Решение от 18 июня 2019 г. по делу № А73-21760/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-21760/2018
г. Хабаровск
18 июня 2019 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Леонова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Комсомольское Лесничество» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 681000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Модуль» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680000, <...>)

об обязании устранить нарушения лесного законодательства, указанные в акте осмотра лесосеки от 29.05.2018 № 1/К.

при участии в судебном заседании:

от Учреждения: представители не явились;

от ООО «Модуль»: представители не явились

Установил:

Краевое государственное казенное учреждение «Комсомольское лесничество» (далее – КГКУ «Комсомольское лесничество», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением в соответствии с которым просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «Модуль» (далее – Общество, ООО «Модуль») устранить нарушения лесного законодательства, указанные в акте осмотра лесосеки от 29.05.2018 № 1/К.

Определением от 25.02.2019 производство по делу приостанавливалось до вступления в законную силу судебного акта по делу № А73-22259/2018 Арбитражного суда Хабаровского края.

В связи с вступлением в законную силу судебного акта по делу № А73-22259/2018 производство по настоящему делу возобновлено.

Учреждение согласно представленному ходатайству просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

ООО «Модуль» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв на заявление не представило. Согласно сведениям официального сайта Почты России определение о возобновлении производства по делу и назначении судебного разбирательства получено конкурсным управляющим ООО «Модуль» 28.05.2019.

При таких обстоятельствах Общество на основании статьи 123 АПК РФ признается судом извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, по имеющимся материалам.

Как следует из материалов дела, между Правительством Хабаровского края (Арендодатель) и ООО «Модуль» (Арендатор) 18.11.2008 заключен договор аренды лесного участка № 0080/2008.

Срок аренды определен пунктом 21 Договора с момента государственной регистрации и до 05.06.2027.

Данный участок передан в целях рубки лесных насаждений и осуществления заготовки древесины.

Лесничим Городского участкового лесничества КГКУ «Комсомольское лесничество» 29.05.2018 был произведен осмотр лесосеки № 1 согласно лесной декларации от 27.06.2017 № 1. Осмотр проведен в отсутствии представителя ООО «Модуль», извещенного надлежащим образом о дате и времени проведения осмотра.

В ходе осмотра были выявлены следующие нарушения требований лесного законодательства:

1. Столб, отображенный в лесной декларации под №1, к которому произведена инструментальная привязка лесосеки №1 к квартальной просеки, не содержит информации о площади лесосеки №1, что является нарушением п.23 «Правил заготовки древесины», утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 - в углу лесосеки к которому произведена инструментальная привязка к квартальным просекам, таксационным визирам или другим постоянным ориентирам, устанавливается столб диаметром не менее 12 см и высотой над землей 1,3 м. На столбе делается надпись с указанием номеров квартала и выдела (выделов), формы рубки лесных насаждений (сплошная рубка, выборочная рубка), год, на который предусмотрена рубка, номеров лесосек и их площади в гектарах.

2. От угла лесосеки № 1 отображенного на схеме под № 2 на расстоянии 245 м по азимуту 62° обнаружено спиленное и зависшее дерево породы лиственница диаметром 28 см., на расстоянии 597 м по азимуту 92 обнаружено спиленное и зависшее дерево породы лиственница диаметром 36 см., что является нарушением подпункта г) пункта № 12 «Правил заготовки древесины» Минприроды России от 13.09.2016, № 474 - «запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению».

3. От угла лесосеки № 1, отображенного на схеме под № 2 обнаружена оставленная и не вывезенная в установленный срок древесина в виде деревьев не очищенных от сучьев на расстоянии 319 м по азимуту 63° породы лиственница в количестве 1 шт. диаметром 32 см. на расстоянии 518 м по азимуту. 95° породы лиственница в количестве 1 шт. диаметром 28 см. что является нарушением пункта № 19 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 - «срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю», подпункта з) пункта № 12 «Правил заготовки древесины» Минприроды России от 13.09.2016. № 474 - «не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке».

4. От угла лесосеки № 1, отображенного на схеме под № 2. обнаружена оставленная и не вывезенная в установленный срок древесина в виде сортиментов на расстоянии 16 м по азимуту 68° породы лиственница в количестве 3 шт. диаметрами 18,20,22 см, на расстоянии 246 м по азимуту 62° породы лиственница в количестве 2 шт. диаметрами 20,22 см., на расстоянии 366 м по азимуту 129° породы лиственница в количестве 4 шт. диаметрами 20,22,24,28 см, что является нарушением пункта № 19 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 - «Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра», подпункта з) пункта № 12 «Правил заготовки древесины» Минприроды России от 13.09.2016. № 474 - «не допускается

5. От угла лесосеки №1 отображенного на схеме под №2 обнаружена оставленная и не вывезенная в установленный срок древесина в виде хлыстов на расстоянии 502 м по азимуту 91° породы лиственница в количестве 2 шт. диаметрами 24, 32 см, что является нарушением пункта № 19 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 №417 - «Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра», подпункта №12 «Правил заготовки древесины» Минприроды России от 13.09.2016 №474 - «Не допускается оставление не вывезенной в установленной срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке».

Указанные нарушения зафиксированы в акте осмотра от 29.05.2018 №1/К.

По результатам осмотра, на основании п.2 ст.99 Лесного кодекса РФ, п.8 Постановления Правительства РФ от 22.06.2007г. №394 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора» ООО «Модуль» 29.05.2018 выдано требование об устранении нарушений, указанных в акте осмотра лесосеки от 29.05.2018 № 1/К в срок до 03.09.2018.

Согласно сведениям официального сайта Почты России www.pochta.ru данное требование получено Ответчиком 22.06.2018 года.

После истечения установленного срока Лесничеством была проведена проверка исполнения вышеуказанных требований, и установлено, что нарушения, указанные в акте осмотра лесосеки от 29.05.2018 № 1/К не устранены, что отражено в акте от 06.11.2018 № 1/751-101.

02.10.2018 года в адрес Ответчика было направлено извещение от 25.09.2018г. №01-09/2012 «О проведении проверок в 4-м квартале 2018 года», в том числе по проверки исполнения требований от 29.05.2018г.

Согласно сведениям официального сайта Почты России www.pochta.ru, данное извещение было получено 18.10.2018 года.

В свою очередь, представитель Ответчика на проверку не явился, в связи с чем, проверка осуществлялась без представителя ООО «Модуль».

В ходе проверки 06.11.2018 года было установлено, что требования об устранении нарушений лесного законодательства, указанные в акте осмотра лесосеки от 29.05.2018 года №1/К не исполнено.

По результатам проверки составлен акт от 06.11.2018г. №1/751-101.

Поскольку ООО «Модуль» в установленный срок не устранило нарушения лесного законодательства, КГКУ «Комсомольское лесничество» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, в том числе присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно части 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется Правилами заготовки древесины, Правилами санитарной безопасности в лесах, Правилами пожарной безопасности в лесах, Правилами ухода за лесами.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 13.09.2016 № 474 утверждены Правила заготовки древесины, устанавливающие требования к заготовке древесины во всех лесных районах Российской Федерации. Правилами предусмотрено, что заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки лесничества (лесопарка) по видам целевого назначения лесов, категориям рубок.

Перечень лесонарушений определен пунктом 12 названных Правил, и в соответствии с подпунктами «з», «к» не допускается оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеке, невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что обязанность арендатора по очистке лесосеки, недопущению загрязнения, захламления лесов промышленными отходами на арендуемом лесном участке предписана как законом, так и иными правовыми актами.

Пункт 19 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, предусматривает, что срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Из пункта 16 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607, действующих с 06.06.2017 по настоящее время, следует, что при оставлении (хранении) заготовленной древесины в лесах в весенне-летний период на срок более 30 дней необходимо принять меры по предохранению ее от заселения стволовыми вредителями; сроки запрета хранения (оставления) в лесу неокоренной (незащищенной) заготовленной древесины по лесным районам установлены согласно приложению № 2; в зависимости от погодных условий сроки хранения в лесу неокоренной заготовленной древесины могут изменяться уполномоченными органами, но не более чем на 15 дней от установленного настоящими Правилами срока.

Таким образом, лесопользователь в силу действующего законодательства обязан осуществлять очистку лесосеки от отходов лесозаготовительной деятельности, а также вывезти в установленный срок заготовленную древесину.

По материалам дела установлено, что данную обязанность ООО «Модуль» не выполнено, что указывает на обоснованность заявленного к нему требования.

Согласно части 1 статьи 53 АПК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства

Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

В соответствии со статьей 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

На территории Хабаровского края органом исполнительной власти края, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Управление лесами Правительства Хабаровского края.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 96 ЛК РФ федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) может осуществляться государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 настоящего Кодекса, или государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 2 статьи 83 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 96 этого Кодекса должностные лица органов государственного надзора, государственных учреждений, указанных в части 2.1 настоящей статьи, являющиеся государственными лесными инспекторами или лесничими, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства, составлять по результатам проверок соблюдения лесного законодательства акты и предоставлять их для ознакомления гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение; давать обязательные для исполнения предписания об выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства и осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки; предъявлять гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, требования об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений; предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции.

В соответствии с пунктом 2.1 Устава КГКУ «Комсомольское лесничество» предметом деятельности учреждения является оказание государственных услуг, выполнение работ и исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации полномочий органов государственной власти Хабаровского края в области лесных отношений.

Таким образом, учреждение уполномочено на предъявление настоящего иска в суд.

Учитывая выше установленное, требование КГКУ «Комсомольское лесничество» о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения лесного законодательства, указанные в акте осмотра лесосеки от 29.05.2018 № 1/К признается судом правомерным и подлежащим удовлетворению.

Государственная пошлина в сумме 6 000 руб. за рассмотрение дела в суде, на основании статьи 110 АПК РФ подлежит отнесению на ООО «Модуль» и взыскивается с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Краевого государственного казенного учреждения «Комсомольское лесничество» удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Модуль» (ОГРН <***>) устранить нарушения лесного законодательства, указанные в акте осмотра лесосеки от 29.05.2018 № 1/К Краевого государственного казенного учреждения «Комсомольское лесничество».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Модуль» в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца, с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Д.В. Леонов