Решение от 23 марта 2021 г. по делу № А84-7136/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело №А84-7136/2020
23 марта 2021 года
город Севастополь


Резолютивная часть решения оглашена 16.03.2021.

Полный текст решения составлен 23.03.2021.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Погребняка А.С., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев дело

по иску Государственного казенного учреждения города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" (г.Севастополь; ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Виталис" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании неустойки в размере 1 007 334,64 рублей

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности;

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Виталис" о взыскании денежных средств.

Определением от 16.12.2020 назначено предварительное судебное заседание по делу.

18.02.2021 суд перешел на стадию судебного разбирательства.

В ходе рассмотрения дела ответчик представил отзыв на иск, просил в иске отказать.

Истцом представлены возражения на отзыв ответчика.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

26.12.2017 года между Государственным казенным учреждением города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» и Обществом с ограниченной ответственностью «Виталис» заключен Государственный Контракт №102ПИР-ОК от 26.12.2017г. на выполнение проектно-изыскательных работ по объекту: «Капитальный ремонт малых скверов по пр. Генерала Острякова» (далее - Контракт). Цена Контракта составляет 6 226 644,00 руб. (п. 2.3 Контракта).

Цена Контракта составляет 6 226 644,00 руб. (п. 2.3 Контракта).

Согласно п. 4.3 Контракта работы должны быть закончены не позднее 01.05.2018.

Графиком выполнения работ предусмотрены промежуточные сроки выполнения этапов:

№ 1 (1.1 Подготовительные работы, 1.2 Инженерные изыскания) - 09.03.2018,

№ 2 (2.1 Эскизное решение, 2.2 Предоставление на рассмотрение эскизных решений на Архитектурно-художественном совете при Правительстве Севастополя, 2.3 Корректировка эскизного решения по результатам Архитектурно-художественного совета при Правительстве Севастополя, 2.4 Согласование эскизного решения с Заказчиком, Департаментом городского хозяйства города Севастополя, Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя) - 02.03.2018,

№ 3 (3.1 Разработка проектной документации) - 15.04.2018.

№ 4 (Прохождение экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства) - 01.05.2018.

Пунктом 6.13 Контракта установлено, что датой (моментом) надлежащего исполнения обязательств Подрядчика по Контракту в целом является факт передачи Государственному заказчику результатов выполненных работ с положительным заключением по результатам проверки достоверности сведений сметной стоимости строительно-монтажных работ, подтвержденный актом сдачи-приемки выполненных работ (без претензий).

Согласно п. 6.1 Контракта состав и объем работы, в том числе перечень документации и иных результатов работы, подлежащих сдаче Подрядчиком Государственному заказчику, определены Заданием на проектирование (Приложение № 1 к настоящему Контракту).

Одновременно с извещением (уведомлением) о готовности работ к сдаче Подрядчик представляет Государственному заказчику подписанный со своей стороны акт о приемке выполненных работ (по форме КС-2), прилагая к нему следующие документы: два экземпляра проектной документации на бумажном носителе, а также один экземпляр в электронном виде; справка о стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС-3); счет, счёт-фактура; накладную, содержащую перечень документации, подлежащей оформлению и сдаче Подрядчиком Государственному заказчику на отдельных этапах и по окончанию выполнения работы в целом, в соответствии с техническим заданием (п. 6.3 Контракта).

В соответствии с п. 6.5 Контракта для проверки предоставленного Подрядчиком результата выполненной работы, предусмотренного Контрактом, в части его соответствия условиям Контракта по объему, комплектности и качеству, проводится проверка достоверности сметной стоимости строительно-монтажных работ (далее - проверка).

Подрядчик от имени Государственного заказчика направляет результат работы на проверку в течение 5 (пяти) дней со дня готовности всех необходимых документов к передаче. Проверка результатов, предусмотренных Контрактом, оформляется в виде заключения в день проведения проверки, с указанием в нем о соответствии (не соответствии) результата услуги условиям Контракта и подписывается лицом (лицами) проводившим (проводившими) проверку. В случае если по результатам проверки установлены нарушения требований Контракта, не препятствующие приемке работы, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения. Заключение проверки направляется Государственному заказчику, для использования при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов, предусмотренных Контрактом.

Результаты проведенной проверки подлежат обязательному учету при приемке выполненных работ по настоящему Контракту.

В свою очередь, инженерно-геодезические, дендрологические, инженерногеологические изыскания, обследование состояния конструкций имеющихся сооружений, обследование состояний инженерных коммуникаций на территории объекта выполнены Подрядчиком согласно письму от 02.04.2018 под исх. № 075- 02/04/18-ИП. По результатам рассмотрения указанного письма Подрядчика Государственным заказчиком отказано в приемке работ по причине отсутствия условий поэтапной приемки в Контракте.

Согласно письму Подрядчика от 05.07.2018 под исх. № 165-05/07/18-ИП результаты изысканий, обследований и согласований переданы Государственному заказчику в электронном виде на адрес электронной почты.

Эскизное решение согласовано Архитектурно-художественным советом при Правительстве Севастополя согласно протоколу № 9 от 13.04.2018.

Согласно сведений искового заявления, копии документов, подтверждающие согласование Подрядчиком эскизного решения с Департаментом городского хозяйства города Севастополя, Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя (п. 2.4 Графика выполнения работ), Подрядчиком не предоставлены.

Проектно-сметная документация, разработанная Подрядчиком, передана Государственному заказчику согласно письму от 24.01.2019 под исх. № 018-24/01/19- ИП. По результатам рассмотрения документации 13.02.2019 под исх. № 29/412 Государственный заказчик сообщил Подрядчику о выявленных недостатках и указал на необходимость ее корректировки и предоставления на повторное рассмотрение в кратчайшие сроки.

Согласно искового заявления, заказчик указал, что проектно-сметная документация повторно не предоставлена Государственному заказчику на рассмотрение, положительное заключение по результатам проверки достоверности определения сметной стоимости строительства не получено, имеет место просрочка, а также ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств по Контракту.

В связи с отсутствием надлежащего исполнения Подрядчиком обязательств по Контракту, а также нарушением срока исполнения обязательств со стороны Подрядчика, Государственным заказчиком 26.05.2020 под № 07/1487 принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок 27.05.2020.

Истец указал, в связи с невозможностью получения Государственным заказчиком подтверждения надлежащего уведомления Подрядчика, дата надлежащего уведомления - 27.06.2020. На основании изложенного, Контракт считается расторгнутыми по истечении 10 (десяти) дней с даты надлежащего уведомления, т.е. с 08.07.2020.

Истец в иске обозначил, что со стороны Подрядчика усматривается просрочка выполнения обязательств:

этапа № 1 - с 10.03.2018 по 02.04.2018 (24 дня),

этапа № 2 - с 03.03.2018 по 07.07.2020 (858 дней),

этапа № 3 - с 16.04.2018 по 07.07.2020 (814 дней),

этапа № 4 - с 02.05.2018 по 07.07.2020 (798 дней).

При этом, Подрядчик своим письмом от 18.05.2018 № 136- 18/05/18-ИП приостановил работы на основании п. 3.4.10 Контракта до получения необходимых исходных данных, согласований. Однако, госзаказчик не учет указанную приостановку при расчете неустойки Подрядчика, поскольку она осуществлена после истечения как промежуточных сроков выполнения работ по Контракту, так и срока выполнения работ по Контракту в целом.

Исходные данные (нагрузки, план-схема), необходимые для получения технических условий для технологического присоединения к электрическим сетям, предоставлены Подрядчиком в соответствии с письмами от 05.03.2018 № 069-05/03/18-ИП, от 06.07.2018 № 168-06/07/18-ИП, а к сетям водоснабжения, нагрузки предоставлены письмом от 11.04.2018 № 107-11/04/18-ИП.

Земельный участок предоставлен в безвозмездное пользование Государственному заказчику согласно договору № 630-БП от 21.06.2018.

Технические условия на водоснабжение выданы ГУПС «Водоканал» 04.05.2018, а Технические условия для присоединения к электрическим сетям выданы ООО «Севастопольэнерго» 18.07.2018 (с соблюдением срока, установленного ч. 7 ст. 48 ГрК РФ).

Копии проектов договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, с целью занесения размера платы за технологическое присоединение в сметную документацию, направлены Подрядчику сопроводительными письмами № 26/3885, № 26/3883 от 23.07.2018. Копия проекта договора на водоснабжение № 21/8-13245 от 25.09.2018 направлена Подрядчику 28.09.2018 под исх. № 26/6046.

О необходимости актуализации технических условий для присоединения к электрическим сетям Подрядчик сообщил Государственному заказчику в письме №232-23/10/18-ИП от 23.10.2018. Новые технические условия направлены Подрядчику 28.02.2019 под исх. № 26/580.

Истцом начислена неустойка за просрочку Подрядчиком выполнения обязательств по Контракту, при этом, учтено несвоевременное предоставление Подрядчику копии договора на водоснабжение № 21/8-13245 от 25.09.2018 (с 05.05.2018 по 28.09.2018 - 147 дней), а также длительная корректировка технических условий для присоединения к электрическим сетям, учитывая 14 дней для их оформления, с 07.11.2018 по 28.02.2019 (114 дней).

Согласно п. 10.5 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы: 5 процентов от цены Контракта, что составляет 311 332,20 руб.

Согласно представленному расчету, сумма начисленной неустойки составила 73 338,04 руб.

Истцом начислен штраф за неисполнение Подрядчиком п. 3.4.5, 3.4.6 и 3.4.15 Контракта в размере 933 996,60 руб.

Государственным заказчиком в адрес Подрядчика направлены претензии (требования) от 30.07.2018 № 28/4021, от 26.03.2020 № 07/956, от 16.07.2020 № 07/2268 об оплате неустойки.

Изложенное стало причиной обращения истца в суд с требованиями взыскать с ООО «Виталис» в пользу ГКУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» неустойку в размере 1 007 334,64 руб. по государственному контракту от 26.12.2017 № Ю2ПИР-ОК.

Ответчик представил отзыв на иск, указав, что согласно п. 4.3 Контракта работы должны быть закончены не позднее 01.05.2018, при этом, уведомлением (исх. №07/1487 от 26.05.2020) полученным 03.07.2020г. Подрядчик узнал об одностороннем отказе Государственного заказчика от исполнения контракта.

Ответчиком указано на нарушение истцом обязательств встречного предоставления по контракту, а именно:

правоустанавливающие документы на земельный участок предоставлены Государственным Заказчиком только 27.09.2018г., т.е. за пределами срока выполнения работ;

технические условия на присоединения к сетям ГУПС «Водоканал» предоставлены 27.09.2018г., т.е. за пределами срока выполнения работ;

технические условия на присоединения к сетям ООО «Севастопольэнерго» 18.07.2018г., т.е. за пределами срока выполнения работ.

Таким образом, исходные данные необходимые для разработки проектной документации были предоставлены Государственным заказчиком после окончания срока выполнения работ по контракту, что, по мнению ответчика, указывает на невозможность выполнения работ в пределах срока, установленного по Контракту, т.е. до 01.05.2018г.

Кроме того, подрядчик указал на следующие обстоятельства:

Этап №1 (1.1 Подготовительные работы, 1.2 Инженерные изыскания) выполнен 19.03.2018г., о чем свидетельствует Технический отчет по результатам инженерно-геодезических изысканий;

Этап №2 (2.1 Эскизное решение, 2.2 Предоставление на рассмотрение эскизных решений на Архитектурно-художественном совете при Правительстве Севастополя, 2.3 Корректировка эскизных решений на Архитектурно-художественном совете при Правительстве Севастополя, 2.4 Согласование эскизного решения с Заказчиком, Департаментом городского хозяйства города Севастополя , Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя) выполнен 29.03.2018г, о чем свидетельствует эскизные проекты направленные в адрес Государственного заказчика и протокол №7 от 29.03.2018г. Архитектурно-художественного совета.

Выполненные работы была направлены Государственному заказчику курьерской службой с сопроводительным письмом №076-02/04/18-ИП от 02.04.2018г. В ответ получено письмо №20/1251 от 11.04.2018г. с отказом в приемки выполненной работы, т.к поэтапная работа не предусмотрена контрактом. Замечаний к документации не предъявлялись;

Этап №3 (3.1 Разработка проектной документации). На основании полученных исходных данных разработана проектно-сметная документация. Проектно-сметная документация 14.01.2019г. отправлена Государственному заказчику в электронном виде для проверки ее и загрузки в личный кабинет ГАУ «Государственная экспертиза города Севастополя». С сопроводительным письмом №018-24/01/19-ИП 24.01.2019г. проектно-сметная документация была передана Государственному заказчику в бумажном виде. Государственный Заказчик 14.01.2019г. загрузил проектно-сметную документацию в личный кабинет ГАУ «Государственная экспертиза города Севастополя». Только 13.02.2019г. Государственный Заказчик письмом №29/412 направил в адрес Подрядчика замечания к проектной документации. Данные замечания были устранены в кратчайшие сроки;

Этап №4 (Прохождение экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства). Между Государственным заказчиком, Подрядчиком и ГАУ «Государственная экспертиза города Севастополя» 07.02.2019г. заключен договор на проведение проверки достоверности определения сметной стоимости по объекту: «Капитальный ремонт малых скверов по пр. Генерала Острякова». По результатам проверки от ГАУ «Государственная экспертиза города Севастополя» письмом №02- 03/04-1/27-01/19 получены замечания к сметной документации.

Подрядчиком в целях выполнения корректировок было получено отрицательное заключение.

28.02.2019г. исх. №26/580 в адрес Подрядчика Государственным заказчиком были направлены новые технические условия на присоединение к электрическим сетям ООО «Севастопольэнерго».

Подрядчик 25.03.2019г. исх. №166-25/03/19-ИП сообщил Государственному заказчику о необходимости заключения дополнительного соглашения, а также переработку и повторное согласование с заинтересованными организациями раздела «Наружное электроосвещение и электроснабжение». Не получив никакого ответа на данное обращение, Подрядчик, во избежание срыва реализации Государственной программы, выполнил данный объем работ за свой счет. Выполнение данных работ происходило в период 08.04.2019г. по 18.09.2019г. (выполнение инженерно-геодезических изысканий и согласование с заинтересованными организациями с 08.04.2019г по 06.08.2019г, переработка раздела «Наружное электроосвещение и электроснабжение» с 06.08.2019 по 18.09.2019г.). Подрядчик 18.09.2019г. сдал на согласование в ООО «Севастопольэнерго» проектную документацию «Наружное электроосвещение и электроснабжение».

Не получив замечаний/согласования, Подрядчик письмом №328-29/10/19 от 29.10.2019г. обратился к Государственному заказчику с просьбой оказать содействие в получении замечаний/согласования проектной документации. Государственный заказчик 15.11.2019г. направил в адрес Подрядчика замечания, выданные ООО «Севастопольэнерго» к разделу проектной документации «Наружное электроосвещение и электроснабжение». В результате данных замечаний возникла необходимость в корректировке технических условий, об этом Подрядчик направил запрос Государственному Заказчику №036-30/01/20-ИП от 30.01.2020г. Ответ на данное письмо не получен.

Согласно представленных сведений, Подрядчик во исполнение п.3.3.3, п. 3.3.6, п.3.4.2, п.3.4.4, п.3.4.8, п.3.4.9, п.3.4.10 Контракта направлял в адрес Государственного Заказчика следующие письма:

№ 046-07/02/18-ИП от 07.02.2018г. о предоставлении исходных данных - оставлено Государственным заказчиком без ответа;

№ 048-12/02/18-ИП от 12.02.2018г. ответ на письмо Государственного заказчика о ходе выполнения работ и повторный запрос исходных данных - оставлено Государственным заказчиком без ответа;

№069-05/03/18-ИП от 05.03.2018г. об электротехнических нагрузках;

№076-15/03/18-ИП от 15.03.2018г. сопроводительное письмо о сдаче работ по этапу;

№083-22/03/18-ИП от 22.03.2018г. о согласовании границ участков - оставлено Государственным заказчиком без ответа;

№097-03/04/18-ИП от 03.04.2018г. о ходе выполнения работ;

№102-06/04/18-ИП от 06.04.2018 г. об организации рабочей встречи - оставлено Государственным заказчиком без ответа;

№103-06/04/18-ИП от 06.04.2018 г. о сроках прохождения заседания Архитектурно-художественного совета - оставлено Государственным заказчиком без ответа;

№107-11/04/18-ИП от 11.04.2018 г. данные по водоснабжению на хозяйственно-бытовые нужды скверов;

№113-20/04/18-ИП от 20.04.2018г. об организации рабочей встречи - оставлено Государственным заказчиком без ответа;

№136-18/05/18-ИП от 18.05.2018г. о приостановлении работ - оставлено Государственным заказчиком без ответа;

№163-26/06/18-ИП от 02.07.2018г. о невозможности обеспечить получение положительного заключения проверки достоверности определения сметной стоимости строительно-монтажных работ - оставлено Государственным заказчиком без ответа;

№165-05/07/18-ИП от 05.07.2018г. о предоставлении результата работ;

№168-06/07/18-ИП от 06.07.2018г. о план схемы земельных участков;

№176-13/07/18-ИП от 13.07.2018г. о категории электросетей;

№194-06/08/18-ИП от 06.08.2018г. мощности по водоснабжению;

№217-04/10/18-ИП от 04.10.2018г. мощности по водоснабжению на хозяйственно-бытовые нужды скверов;

№232-23/10/18-ИП от 23.10.2018г. запрос актуальных технических условий;

№255-27/11/18-ИП от 27.11.2018 г. мощности по электроснабжению на хозяйственно-бытовые нужды скверов;

№010-17/01/19-ИП от 17.01.2019г. о смене реквизитов;

№063-12/02/19-ИП от 12.02.2019г. о границах проектирования - оставлено Государственным заказчиком без ответа;

№166-25/03/19-ИП от 25.03.19г. о дополнительном соглашении - оставлено Государственным заказчиком без ответа;

№328-29/10/19-ИП от 29.10.2019 г. о содействие в получении замечаний/согласовании проектной документации с ООО «Севастопольэнерго»;

№015-16/01/20-ИП от 16.01.2020г. о ходе выполнения работ.

Ответчик в отзыве указывает, что просрочка выполнения работ вызвана несвоевременным предоставлением информации необходимой для выполнения работ Государственным заказчиком или третьими лицами, а также изменения границ проектирования по государственному контракту, в отсутствии надлежащего оформления в соответствии с законодательством таких изменений к Контракту. При этом, получить результат работ по контракту не предоставляется возможным ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок, отказа Государственного заказчика подписать договор на техническое присоединение с ООО «Севастопольэнерго», изменения границ проектирования, без надлежащего оформления изменений к Контракту

Исходя из изложенного, ответчик указал на отсутствие оснований для взыскания с него неустойки, на исполнение им работ по Контракту добросовестно, незамедлительном сообщении о всех препятствиях, возникших в ходе исполнения Контракта.

Истец в возражениях на отзыв ответчика указал на наличие обязанности Подрядчика согласовать проектную документацию со всеми заинтересованными лицами была установлена изначально условиями Контракта; кроме того, Подрядчик не обосновал увеличение объема и стоимости работ по Контракту в пределах 10 %, в связи с чем, Государственный заказчик не усматривает оснований для заключения соответствующего дополнительного соглашения и не считает дополнительными работы, перечисленные в письме Подрядчика от 25.03.2019 № 166-25/03/19-ИП. Истец также пояснил, что при расчете неустойки за просрочку Подрядчиком выполнения обязательств по Контракту учтено несвоевременное предоставление Подрядчику копии договора на водоснабжение № 21/8-13245 от 25.09.2018 (с 05.05.2018 по 27.09.2018 - 146 дней), а также длительную корректировку технических условий для присоединения к электрическим сетям, учитывая 14 дней для их оформления, с 07.11.2018 по 15.02.2019 (101 день). Также, из периода просрочки исключено время, затраченное на согласование документации с ООО «Севастопольэнерго», с 18.09.2019 по 15.11.2019 (59 дней).

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, исходя из следующего.

Правоотношения сторон вытекают из государственного контракта на выполнение подрядных работ, правовое регулирование которого предусмотрено главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и Федеральным законом 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ).

В силу статьи 763 ГК РФ, подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432, пунктом 1 статьи 708 ГК РФ, начальный и конечный сроки выполнения работы являются существенными условиями договора подряда.

Согласно статье 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пени) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения денежного обязательства. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка РФ от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством установлен иной порядок начисления пени.

Исковые требования основаны на статье 330 ГК РФ и мотивированы несоблюдением ответчиком (подрядчиком) сроков выполнения работ по контракту.

Ответчик представил отзыв на иск и документы в обоснование своих доводов, согласно которому ответчик нарушение сроков выполнения работ связывает с объективными причинами, обусловленными просрочкой кредитора, в отсутствие своей вины.

В соответствии с пунктом 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредставление технической документации, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 ГК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 328 ГК РФ, если обусловленное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению.

В силу пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно пункту 3 статьи 405 ГК РФ, должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 406 ГК РФ, кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства. Кредитор считается просрочившим также в случаях, указанных в пункте 2 статьи 408 ГК РФ.

Таким образом, должник не может быть привлечен к ответственности кредитором за просрочку исполнения, обусловленную просрочкой самого кредитора.

Положения пункта 3 статьи 405 и пункта 1 статьи 406 ГК РФ носят императивный характер.

Как указано выше, контрактом предусмотрено производство работ в соответствии с графиком производства работ при передаче исходной документации подрядчику.

В материалы дела представлены доказательства о нарушении истцом обязательств предоставления исходных данных ответчику, писем подрядчика о необходимости содействия заказчика, несоответствия документации, необходимости внесения корректировок.

Указанные выше фактические обстоятельства документально подтверждены и истцом не оспариваются.

В силу положений пункта 3.1. статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Таким образом, из материалов дела очевидно, что полный пакет необходимой документации передан ответчику с нарушением сроков.

Как указано выше, согласно условиям договора на заказчика - истца возложен ряд обязательств по обеспечению необходимых условий для последующего производства работ подрядчиком - ответчиком.

Таким образом, при установлении сроков окончания работ с учетом просрочки исполнения обязательств по контракту истцом и, как следствие, переноса начального и промежуточных сроков работ, необходимо исходить из общего количества времени, предусмотренного контрактом для производства работ.

Указанные факты истцом не опровергнуты, доказательства надлежащего исполнения контрактных обязательств с соблюдением сроков со стороны заказчика истцом не представлены.

Таким образом, истец за пределами сроков исполнения работ по контракту в рамках определенных этапов, согласовывал ответчику продолжение/выполнение работ, зная о невозможности их завершения в установленный срок.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ все представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии вины ответчика в нарушении сроков выполнения работ по контракту, поскольку задержка выполнения работ была вызвана несвоевременной передачей проектной документации в производство работ ответчику истцом.

При указанных обстоятельствах, подрядчик выполнил работы в объеме и в порядке, предусмотренным контрактом, предпринял все необходимые меры для надлежащего исполнения его условий, его вина в нарушении срока исполнения контракта отсутствует.

Следовательно, требования истца о взыскании с ответчика пени за нарушение сроков выполнения работ по контракту удовлетворению не подлежат.

Кроме того, отсутствуют основания для взыскания с ответчика сумм начисленных истцом штрафов на нарушение условий контракта:

согласовать проектную документацию с Государственным заказчиком (п. 3.4.5);

получить положительное заключение по результатам проверки достоверности сведений сметной стоимости строительно-монтажных работ от лица Г осу дарственного заказчика (п. 3.4.6);

передать Государственному заказчику оригиналы всех согласований (письма, проекты, схемы и планы с печатями) (п. 3.4.15).

Согласно представленным в дело доказательствам, новые технические условия на присоединение к электрическим сетям ООО «Севастопольэнерго» поступили подрядчику 28.02.2019г. исх. №26/580, согласно которым Подрядчику необходимо выполнить проектно-изыскательские работы за рамками границ проектирования по государственному контракту.

При этом, применение штрафных санкций за невыполнение работ, указанных контрактом, является необоснованным учитывая отсутствие вины подрядчика в нарушении условий контракта.

При этом, судом установлено, что неисполнение ответчиком государственного контракта было вызвано действиями самого заказчика, выразившимися в ненадлежащем исполнении своих обязательств, в связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению.

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины отнесены судом на истца. Вместе с тем, истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в этой связи в доход федерального бюджета расходы по уплате государственной пошлины взысканию не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Государственного казенного учреждения города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" (г.Севастополь; ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 23 073 рубля госпошлины.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя.

Судья А.С. Погребняк