Решение от 30 октября 2024 г. по делу № А63-6244/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-6244/2024
г. Ставрополь
30 октября 2024 года
Резолютивная часть определения объявлена 16 октября 2024 года

Полный текст определения изготовлен 30 октября 2024 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Наваковой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мисроковой И.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, ОГРН <***>, г. Ставрополь, к обществу с ограниченной ответственностью автомобильной компании «Ставрополь Авто», г. Михайловск, ИНН <***>, о взыскании финансовой санкции в размере 3 000 руб.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее - отделение) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью автомобильной компании «Ставрополь Авто» (далее - общество) о взыскании финансовой санкции в размере 3 000 руб.

Заявленные требования мотивированы несвоевременным представлением обществом сведений по форме СЗВ-М за август 2020 года и недостоверным предоставлением сведений по форме СЗВ-Стаж за 2020 год, что влечет привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

Судом установлено, что решением от 03.08.2020 (резолютивная часть объявлена 27.07.2020) ООО АК «Ставрополь Авто» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

Конкурсный управляющий должником письменный мотивированный отзыв на заявление в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), с указанием возражений относительно каждого довода, касающегося существа заявленных требований, со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а также на доказательства, обосновывающие возражения, не представил.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседание не явились.

На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие неявившихся в заседание участников спора, надлежащим образом извещенных о мете и времени проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, фонд состоит на учете в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя (регистрационный номер 036-033-107200) и является плательщиком страховых взносов.

Отделением проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в ходе которой в связи с обнаружением в сведениях, предоставленных страхователем расхождений, в соответствии с положениями статьи 17 Закона № 27-ФЗ пенсионным фондом обществу 25.05.2020 направлено уведомление.

Как указал заявитель, в сроки, предусмотренные Законом № 27-ФЗ (01.06.2020), выявленные расхождения не устранены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении общества акта от 31.07.2020 № 036S18200013280 и вынесения решения от 08.09.2020 № 036S19200013370 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение требований статьи 17 Закон № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 1500 руб. за неполное (недостоверное) предоставление сведений о застрахованных лицах.

02 октября 2020 года обществу выставлено требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхование № 036S01200014623 со сроком исполнения до 12.10.2020.

Также в ходе проведения отделением проверки выявлен факт несвоевременного представления обществом сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (доп.) за август 2020 года (дополняющие формы представлены 08.09.2020, 02.10.2020), что зафиксировано в акте от 06.10.2020 № 036S18200017245, от 12.10.2020 № 036S18200017463.

По результатам рассмотрения названных актов отделением вынесены решения от 05.11.2020 № 036S19200016529, от 17.11.2020 № 036S19200016969 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение требований статьи 17 Закон № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб. и 1000 руб. соответственно.

Обществу выставлены требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхование № 036S01200018192 со сроком исполнения до 10.12.2020, № 036S01200018549 со сроком исполнения до 21.12.2020.

В связи с отсутствием добровольного исполнения требований, отделение обратилось в суд с заявлением о взыскании задолженности по уплате штрафа в порядке искового производства.

Правовую основу, принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, а также обязанность, объем и сроки представления таких сведений устанавливает Закон № 27-ФЗ.

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В абзаце 2 пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ определено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрена обязанность страхователя по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (действовавшему в спорный период) Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, состоит в нарушении срока либо предоставлении неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 указанного закона.

Из материалов дела следует, что при сверке отделением форм СЗВ-Стаж за 2019 год и форм СЗВ-М за март-октябрь 2019 года выявлены расхождения, согласно которым в представленных обществом формах СЗВ-М за вышеназванные периоды указаны сведения в отношении следующих застрахованных лиц: СНИЛС <***>, 161-107-185-21, в отношении которых в форме СЗМ-Стаж за 2019 не отражены периоды работы.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами отделением страхователю направлено уведомление от 25.05.2020 об устранении в течение 5 рабочих дней (до 01.06.2020) имеющихся расхождений.

Факт получения названного уведомления 26.05.2020 подтверждается реестром документов страхователя.

Страхователем выявленные расхождения не устранены, доказательством обратного обществом не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии в действиях страхователя состава правоотношения, предусмотренного статьей 17 Закона № 27-ФЗ и законности и обоснованности названного решения.

При этом судом учитывается, что ввиду того что основанием для привлечения страхователя по вышеназванному решению к ответсоенности послужило представление неполных (недостоверных) сведений по форме СЗВ-Стаж за 2019 год в отношении трех застрахованных лиц, названные требования, с учетом принятия Арбитражным судом Ставропольского края к производству определением от 12.08.2019 заявления ООО «Ставрополь авто» о признании его несостоятельным (банкротом), являются текущими и подлежат рассмотрению в исковом порядке, а не в рамках дела о банкротстве должника.

В части требований заявителя о привлечении страхователя к ответственности на основании решений от 05.11.2020 № 036S19200016529, от 17.11.2020 № 036S19200016969 суд приходит следующим выводам.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения общества к ответственности послужило дополнительное представление страхователем, по истечении установленного пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока (08.09.2020, 02.10.2020), сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2020 года в отношении одного и двух застрахованных лиц соответственно раннее не отраженных в исходной форме указанного отчета.

Вместе с тем, в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, из указанных положений следует, что в действиях страхователя состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, отсутствует в случаях:

- представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления органа Пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений;

- самостоятельного выявления ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица и представлении уточненных (исправленных) сведений о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются.

Ответственность, предусмотренная абзацем 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ может наступить только при наличии вины страхователя в совершении соответствующего правонарушения.

При решении вопроса о привлечении к ответственности следует учитывать поведение страхователя, направленное на исправление обнаруженных ошибок в представленной в орган Пенсионного фонда РФ отчетности. Такой правоприменительный подход направлен на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, а также обеспечение более оперативной обработки сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионным фондом Российской Федерации и, как следствие, полноту и достоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Анализ приведенных положений действующего законодательства об индивидуальном (персонифицированном учете), в совокупности с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования привлечению подлежит лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по выявлению и устранению ошибок, несоответствий в предоставленных сведениях либо самостоятельно (до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) либо в срок, установленный в направленном органом Пенсионного фонда Российской Федерации уведомлении о представлении соответствующих исправлений (дополнений).

В этой связи, при рассмотрении вопроса о правомерности привлечения заявителя оспариваемым решением к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования необходимо принимать во внимание, в том числе, конкретные фактические обстоятельства, которые могут быть оценены в качестве исключающих вину лица в совершении вменяемого правонарушения.

Как следует из материалов дела, обществом представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2020 год в установленный законодательством срок и приняты пенсионным фондом.

08 сентября 2020 года и 02.10.2020, то есть позже установленного законодательством срока, страхователем представлены дополняющие формы, в результате чего, по мнению отделения, допущено нарушение пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Однако, общество самостоятельно выявило ошибки и подало в отделение уточненные (дополняющие) индивидуальные сведения на застрахованных лиц за спорный период, акты об обнаружении допущенного нарушения составлены пенсионным фондом после получения дополняющих сведений по форме СЗВ-М.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета СЗВ-М тип формы «исходная», содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самим страхователем, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

При таком положении, в действиях общества отсутствует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, что является основанием для отказа в удовлетворении требования заявителя в названной части.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения отделением, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в отеделение дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в установленный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, возможно не применять. В этом случае следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать общество возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975).

Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении требований отделения в части взыскания штрафа по решениям от 05.11.2020 № 036S19200016529, от 17.11.2020 № 036S19200016969 следует отказать.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размер удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд

РЕШИЛ:

исковое заявление отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, ОГРН <***>, г. Ставрополь, удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью автомобильной компании «Ставрополь Авто», г. Михайловск, ИНН <***>, в пользу отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, ОГРН <***>, г. Ставрополь, штрафные санкции в размере 1500 руб. по решению от 08.09.2020 № 036S19200013370.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью автомобильной компании «Ставрополь Авто», г. Михайловск, ИНН <***>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 руб.

Определение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья И.В. Навакова