - Объект).

06.03.2019 сотрудниками УМВД осуществлен осмотр Объекта, в ходе которого выявлено наличие на реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в ассортименте.

Реализация алкогольной продукции осуществляется без соответствующей лицензии, лицом, не имеющим регистрации в качестве юридического лица и не являющимся организацией.

Указанные обстоятельства отражены в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 06.03.2019.

Алкогольная продукция, предлагавшаяся для реализации по указанному адресу, изъята в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 06.03.2019.

По факту выявленных нарушений уполномоченным лицом Управления составлен протокол об административном правонарушении.

Действия предпринимателя квалифицированы по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ. Предпринимателю вменено нарушение Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Материалы дела и соответствующее заявление направлены в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области для решения вопроса о привлечении Предпринимателя к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Законом N 171ФЗ. На основании пункта 2 статьи 18 названного Закона такой вид деятельности, как розничная продажа алкогольной продукции, подлежит лицензированию. Лицензируемым видом деятельности, в силу статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" является деятельность, на осуществление которой на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом. В соответствии с пунктом 1 статьи 11 и пунктом 1 статьи 16 Закона N 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации. Выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией действующим законодательством не предусмотрена. Таким образом, индивидуальные предприниматели не вправе осуществлять розничную торговлю алкогольной продукцией.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Предприниматель в принадлежащем ему помещении незаконно осуществлял розничную продажу алкогольной продукции, продажа которой, возможна только при наличии соответствующей лицензии, что образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ (с учетом п.19 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18).

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательств того, что предпринимателем принимались достаточные меры, направленные на соблюдение требований действующего законодательства, которые свидетельствовали бы об отсутствии его вины, а также наличия обстоятельств, препятствующих исполнению его обязанностей, доказательств, подтверждающих отсутствие у него реальной возможности принять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства, в материалах дела не имеется.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, которые не могут быть устранены при судебном разбирательстве, и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек.

Выявленные нарушения напрямую затрагивают государственные, экономические интересы Российской Федерации, поскольку регулирование правоотношений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции, осуществляется, в первую очередь, в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, обеспечения безопасности алкогольной продукции, нужд в ней потребителей.

Основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, а также для применения ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ судом не установлены.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, основываясь на конституционном принципе соразмерности административного наказания, учитывая характер допущенных нарушений, суд удовлетворяет требования о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ и считает возможным назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Изъятая алкогольная продукция подлежит направлению на уничтожение в установленном порядке (см. п.1, 2, 13 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018).

При подаче заявления госпошлина не уплачивалась.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

1.Привлечь Индивидуальный предприниматель ФИО3 (дата рождения -23.11.1999, место рождения – г. Санкт - Петербург, адрес регистрации по месту жительства – Санкт-Петербург, пр. Мечникова д.5, корп. 2, кв.36; ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата государственной регистрации: 27.04.2018) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.

2.Алкогольная продукция, изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 06.03.2019, подлежит направлению на уничтожение в установленном порядке.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа - УФК по г.Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

ИНН <***>

ОКТМО 40325000

Номер счета 40101810200000010001

Наименование банка – Северо-Западное ГУ Банка России

БИК 044030001

КПП 784201001

КБК 18811612000016000140

Идентификатор 1 888 047 818 004 011 0163

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

3.На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

СудьяФИО1