Решение от 15 июня 2017 г. по делу № А56-102/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-102/2017
16 июня 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 16 июня 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Бойковой Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мовчан О.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью Строительная компания «Частный дом» (место нахождения: 607650, Нижегородская, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

ответчик: союз организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» (место нахождения: 188760, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

третье лицо: саморегулируемая организация Союз «Строители Приволжья» (место нахождения: 603116, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании решения незаконным и об обязании,

при участии

- от истца: не явился, извещен,

- от ответчика: не явился, извещен,

- от ответчика: не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Строительная компания «Частный дом» (далее – истец, ООО «СК «Частный дом», Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточенным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к союзу организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» (далее – ответчик, Союз «Строительный ресурс», Союз) о признании решения об исключении ООО «СК «Частный дом» из саморегулируемой организации от 21.11.2016 № 1397 недействительным; о признании незаконным бездействие Союза, выразившееся в неперечислении средств компенсационного фонда в саморегулируемую организацию Союз «Строители Приволжья» в порядке, установленном частью 13 статьи 3.3 Федерального закона «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 191-ФЗ); об обязании Союз «Строительный ресурс» перечислить средства компенсационного фонда в размере 300 000 руб. в компенсационный фонд саморегулируемой организации Союз «Строители Приволжья»; о признании незаконным бездействие ответчика, выразившееся в ненаправлении уведомления в ассоциацию «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (НОСТРОЙ) о прекращении членства Общества в Союзе; об обязании Союза «Строительный ресурс» направить в НОСТРОЙ уведомление о прекращении членства истца в Союзе с 02.11.2016 на основании добровольного прекращения членства в саморегулируемой организации на основании части 13 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ.

Определением от 11.01.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена саморегулируемая организация Союз «Строители Приволжья» (далее – СРО Союз «Строители Приволжья»).

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направили, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Союз 22.04.2011 включен в Государственный реестр саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих деятельность в области строительства.

Общество являлось членом Союза, что подтверждается свидетельством от 28.11.2013 № СРОСР-С-В-9214.2-28112013 о допуске к определенным видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее – Свидетельство).

Общество направило в адрес ответчика уведомление от 26.10.2016 о добровольном прекращении членства (далее – Уведомление) в связи с переходом в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации истца, которое было получено Союзом «»Строительный ресурс» 02.11.2016.

Союз направил в адрес Общества письмо от 09.11.2016 № 3426/СР с разъяснениями о том, что если Общество будет настаивать на добровольном прекращении членства в СРО, то указанное членство будет прекращено, однако правовые основания для возврата взносов компенсационного фонда у Союза отсутствуют.

В свою очередь, истец направил в адрес ответчика заявление от 08.11.2016 с требованием перечислить денежные средства компенсационного фонда на счет СРО Союз «Строители Приволжья», приложив выписку из протокола от 07.11.2016 № 295, подтверждающую факт вступления Общества в члены СРО Союз «Строители Приволжья.

Письмом от 29.12.2016 № 4091/СР Союз уведомил Общество о том, что в соответствии с решением Совета Союза (протокол от 21.11.2016 № 1397) действие Свидетельства прекращено, а Общество исключено из состава членов саморегулиремой организации.

Полагая действия ответчика незаконными, истец обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно пункту 17 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) саморегулируемой организацией в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства признается некоммерческая организация, созданная в форме ассоциации (союза) и основанная на членстве индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих инженерные изыскания или осуществляющих архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.

К отношениям, связанным с определением правового положения указанных саморегулируемых организаций, осуществлением ими деятельности, установлением порядка осуществления саморегулируемой организацией контроля за деятельностью своих членов и применением саморегулируемой организацией мер дисциплинарного воздействия к своим членам, порядка осуществления государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций, применяется гражданское законодательство, в том числе Федеральный закон «О саморегулируемых организациях» от 01.12.2017 № 315-ФЗ (далее – Закон № 315-ФЗ), если данные отношения не урегулированы настоящим Кодексом (статья 4 ГрК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 55.7 ГрК РФ членство в саморегулируемой организации прекращается, в том числе, в случае добровольного выхода члена саморегулируемой организации из саморегулируемой организации.

Согласно части 5 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ в редакции Федерального закона № 372-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами саморегулируемой организации, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую организацию о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию; либо о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 ГрК РФ.

Членство в саморегулируемой организации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, направивших в саморегулируемую организацию уведомление, предусмотренное пунктом 1 части 5 настоящей статьи, прекращается с даты, указанной в таком уведомлении, но не позднее 1 июля 2017 года.

В соответствии со статьей 7.1 Закона № 315-ФЗ саморегулируемая организация осуществляет ведение реестра членов саморегулируемой организации, в котором в отношении лиц, прекративших свое членство в саморегулируемой организации, наряду с информацией, указанной в части 3 настоящей статьи, должна содержаться подлежащая размещению на официальном сайте информация о дате прекращения членства в саморегулируемой организации и об основаниях такого прекращения.

Согласно части 3.1 статьи 55.17 ГрК РФ саморегулируемая организация в день поступления в нее заявления члена саморегулируемой организации о добровольном прекращении его членства в этой организации вносит в реестр членов саморегулируемой организации сведения о прекращении членства индивидуального предпринимателя или юридического лица в саморегулируемой организации и в течение трех дней со дня поступления указанного заявления на бумажном носителе или в этот же день в случае его поступления в форме электронного документа (пакета электронных документов) направляет в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций уведомление об этом.

Таким образом, в связи с надлежащим исполнением Обществом обязанности, предусмотренной части 5 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ, требования истца о понуждении Союза прекратить членство истца в СРО на основании уведомления о добровольном прекращении членства, и как следствие, об обязании внести в реестр членов Союза сведения о прекращении с 02.11.2016 членства Общества в целях последующего перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации юридического лица с указанием даты и оснований прекращения членства в порядке, установленном частью 13 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ, законны и подлежат удовлетворению.

В связи с этим суд также считает подлежащим удовлетворению требование о понуждении ответчика направить в ассоциацию «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение работодателей «национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (НОСТРОЙ) уведомление о прекращении членства ООО «СК «Частный дом» в Союзе «Строительный ресурс» с 02.11.2016 на основании добровольного прекращения членства в саморегулируемой организации на основании части 13 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик ссылался на систематические нарушения условий членства истца в саморегулируемой организации, которые были выявлены в ходе проведения проверки, на основании которых решением Союза от 21.11.2016 № 1397 истец и был исключен из членов СРО.

Однако, поскольку членство истца в Союзе «Строительный ресурс» прекратилось на основании Уведомления с 02.11.2016, то решение Союза от 21.11.2016 № 1397, вынесенное на основании выявленных нарушений условий членства в Союзе, не может быть признано законным, так как принято саморегулируемой организацией после получения соответствующего уведомления от истца.

При этом определением от 28.02.2017 суд предложил ответчику представить документы, регламентирующие порядок проведения проверки в отношении членов СРО, а также доказательства уведомления ООО «СК «Частный дом» о проведении в отношении него такой проверки и доказательства направления Обществу документов, послуживших впоследствии основанием для исключения истца из членов Союза.

Однако ответчиком 15.03.2017 представлены в материалы дела только Положение о дисциплинарной комиссии Союза «Строительный ресурс», утвержденное решением Совета Союза от 16.06.2016 и Положение о дисциплинарной ответственности членов Союза, утвержденное решением внеочередного общего собрания членов Союза «Строительный ресурс» от 14.12.2014. Доказательств уведомления Общества о проведении в отношении него проверки и доказательства направления истцу документов, послуживших впоследствии основанием для исключения истца из членов Союза, ответчиком суду не представлено.

В свою очередь, для лиц, направивших уведомление о добровольном прекращении членства в целях последующего перехода в саморегулируемую организацию по месту регистрации, частью 13 статьи 3.3 Закона 191-ФЗ в редакции Федерального закона № 372-ФЗ предусмотрено, что юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 1 сентября 2017 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с настоящей статьей, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель. В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение. При этом при приеме в члены саморегулируемой организации, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, денежные средства, подлежащие перечислению в соответствии с настоящей частью, учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд или компенсационные фонды указанной саморегулируемой организации. Ответственность по обязательствам таких юридического лица, индивидуального предпринимателя, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 ГрК РФ, несет саморегулируемая организация, в члены которой приняты такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, со дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда, в том числе в связи с причинением вреда вследствие недостатков работ, которые осуществлялись до дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда новой саморегулируемой организации.

В таком случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления указанного заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены саморегулируемой организации по месту регистрации.

При изложенных обстоятельствах, суд делает вывод о том, что поскольку членство истца в Союзе прекратилось на основании соответствующего уведомления с 02.11.2016, а факт вступления Общества в члены СРО Союз «Строители Приволжья» подтверждается протоколом собрания Совета СРО Союза «Строители Приволжья» от 07.11.2016 № 295, то требование истца об обязании Союза перечислить средства компенсационного фонда в размере 300 000 руб. в компенсационный фонд СРО Союз «Строители Приволжья», также законно и подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлине в силу части 1 статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным решение союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» от 21.11.2016 № 1397.

Признать прекратившим членство общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Частный дом» в союзе организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» с 02.11.2016 на основании уведомления от 26.10.2016 о добровольном прекращении членства в связи с переходом в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации юридического лица в соответствии частью 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29.122014 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

Признать незаконным бездействие союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс», выразившееся в неперечислении средств компенсационного фонда в компенсационный фонд саморегулируемой организации Союз «Строители Приволжья» в порядке, установленном частью 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2014 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

Обязать союз организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» перечислить средства компенсационного фонда в размере 300 000 руб. в компенсационный фонд саморегулируемой организации Союз «Строители Приволжья».

Признать незаконным бездействие союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс», выразившееся в ненаправлении уведомления в ассоциацию «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение работодателей «национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (НОСТРОЙ) о прекращении членства общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Частный дом» в союзе организаций строительной отрасли «Строительный ресурс».

Обязать союз организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» направить в ассоциацию «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение работодателей «национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (НОСТРОЙ) уведомление о прекращении членства общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Частный дом» в союзе организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» с 02.11.2016 на основании добровольного прекращения членства в саморегулируемой организации на основании части 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29.122014 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

Взыскать с союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Частный дом» 18 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Бойкова Е.Е.